新冠肺炎疫情对造价工作的影响分析

疫情对造价的影响2020年初，一场瘟疫突然席卷而来，打破了昔日的平静。如今，在党中央国务院的领导下，防疫攻坚战的胜利已初现曙光，复工复产已成各行各业的主旋律。作为工程建设领域专业性的服务企业，我们对新冠肺炎疫情下的造价影响与风险预测简要分析如下。新冠肺炎疫情对造价的影响工期的影响新冠肺炎突如其来，对建筑行业生产造成巨大影响，全国30余省份启动突发公共卫生事件Ι级应急响应，在建项目纷纷停工。复工复产后承包人必将依据合同提出工期延期。费用的影响受疫情影响，假期延长导致开工时间延后，人员流动受限，材料供应商停产等因素，复工后人工、材料、机械成本将明显增加。新冠肺炎疫情复工后的风险预测安全风险2月7日，成都市住房和城乡建设局发布了《关于将新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作纳入住建领域市场主体信用评价管理的通知》。该通知明确1人以上疫情确诊，视为重大安全事故。虽该条款近期已被撤销，企业复工仍面临极大的安全风险。复工后，企业需采取有计划有步骤地递增人员等措施，确保项目复工安全。涨价风险多数材料生产企业春节前保持生产状态，运营情况稳定，市场供需关系平衡。但疫情发生导致假期延长、开工延后，生产人员不能正常到岗，企业短期不能恢复正常生产。此外，物流因素也在一定程度上降低企业的生产效率。复工后，市场供需平衡被破坏，材料价格上涨风险大，可能存在信息价与市场价脱节的情况。

（三）降效风险疫情防控导致人员流动性差，部分民工复工意愿不强。同时，企业为避免人员过于集中，可能会实行人员递增的方案。复工后材料供应在短时间内也难以恢复到正常水平。以上种种，均会导致项目施工降效的问题，影响建设进度。新冠肺炎疫情发生后的防控分析及建议现场管理疫情发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，如施工现场留守的人员在满足发包人的要求下应尽量遣散，租赁的机械、周转材料等尽可能撤离现场。任何一方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。（二）费用协商1.政策支撑四川省住房城乡建设厅2月14日下发《关于加强疫情防控积极推进建设工程项目复工的通知》，就积极支持项目有序复工、扎实抓好项目复工疫情防控、依法做好项目施工合同管理、加强项目建设用工保障、严格项目安全生产隐患排查、加强复工项目跟踪调度六个方面做出安排。住房和城乡建设部办公厅也于2月26日下发《关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知》，对复工做出重要部署。2.认识疫情的不可抗力2017版《建设工程施工合同》第17.1条规定：“不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。”此次新冠肺炎疫情突如其来，一般公众无法事先预见。同样，对于合同签订的当事人，疫情的发生具有不可避免和不能克服的客观情况。因此，本次疫情属于不可抗力。3.不可抗力的风险分担(1)工期由于疫情影响导致在建项目停工，引起工期延误的，工期应予以顺延。顺延工期的时间应从启动突发公共卫生事件Ι级应急响应或接到停工通知之日起，至接到复工通知之日止。如复工时间早于疫情解除时间，顺延的工期还应考虑疫情期间管理人员、工人不能按期返岗、材料供应不足等引起的施工降效问题，顺延工期应由发承包双方根据实际情况协商。合同工期内已经考虑的正常春节假期不应计算在顺延工期内。费用停工损失承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担。承包人在施工现场的施工机械设备损坏及机械停滞台班、周转材料和临时设施摊销费用增加等应由承包人承担。停工期间按照发包人要求的照管费用由发包人承担，如留守现场的必要管理人员和保卫人员的费用。工程延期复工或停工所发生的工程清理、修复费用由发包人承担。疫情防控费对疫情防控期间复工的项目，疫情防控措施超出现行文明施工、建筑施工现场环境和卫生标准增加的费用，主要包括疫情防控增加的人员工资、防控物资、交通费、临时设施等费用，承包人应会同发包人编制疫情防控措施方案据实计算，由发包人及时支付疫情防控措施增加的费用。其中，人员工资包括增加的防疫物资采购人员、现场体温量测、消毒人员等的工资。防控物资包括口罩、体温检测器、高浓度酒精、消毒液、喷雾器、手套等。交通费包括为控制人员密度，鼓励工人、管理人员回家住宿的交通费用。临时设施主要是为控制人员密度增加的临设、根据当地政府要求建立的施工人员隔离用房等。人工、机械费对疫情防控期间复工的项目，如产生人工单价变化幅度较大以及原材料供应、人工与机械调配等原因造成降效时，发承包双方应本着实事求是的原则，对人工单价上涨部分及降效费用，由发承包双方签订补充协议调整。合同未约定或约定人工、机械费不调整的，适用情势变更原则，由发承包双方友好协商，签订补充协议。疫情结束后复工的项目，人工费、机械费按合同约定的价款调整的相关条款执行。材料费对疫情防控期间复工的项目，因疫情影响，导致材料价格异常波动，发承包双方可根据实际情况，签订补充协议调整或按照合同约定的价款调整的相关条款执行。合同未约定或约定材料费不调整的，适用情势变更原则，由发承包双方友好协商，签订补充协议。