部分地方优化营商环境典型做法

序

部分地方化营商环境型做法（共计28项）改举

主内一改投审等度1234

企业投资项承诺制改“多规合一和完工程建设项目审批系改革并联审批和多图联审等改革区域评估改

山西开展企投资项目诺制改革点备案类业投资项目报建阶的项审批事项，7项政府承诺地前服务3项由政府企业双承诺府承诺在供前完成相服务，企业根据相标准作出有法律效的书面承诺；3项开前由企业作出用承诺即3项转为政府部审批流；项要求企业开前完成。前，全省点项目个，项落地周期缩短三之一以上福建厦门以多规合一为抓手，立“五个一”工程建设项目审批系，即整“一张蓝”，以《美丽厦门战略规划》统筹整各类规划搭建“一系统”，建设涵盖市、区两级108个部门、957个审批服务项的工程建设项目审批理平台一个窗口一受理业务一张表，实行“一份事指南、张申请表、一套申报材料、完成多项审批”的批模式；立“一套制”，出台“多规合一”地方性法规建立健全态控制线工程建设审批管理等220余项规章制。海南推进“多合一改革，在海口安科技新城等三个园区试行六项革措施：园区“多规合一总体划取代立项批；园区统编制综合估评审报；政府制定“准入清单并明确入园项投资产出指标，企自主决策投资；投资主体书面承诺执行业标准规范，开项目设计、建设和自验工作，并承担应法律责；实施人、消防、规划、环保、地震等“联合验收建分类监管查制度重点加强施安全、环境污染防等事项事事后监管福建厦门辽沈阳将工建设项目批流程划分为几个阶段，每个批阶段确一家牵头门，实行“一家牵头、并联审批、限办结”，牵头部门织协调相关部门严格按照限定时间完审批。浙江、湖北汉将消防计审核、防设计审查等技术审查并入施工设计文件查，相关门不再进行技术审查，并推行以政府买服务方开展施工设计文件审查。浙江实施区能评、环等区域评改革，取代区域内每个独立项目重复评价变独立评统一评。江苏在开发统一编制质灾害危性评估、社会稳定风险评估等区性评估报，评估结开发区内项目共享使用，

5“标地”改革

节约了项目地时间，轻了企业担。浙江积极推“标准地改革。“准地”是指在完成区域评估基础，带着投、能耗、境、建设等标准进行出让并实行对标理的国有设用地。地出让前，由政府统一组织开展区域估，研究定投资、耗等标准，向社会公告出让。企业通对标竞价按照约定件取得出让土地，并可选择常规审批承诺制审。对选择规审批的项目，实行“一窗服务”；选择承诺审批的项，由相关部门制定项目具体标准和条，企业书承诺并经示后，审批部门可以直接作出许可决，企业可开工建设截至目前，全省累计出让“标准地”宗总面积约8916亩。北京建立全统一的项竣工联合收机制将建设程竣工验收由个管理部各自独立施的专项竣工验收模式，改“统一平台信共享集中验收限时办统一确认”678

限时联合验改革强市放权改制定政府部内部审批项清单

的五位一体收模式，验之外再核验。浙江实行工建设项目测验合一，规划、国、消防、人防等部门行限时联验收，统竣工验收图纸和验收标准，统一出验收意见对验收涉到的测量工作，实行一次委托、统一绘、成果享。广东深入推强市放权革，通过放、委托等方式，分两批将经济展市建科教文态境等领域共202项省级政府门微观审管理职权调整由地市实施，赋予地市更多自主。云南公布省政府部门部审批事清单明确部审批事项的审批门事项名设立依审批象审批权、审批时限，一步厘清府部门间层级间关系，规范管理政府部门内部批事项，格限制自裁量权，提高审批效率。二、便利企开办和经910

“一照多址证多址”改革涉税业务“市通办”

上海市长宁开“一照多址“一证址改革点，从事“互联+生性服务业且本区内有营业场所的内资企业，在区增设经营所时无需理分支机构营业执照，同时，企业在内新开设营项目相的分支实体店，根据企业报备的连锁店标准和法合规经承诺只需直接在第一家实体店的许证之外进附记备案视同取得许可证。通过改革，实现“张营业执、多个经地址、一次行政许可”。北京推行涉业务“全通办”，税人可通过网上办税服务厅、微等方式预全市任一体办税服务厅，办理申领发票、申报税、税收惠等多项税收业。

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以“线上税互动”缓企业融资难题

陕西全面推“线上税互动”模，实现税务端和银行端专线数据连建立以税银征信互用户授信息共享、大数据风控基础的税合作机制将税人依法诚信纳税情况与信贷发结合起来简化融资续、提高审批效率，降低了中小微企获得信贷难度和成。三提贸便化平12

天津在全面理进出口费项目基上公布实口岸服推行“一站阳光价格清务“一式阳光价格”清单，并将收费标准服务内容进行单公示，现“明码标价、公开透明”。截至前，累计19.3万标准箱受。浙江义乌设国际贸易务中心整公安商务务、1314

贸易服务事只进“一门”海关特殊监区“四自一简”监管模

海关等个部门125个涉外事项，集涉外行审批、涉公共服务、涉中介服务涉外国际流和信息交流于一体，实现办理涉外项只进“扇门”、务“一站式”。目前日均办件量1500件。重庆自贸试区在海关殊监管区创新实施自主备案、自行确定核周期、自核报、自补税、简化业务核准手续等监管模式将过去由业向海关报并递交纸质材料，改为企业在线填、系统自备案；将去由海关确认核销周期，改为企业自；将过去关到企业查盘点、核算并与企业核对达成一致，再由企向海关报，改为企业在自主核销周期内自主盘，自聘审机构开展算并向海关报送核算结果，海关据核销；企需要补缴款的，直接办理补税手续并向海关报，海关保业务部门再出具补税联系单；将过去海关逐项准的企业务资质，为根据企业资信，一次性为企业开通11类业资质，并根据企业资信化和业务展情况动态调，海关不另行核准四创监理和式151617

信用风险分监管制定新兴行分类指导录大数据监管

福建创新实依信用风分类开展双随机、一公开”抽查把查检查结信息作为业信用风险分类的重要考量因素，并根据业风险信状况确定查比例和频次。对信用较好、风险较的企业，低抽查比和频次，减少打扰；对信用风险一般企业，按常比例和次抽取；对违法失信、风险较高的企，提高抽比例和频，严管重罚。上海积极探对新产业行包容审监管梳理200多个新兴行业企经营范围名称表述制定《上海市新兴行业分类指导目录，解决新行业企业身份认证”难题。北京依托市监管“风洞察平台开展大数据监管。通过综合工商统数据、业信用数和互联网信息，形成企业

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跨区域网络场协同监

的大数据全信息视图为时监测年数据异常等高风险行为展跨地区部门综合管高执法能提供有力支撑。目前，平台建立涉及18个管部门、项监管事项风险台账，将112.45万户企业纳监测范围，占全市现有业总数的74.67%。上海市长宁、杭州市杭区对接探索建立跨省市监管协作工作机、跨区域络违法行监管协作工作机制。网络违法行为协、违法线及案件移实现全程电子化，案件从录入到归档成完整闭管理从协查请求信息反馈由原先数月缩减至3个工作日内目前，这一跨省市合作延伸至江苏宿迁、浙金华等长角城市。五、提供优公共服务19

“互联网+医疗健康联网+教育

宁夏银川建互联网医监管平台批准设了一批互联网医院，开远程专家诊，引入国2.76万名医生资源，为疑难重症者提供日化互联网频问诊累计务区内患者万人次。同时，依托宁夏教育云平积极推进互联+教育”，实教学应用盖全体教、学习应用覆盖全体适龄学生、数字园建设覆所有学校方便偏远地区师生享受优质教育资源吉林白城运“互联网医”，项医保办业务实20“互联网+医保”“跑一次”，其中居民办理参保、跨省异地就医算备案等35项业务实现零跑腿”。北京供水、水、燃气热力、电、电信等市政公用服2122

公用服务企入驻政务务中心获得电力便化改革

务企业全部驻市政务务中心建设单位可在办理施工许可证后同步申办理报装务在工阶段完成接入条件和图纸审查，工程工后直接理验收和入。北京开展小企业“零门、零审、零投资”三零专项服务行动，低压供电量由100千瓦提升160千瓦。客报装后无需返营业厅由供电企负责勘查施工和装表送电；精简用报装资料类和数量取消小微企业内部工程图纸审核及中检查，办环节由原的个减到2个；路审批由串联并联转变压电力接办理由原来的141天压缩至25天内供电企业全额承担表箱及以上设备施投资。改革实施以，完成低小微企业电5590家接电平均用时4.74天。上海将与电接入工程关的规划可、绿化许可、掘路许可等审批节从串联置审批改并联同步操作大幅压缩办理时间，均用时压至25个工日以内。消低压非民用户电力入工程费小微用获得电力接入成本直接降为零。

六、推进政服务“一、一门、次”改革浙江建设全统一的政服务网盖级政府机关3000多个、乡镇街道）多个、村（区）2万余个。同，2324252627

政务服务一网审批服务标化集成套餐服民生服务“尖”办理不动产登记革

大力破除信孤岛，让数据跑路代替“群众跑腿”，已开放个省级单位1.35万余项据共享权打通省市三级套系统。湖北武汉在市推行“标准、无别”的标准化审批服务，按照“事项一标、一子项编码、一流程一规范”要求，对“马办、网上、一次办事项逐项编制标准化的办事指南表和次性告知最大限度环节减料减限、减费用。广东佛山对区两级个系统项许可和公服务事项编制办指南和业手册，细415个标要件，并面应用于综合口、审批门、网上事大厅。同时，制定前后台流转标准数据对接准、物料转流程规范等，推动实现“认流程不面孔、认准不认关”的无差别服务。贵州开展“成套餐服”，对办一件事”涉及的多个审批服务事打包为不同类型的企和群众提供量身定制的套餐式、主式集成服，取消各重复提交的证明材料，推行一表申请目前，已制完成300平方米以下个体工商户餐馆、药品零店、美发、幼儿园小卖部、平方以上旅馆、旅行开办等21种通用型集成套餐服务”并在全省推广。在实政务大厅设“集成餐服务”窗口，企业和群众只需到“成套餐服”窗口提申请即可办理。广东推出集民生服务信小程序粤省事”，首批上线项政务服务项，包括驾驶证、出入证件、出证、居住证等十大件服务保医房公积金服以及残疾人、外来务工人、老年人多类特殊体专门服务。用户通过人脸识别等方完成实名证，即可平台办理一系列民生服务。截至目，“粤省”小程序名注册用户达166万，最高日访问量1455.9万。浙江在不动交易登记域合并建、税务、国土三个窗口，群众办不动产登只需取一号、排一次队。凭国土部门出具的不产登记受通知书办水电气联动过户实现不动产登记和电气过户跑一次。江西宜春推不动产易”一体改革，将市房地产交易中心档案馆整合并到市动产登记交易中心全面整合不动产记与房产易事项，立综合窗