论加强施工企业的成本管理

论加强施工企业的成本管理论加强施工企业的本钱管理

近几年我国施工企业开展迅速，但与此同时也暴露出企业在本钱管理上的一系列问题。具体表现在：资金利用率低、内部控制制度执行不到位、责任本钱管理力度不均衡、项目进度滞后、项目完工后的决算本钱高于方案本钱等。这些问题直接影响企业的经济效益，成为制约施工企业开展的瓶颈。要解决施工企业本钱管理中存在的问题，应该按照项目工程建立“本钱预测、本钱决策、本钱预算、本钱决算、本钱控制、本钱核算、本钱分析和本钱考核〞为主要内容的本钱管理体系。

一、目前施工企业本钱管理中存在的问题

1、对项目本钱管理认识上的误区。长期以来，有些企业的经理一提到本钱管理就想到这是财务部门管的事情，有些项目工程经理简单地将工程本钱管理的责任归于工程本钱管理主管或财务人员。其结果是项目管理人员只负责技术和项目质量，现场项目师只负责施工和项目进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样外表上看似分工明确、职责清晰，各司其职，唯独没有了本钱管理责任。如果现场项目师为了赶工期而盲目要求增加施工人员和设备，必然会导致窝工现象发生而浪费人工费；如果项目技术人员现场数据不精确，必然会导致材料二次倒运费的增加；如果技术人员为了保证项目质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使本钱增大。

由此可见，首先项目本钱管理是一个全员全过程的管理，其次本钱管理的主体是项目管理主管人员，而不是财务人员，财务人员只是本钱管理的组织者、监督者。施工企业不走出上述认识上的误区，就不可能搞好项目本钱管理。

2、不足项目本钱预算。首先是招投标预算，许多施工企业没有建立一支强有力的招投标预算队伍，而在招投标工作中使企业获得项目工程，是企业生存开展的根底，直接关系到企业在建筑市场的份额。其次是内部预算，这是制定项目工程盈利规范、在施工过程中进行全面效益控制的关键依据，是衡量检查项目工程的盈利水平是否到达效益控制要求的唯一根据。一些企业没有建立一支能够快速编制内部预算的专业队伍：在施工前期编制完成内部预算，使项目施工能够在其统一的管理目标、盈利规范下进行。没有建立内部预算与项目施工的进展同步完善，随时修正数据，使之的确成为项目施工中效益控制的规范，没有建立一条可操作性强的、信息共享的全员本钱管理信息控制、核算、分析系统。

3、不足本钱过程控制。在工程本钱管理措施方面，只有简单的规章制度，具体由谁去做，怎样做，做到什么程度都没有提及，都是一些空洞的理论性规定，基本无法执行。这样的目标本钱由于没有和实际施工结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出本钱差别产生的原因。不足本钱过程控制的具体情况如下：

〔1〕不足合理的材料采购方案。在项目建设中材料本钱一般占到整个项目本钱的70％左右，材料采购是企业物资管理的重要环节。搞好材料本钱控制对降低本钱，提高经济效益有重要作用。

〔2〕没有严格的管理材料领用制度。填写材料领用单，没有按照施工进度领用所需材料，没有激励各施工班组及施工人员回收再利用废旧材料，提高材料的使用率。

〔3〕质量管理混乱。质量本钱是施工工程为保证和提高项目质量而支出的一切费用以及未到达质量规范而产生的一切损失费用之和。目前很多施工企业没有严格按照施工图进行施工来提高项目质量的一次成优率，存在窝工、返工的情况。

〔4〕不足采用新设备新技术。科技高速兴旺的经济时代，随着施工技术的不断开展，施工过程中要求使用一些新的技术和设备，目前很多施工企业没有及时采用新设备新技术，存在施工周期长，人员本钱高的现象，并且如果不及时更新科技含量高的设备，项目质量、人员平安难以得到保证，严重制约施工企业的进一步开展。

〔5〕没有建立完善的内部控制制度，不足审计监督力度。工程部没有紧密结合项目的特点，制定出合理可行的控制依据，建立起具有约束和鼓励双重作用的内部控制制度。内部控制没有从进度、质量、人工、材料、机械等方面着手，使各个部门明确自己的责任和奖罚措施，自觉提高积极性和主动性。

4、不足责权利相结合的奖励机制。坚持权责利相结合的原那么，奖罚清楚，是实施降低本钱的重要武器。目前有些施工企业因为各部门、每个岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面，严重的挫伤了有关人员降本增效的积极性。对本钱管理来讲，导致无法考核的另一个原因是，施工企业没有根据当年的具体情况，适时地调整自己的管理层次以形成层次清楚的本钱中心。

5、费用控制不力。首先是财务费用偏高。由于施工企业属于资金密集型行业，一般均会通过向银行贷款等方式筹集资金。如果企业没有盘活内部资金，充沛利用现有资金，减少融资额；或者因为不足详细科学的资金方案而过量融资，都会引致过高的资产负债率，导致财务费用偏高。其次是管理费用失控，主要表现在：随意出差、吃喝现象严重，汽车保养不到位、公车私用，导致差旅费、业务招待费、汽车费用严重超过预算。

二、加强施工企业本钱管理的措施

1、强化人人参与的本钱管理观念。现在大多数施工企业实行工程部制，并且以工程部作为核算单位。要搞好企业的本钱管理，必须对企业和工程部人员加强本钱管理教育，使工程经理、工程经理班子以及作业层全体人员都树立本钱效益观念，对工程的盈亏负责；并采取具体措施，让每个员工都能切身体会到加强本钱管理对企业的经济效益和个人收入所产生的重大影响。

2、建立健全的预决算管理体系。预算部门负责以施工图预算为根本数据编制每个项目工程的本钱预算。不论是招标还是议标项目，施工企业都要根据招议标文件提供的图纸、预算取费工程和相关费率计算出施工图总预算，然后扣除其中的间接费〔企业管理费、财务费用〕、方案利润、劳动保险费、定额编制测定费等取费工程后即可得到该项目的预算本钱。预算本钱的计算为企业投标提供了可靠的依据，既有利于在竞争中取胜，又防止了以过低价格中标，为企业取得合理赢利奠定了根底。预算本钱是在施工过程中进行全面本钱控制的关键依据。

企业施工的耗用是否控制在本钱预算内，就需要决算。决算部门负责建设项目竣工后，根据国家对项目造价的规定，依据现行计价方法、项目竣工图纸、项目承包合同、设计变更、施工鉴证等编制、审核竣工结算书。

3、加强施工过程的本钱管理。主要是加强施工中期的本钱检查。首先进行责任本钱分解，明确本钱管理的目标和规范，对施工中执行情况必须加强检查和分析，及时与目标比拟差别，采取措施，保证责任本钱目标的实现。集团财务部要定期会同项目技术部〔至少每个季度一次〕对工程部责任本钱执行情况进行检查。检查内容应当为：工程部本级开支情况，材料耗费情况，分包项目清算情况，各种往来款项情况和现金、银行存款情况等。由于资金紧张和市场机制的不标准，在项目款结算、材料购置、机械修理及内部借款等方面相互拖欠情况经常发生，有的借了现金或支票花了不报账，有的白条顶库存现金，有的挂基层单位备用金而实际钱早已花了。因此，进行本钱检查时，这些方面不可无视。

4、建立本钱核算、分析和考核相结合的鼓励机制。施工本钱核算所提供的各种本钱信息，是本钱分析和本钱考核的依据。工程的财务人员要按月做好本钱原始资料的收集和整理工作，正确计算月度项目本钱，同时要按照责任预算考核要求，按项目工程分析实际本钱与预算本钱的差别。要找出产生差别的原因，并及时反应到项目管理部门，采取积极的防备措施纠正偏差，以避免对后续施工造成不利影响或质量损失。

施工工程完成后，将本钱的实际指标与预算进行比照和考核。首先要核算实际本钱，比方各种材料，要做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，由工程部作价处理，损益列入工程本钱。无法处理的也由工程本钱承当，不能以账面数移交。避免滥购价高、质次材料或多购材料转嫁于下一个工程负担。这样根本能做到工程本钱的完整性和真实性，防止工程之间责任不清的情况发生。在核算实际本钱的根底上，对工程责任本钱进行考核，作出正确评价，按合同兑现奖惩。通过本钱考核，做到有奖有惩，赏罚清楚，才能有效的调动企业每一位职工在各自的岗位上努力完成目标本钱的积极性，为降低施工工程本钱和增加企业的积累，做出自己的奉献。

5、建立工程责任本钱的管理体制。预算本钱是工程本钱的最高限额，不得突破。建立以工程经理为责任主体的责任本钱体制，并层层分解落实到每位项目管理者，签定承诺书，定期检查，及时奖惩。工程部要根据企业的预算本钱编制责任预算。一是根据图纸和技术资料对施工技术措施、施工组织程序、作业组织形式机械设备的选型、人力资源调配等进行认真分析研究，以优化施工计划，合理配置生产要素，为编制科学合理可行的责任预算发明条件。二是在对当地劳动定额、材料〔构件〕耗费定额、项目机械定额等进行全面调查的根底上，详细确定劳动定员、机械运行及材料供给定额。

6、加强管理费用的管理。要把管理费用开支降下来，应该做到下列几点：①总额控制，年初制订开支方案，按费用开支工程逐一核定指标。②精简管理人员和行政用车，严格出差审批手续。③控制招待费用开支，严格事前报告制度和事后审批制度。④对各项费用按费用性质、管理部门核定方案，落实责任部门和人员。⑤对特殊性开支和较大数额开支，应会议研究，经单位最高领导审批方可开支、否那么不予报销。通过费用总额控制、专项控制、责任控制和领导审批等多种形式配合，到达降低管理费用目的。

7、加强资金管理。造成施工企业资金紧张的原因是多方面的，客观因素很多，有标价低〔收入减少〕、各种保函、质保金〔资金