建档立卡农村贫困人口因病致贫、因病返贫调查工作指导手册

目录第一章调查说明 1一、关于调查对象 1二、关于疾病筛查原则 2三、关于疾病筛查路径 3四、关于数据上报流程 3五、关于时间安排 4六、关于保障措施 4七、调查工作联系人 4第二章数据管理规定 5第三章离线数据录入系统操作手册 7前言：手册说明 7一、基本功能介绍 8（一）离线软件运行环境 8（二）登录 8（三）退出登录 9（四）系统功能介绍 9二、数据填报 10（一）填报数据 10（二）数据填报 11（三）数据编辑和查看 12（四）填报情况 12（五）数据填报的状态 13三、数据上传和打包 14（一）上传数据 14（二）数据打包 15第四章离线软件填写说明 16录入软件中人员列表说明 16一、基础信息 17二、因病致贫因病返贫疾病信息 19三、填报和审核信息 23第一章调查说明一、关于调查对象本次调查对象信息以2016年5月12日17:00时国务院扶贫办提供的建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”数据信息为准。（一）对于在调查过程中发现实际已脱贫的调查对象，仍需按原定计划对其进行疾病核查核准工作。待其从国务院扶贫办建档立卡农村贫困人口数据库中移除后，即同步从农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”管理数据库中移除。（二）人员信息确认，即对调查对象的进一步核实，若查无此人，需与当地扶贫部门核实确认后填写“无”。（三）基本信息确认，调查中若发现国务院扶贫办提供的建档立卡农村贫困人口基本信息（家庭地址、家庭编码、姓名、出生日期、性别、年龄、证件号和民族等13项）与实际不符（如姓名同音不同字等），应与当地扶贫部门核实确认并更正。（四）疾病确认，即对调查对象是否患病的确认，以实际核查信息为准，健康人员填写“无”，患病人员填写“有”。国务院扶贫办建档立卡农村贫困人口数据库中标注为患病的人员，在调查系统中自动标注为有，为此次调查重点关注人群。二、关于疾病筛查原则（一）在调查过程中，疾病的认定以医疗机构诊断为准。仅有调查对象口述的，由医疗机构进一步核实。（二）此次调查重点关注方案中的45种疾病，需详细填写疾病相关信息。其他48种疾病只填写相应的代码即可。未列出的疾病不纳入此次调查范围，各地可结合本地区的实际情况，将此部分疾病信息纳入各地的疾病信息库，作为下次疾病筛查依据。（三）在调查过程中，对于2016年新确诊的疾病，无需填写“2015年治疗情况”。（四）各省卫生计生部门应当组织相关专业的医学专家对入户调查人员进行培训。疾病诊断应按照相应的诊断标准，并结合当地实际医疗条件进行操作。必要时可由上一级医疗机构协助。（五）主要致贫疾病和次要致贫疾病的划分依据医疗费用高低或疾病严重程度。（六）对于因病死亡，且有医疗机构出具死亡医学证明书的调查对象，在其治疗效果中填写死亡即可，不再填写疾病相关信息。三、关于疾病筛查路径（一）方案中提供的四条调查路径是根据各地信息化建设的实际情况所设计，各省在实际调查中可以借鉴和参考，并根据本省的实际情况选择性采用，亦可采用创新性做法开展调查。（二）方案中的数据比对，即通过在新农合数据、病案首页数据或居民电子健康档案数据中查找到调查对象，来获取他们的疾病相关信息。各地可根据这3个数据库的建设情况、调查人员的技术力量和调查对象的数量，选择性的将“因病致贫、因病返贫”人员数据库与新农合数据库、病案首页数据库或居民电子健康档案数据库进行包括“姓名、性别、身份证号和住址等多项关键信息”在内的吻合性比对，找到调查对象，并获得其疾病相关信息；也可以在新农合数据库、病案首页数据库或居民电子健康档案数据库中逐一查找调查对象，并获得其疾病相关信息。四、关于数据上报流程调查工作全部完成后，由县级卫生计生行政部门进行数据整理（包括数据查重、数据质控等）、汇总，经主要负责人签字确认后，将数据上传至国家卫生计生委建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”管理数据库。省级卫生计生部门到国家接收平台对本省数据进行审核确认。五、关于时间安排各省根据本省的实际情况制定相应的实施方案，并合理安排时间进度，确保7月中旬完成全部调查和数据上报工作。国家卫生计生委等部门将于6月初开展督查工作。六、关于保障措施各省按照方案要求，结合本省的实际情况制定相应的保障措施。调查工作由省级卫生计生部门牵头组织实施，并依据三部委在本次调查过程中联合印发的文件做好相关部门的协调工作。七、调查工作联系人国家卫生计生委医管中心联系人：刘俊峰，翟晓辉联系电话：，中国人口与发展研究中心联系人：罗小琴，陈佳鹏联系电话：，公共邮箱：第二章数据管理规定为加强“因病致贫、因病返贫”数据管理，保证数据有效、安全，明确数据使用过程中各方的职权与义务,确保对知识产权的尊重和对受访者的保护,根据《中华人民共和国统计法》和《国家卫生计生委关于保守国家秘密的规定》等有关法律法规，特制定如下规定：一、本数据为国家卫生计生委在国务院扶贫办建档立卡农村贫困人口数据库的基础上，通过开展“因病致贫、因病返贫”摸底调查获得。国家卫生计生委为本调查数据所有方，参与调查的各省（区、市）卫生计生委为数据使用方。二、中国人口与发展研究中心作为“因病致贫、因病返贫”调查技术支持单位，应在数据提供、使用过程中提供必要的技术服务。三、数据所有方与使用方签署数据使用协议后，由中国人口与发展研究中心提供调查基础数据。四、本次基础数据由国务院扶贫办建档立卡农村贫困人口数据库（截止到2016年5月12日17:00时）中致贫原因为“因病”的人员构成，基本信息包含两部分，家庭住址：省（区、市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、镇（乡）、村；个人信息：姓名、出生日期、家庭编码、性别、民族、联系电话、证件类型、证件号，共计13项。五、本数据仅供相关省（区、市）卫生计生委（数据使用方）进行“因病致贫、因病返贫”相关工作使用，数据使用人员限定在相应工作人员中。六、数据使用方在公开发布本省（区、市）贫困人口相关数据前，应先提交数据至所有方。七、数据使用方在本数据的相关研究报告中，不得发布超出本省（区、市）范围的“因病致贫、因病返贫”相关数据。发布研究结果前需与相关部门会商。八、数据所有方对于数据使用方基于数据所得出的结果和言论不承担任何政治、经济和法律责任。九、数据使用方不得利用个案数据从事任何违反国家安全、违反相关法律、法规的活动，不可利用个案数据进行任何盈利活动。十、数据提供以省为单位，指定联系人取得数据，数据一律采用加密的形式提供。

第三章离线数据录入系统操作手册前言：手册说明本手册详细介绍了“建档立卡农村贫困人口‘因病致贫、因病返贫’离线数据录入系统”（以下简称“系统”）的功能和操作步骤。内容分为三部分。基本功能介绍介绍系统运行环境和基本功能。二、数据填报此部分详细介绍了离线数据录入、编辑、查询功能。三、数据上传和打包介绍离线数据上传和整体数据打包功能。

一、基本功能介绍（一）离线软件运行环境在系统WinsXP、Wins7、Wins10中均可使用。（二）登录县级或乡级用户打开数据包，找到，点击即可弹出登录页面，如下图，点击右下角的“欢迎使用”进入填报系统。（三）退出登录点击页面右上角退出本次登录。（四）系统功能介绍功能介绍1填报数据离线录入调查表2上传数据将已填报完成的数据，上传到国家服务器3打包数据将下发的数据全部填写完毕后，打包数据，快递到国家4填报情况查询填报进度和统计功能5关于本系统介绍本系统功能6编辑数据可以修改和查看已填报完成的数据7填报状态查询查询已填报、未填报、已上传和重复上传的调查数据“重复上传”：同一份信息表不同的人录入，已经上传，另一个再上传时，填报状态改成“重复上传”提示录入的人员已经有人录入调查表。8排序功能数据列表中，点击上端的导航条，可以按照序号、性别、出生日期等信息进行升序、降序排列二、数据填报（一）填报数据点击“填报数据”，进入填报数据页面，在左栏“区域”选中要填报的乡，系统自动列出本乡的相关人员信息。如下图所示；在人员信息列表中选择填报状态是“未填报”的人员，点击“录入数据”，进入信息表填报页面。（二）数据填报在信息表填报页面，系统自动带出人员基本信息，请调查人员核实并修改。按照系统提示，录入信息表的全部内容，点击“保存”，系统提示“录入问卷成功”，即完成本份信息表的填写，填报状态变为“已填报”，可继续录入下一份信息表。（三）数据编辑和查看对于状态为“已填报”的人员，点击“编辑数据”，系统调出已录好的信息表，调查人员可进行修改、查看。（四）填报情况点击“填报情况”可以查询到调查表的填报进度，以和填报内容的分类统计。如下图所示：（五）数据填报的状态离线录入填报状态有三种：未填报、已填报、已上传。未填报：没有开始录入的调查表，可进行录入。已填报：已录入完成，在本地保存，还未上传到国家服务器，此时可以编辑修改和查看。已上传：已填报完成的数据上传到国家服务器，填报状态变成“已上传”，不能修改。三、数据上传和打包（一）上传数据当录入完成的数据状态为“已填报”时，点击“上传数据”可将状态为“已填报”的问卷上传到国家服务器。上传数据检测条件：家庭编码+序号。在系统中符合条件的只有一份问卷，不能重复上传。（二）数据打包系统下发的数据全部填报完毕后，数据的状态均为“已填报”，经过审核后，点击“打包数据”按照系统提示完成。

第四章离线软件填写说明录入软件中人员列表说明一、列表的信息来源：国务院扶贫办贫困人口数据库二、内容：序号（自动排序）、姓名、家庭编码、性别、出生日期、证件号、健康状况、填报状态，上报时间。列表中的内容，点击导航栏目，有升序和降序排列功能。点击导航栏，出现（升序）（降序）排序。三、显示顺序：按家庭编码排序。家庭编码相同的是一户，排列在一起，如下图所示。一、基础信息（一）姓名：以本人身份证登记的名字为准，如无身份证，则以户口簿上登记的名字为准。2-20个汉字组成，名字中可带“·”或者“．”等符号，必填项，可修改。（二）出生日期：8位数字，包括年（4位）、月（2位）、日（2位），必填项，可修改。例如：1978年3月15日，录入是19780315。注意：出生日期最晚为2016年5月31日。（三）性别：1位数字，1男2女，必填项，可修改。（四）民族：2位数字，从下面的名族代码里选择对应数字，必填项，可修改。民族代码：01汉族02满族03回族04蒙古族05藏族06维吾尔族07苗族08彝族09壮族10布依族11朝鲜族12侗族13瑶族14白族15土家族16哈尼族17哈萨克族18傣族19黎族20僳僳族21佤族22畲族23高山族24拉祜族25水族26东乡族27纳西族28景颇族29柯尔克孜族30土族31达斡尔族32仫佬族33羌族34布朗族35撒拉族36毛南族37仡佬族38锡伯族39阿昌族40普米族41塔吉克族42怒族43乌孜别克族44俄罗斯族45鄂温克族46德昂族47保安族48裕固族49京族50塔塔尔族51独龙族52鄂伦春族53赫哲族54门巴族55珞巴族56基诺族99其他（五）证件类型：1位数字，1身份证2残疾证3军官证4无。必填项，可修改。（六）证件号：1.证件类型选择1，18位，最后一位可以是X，必填项，可修改。2.证件类型选择2，20位，直接填写二代残疾人证号码。第二代《残疾人证》采用全国统一编码，由18位身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾人等级代码构成，必填项，可修改。3.证件类型选择3，6-20位，由数字、汉字和字母组成，必填项，可修改。4.证件类型选择4，系统默认为空。（七）联系电话：11位手机号码或者是加区号的座机。一般为户主电话号码，也可以填写能够联系该户主的家庭成员、亲戚、邻居、村负责人电话。若为固定电话，需填写区号。必填项，可修改。（八）家庭住址：省（区、市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、镇（乡）、村，系统自动带出，不能修改。（九）人员信息确认：1位数字，1有2无，必填项，可修改。选择1，跳问下一题；选择2时，直接跳到填报人和审核人姓名处。（十）疾病确认：1位数字，1有2无，必填项，可修改。选择1；继续录入疾病信息，选择2时，直接跳到填报人和审核人姓名处。疾病情况由人员列表信息中的健康状况带出，若健康状况=健康，则疾病确认默认是2；若健康状况=健康，则疾病确认默认是1，如下图所示。二、因病致贫因病返贫疾病信息在基础信息中确认了扶助对象有因病致贫或因病返贫的疾病，需填写具体的疾病信息。（一）A疾病信息：包括主要致贫疾病和两种次要疾病。其中主要致贫疾病是必填项，二种次要疾病没有可不填。（二）B主要疾病诊断：2位数字，按照对应的疾病分类代码01-46填写，必填项。选择“46其他”时，在下面弹出的对话框中，按照对应的其他疾病种类代码填写4位数字，必填项。主要疾病诊断选项内容和代码：01慢性阻塞性肺气肿02尘肺03先天性心脏病04急性心肌梗塞05风湿性心脏病06心肌病07肝硬化08肾炎09肾病综合症10终末期肾病11脑血管病12老年痴呆13帕金森病14糖尿病15儿童苯丙酮尿症16类风湿性关节炎17系统性红斑狼疮18关节病（髋、膝）19强制性脊柱炎20白血病21血友病22地中海贫血23老年性白内障24先天性唇腭裂25青光眼26神经系统肿瘤27食道癌28肺癌29胃癌30肝癌31胰腺癌32结直肠癌33宫颈癌34卵巢癌35乳腺癌36甲状腺癌37淋巴瘤38膀胱癌39肾癌40重性精神疾病41肺结核病42艾滋病43肝炎44包虫病45血吸虫病46其他46其他疾病种类和代码：4601乙型脑炎4602重症败血症4603重型手足口病4604重症人感染禽流感4605重症出血热4606口腔和咽喉癌（除鼻咽癌外）4607鼻咽癌4608胆囊和胆管癌4609喉癌4610骨癌4611皮肤的黑色素瘤4612前列腺癌4613睾丸癌4614泌尿系统癌（除外肾癌）4615其它部位恶性肿瘤4616再生障碍性贫血和慢性血细胞减少4617严重先天性和获得性溶血性贫血4618外周性大动脉炎4619进行性全身性硬皮病4620血红蛋白病4621出血性结直肠炎和克隆氏病4622严重甲亢4623甲状腺功能减退症（粘液性水肿）4624严重神经肌肉疾病4625截瘫4626中枢神经系统炎性疾病4627重型癫痫4628视网膜脱离和断裂4629新生血管性老年黄斑变性4630严重心律失常4631严重心衰4632 肺栓塞4633肺动脉高压4634重型老年慢性支气管炎4635重型哮喘4636急性胰腺炎4637脊椎关节强硬4638进行性结构性脊柱侧突（≥25度）4639重型骨髓炎4640重型子宫内膜异位4641重症女性生殖器脱垂4642危重孕产妇4643新生儿重症监护（败血症、呼吸窘迫综合征）4644先天性闭锁（食管、十二指肠、肛门闭锁等）4645四氢生物蝶呤(BH4)缺乏症4646尿道下裂4647多部位骨折4648颅内损伤（三)C确诊时间：年4位数字，月2位数字，必填项。确诊时间必须晚于调查对象的出生年月，且不能晚于2016年5月。确诊时间为2016年