2022年企业安全生产监督工作方案

2022年企业安全生产监督工作方案搞好宣传发动，搞好典型宣传。要充分发挥报刊、广播、电视、网站及其他新媒体的宣传舆论导向作用。营造浓厚的舆论氛围。新闻媒体要安排栏目、版面，刊播活动新闻，宣传典型经验，曝光违法违纪行为。对于被确定为d级的企业，要在主要媒体上予以公布。要发挥典型示范作用，___现场观摩和学习交流活动。各行业主管部门每季度、每阶段末要将开展落实企业主体责任行动工作情况和数据资料报送县政府安委会办公室，并同时向市级相关行业主管部门报送本行业工作进展情况。县政府安委会办公室要将行动情况分季度、分阶段报告县政府。促进企业提高本质安全水平，为推动企业进一步落实《安全生产法》市安全生产监督管理条例》等法律法规赋予的安全生产主体责任。构建安全生产长效机制，根据___《___加强企业安全生产工作___》国发〔〕___号）和市政府《___落实企业安全生产主体责任__决定》渝府发〔〕___号）___加强企业安全生产工作的意见》渝府发〔〕___号）及市政府___《___市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案___》渝___发〔〕___号）等文件要求，决定在全县开展落实企业安全生产主体责任行动。结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实科学发展观。按照《安全生产法》等法律法规规定，推动各乡镇人民政府和行政部门领导强化安全生产责任意识，实行安全生产分级管理，强化“一岗双责”和行政问责；推动法律法规赋予企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当执行的行业标准和应当承担的法律责任等落实到位，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。二、工作目标使国家有关法律法规赋予企业的安全生产责任，通过开展落实企业安全生产主体责任行动。特别是企业在主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理等共性部分“八个方面”和行业特殊要求（行业标准化）责任得到有效落实。通过对企业安全评级，实施分级监管，强化激励约束，促使企业加强基础管理，做到依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件”着力构建安全生产长效机制。三、工作重点（一）主要是通过对企业安全现状进行级别评估，工作范围。开展落实企业安全生产主体责任行动。针对不同级别的企业实施分级监管、重点督促、治理隐患、整改提升。结合我县安全生产实际，第一轮行动重点在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、冶金、消防等___个行业（领域）开展，其他行业（领域）由县政府有关部门结合实际部署推进。（二）作为企业安全状况等级评定的依据。评估细则》另行文下发。级别评定。依据安全生产有关法律法规和标准、市落实企业安全生产主体责任评估细则》以下简称《评估细则》强化企业安全生产主体责任量化考评。评估细则》采用“千分制”由共性部分“八个方面”主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理）___分和行业特殊要求___分组成。其中。企业安全生产现状划分a级（优良）b级（较好）c级（一般）d级（较差）四个级别。经现场评估分值达到___分以上的一一a级。共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实到位。经现场评估分值在___分以上___分以下的一一b级。共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实到位。经现场评估分值在___分以上___分以下，一一c级。共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实不到位。但不存在重大安全隐患的d级：对共性部分“八个方面”和行业特殊要求现场评估分值在___分以下的存在重大安全隐患或者出现否决项的否则下降一个等次定级。abc级企业安全生产主体责任“八个方面”和行业特殊要求每个大项得分必须达到___%以上。四、实施步骤___年___月全部通过评估验收。从___年起，县第一轮落实企业安全生产主体责任行动从年___月开始。___对企业进行新一轮级别评定和考评验收。此次行动分三个阶段进行。（一）宣传发动和级别评定阶段（年___月－___年___月）举办各类培训班，各乡镇人民政府和有关部门要认真___开展落实企业安全生产主体责任行动的宣传发动。解读《评估细则》使级别评定人员熟练掌握评估标准和程序，使各级干部职工做到应知、应会和主动参与，为级别评估和分类整改工作奠定基础。企业的安全级别评估由各乡镇人民政府、县级有关行业主管部门按全市统一的评估细则》进行。采取“企业自评申报，按照“分级负责、属地管理”原则。乡镇初审分类，行业主管部门评估确认”程序进行，并以公告、文件、授牌等形式公布。报乡镇安监办初审。自查自评。企业对照《评估细则》和日常安全管理状况进行自查自评后。并分行业上报县级行业主管部门。行业界限不清或无行业主管部门的报县人民政府指定的有关部门。初审分类。乡镇安监办根据企业自查自评情况进行现场比对、初审。同时抄报县政府安委会办公室备案。评估确认。县级行业主管部门根据乡镇上报的企业级别初审情况进行现场评估确认。确认为ad级的由行业主管部门报送市级行业主管部门。始终以最低一级生产经营单位的平均得分为定级依据，中、市在酉企业（集团）安全级别评估。按照管辖范围逐级确定。企业自查自评后，经上一级企业签署意见后送县级行业主管部门初审分类，再报市级行业主管部门进行现场比对、评估确认。（二）分类整改阶段（___年___月―___年___月）对应采取分类整改措施。a级抓巩固，结合企业安全状况分级档次。b级抓提升，c级限期整改，d级挂牌督办。各行业主管部门应负责进行分类指导。对a级和b级企业，企业级别评定后。要抓好巩固和提升；对c级企业，要督促其对存在主要问题制订整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的应___有关专业技术人员进行会诊，提出具体措施和办法，确保整改工作有效落实。整改落实情况应报各行业主管部门审核。由县人民政府挂牌督办，对d级企业。责令其全部或局部停产整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，相关行业主管部门___专业技术人员进行评估，评估合格后方可恢复生产。对重大隐患逾期不能完成整改或整改无望的由县人民政府依法予以取缔。视企业的安全生产现状和安全标准化限期达标情况，3.企业安全级别实行动态（范本）管理。各行业主管部门应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核。决定是否调整其安全级别，如须调整，则按规定的程序调整和确认。一是企业自评申报升降级的由各行业主管部门核定升降级。二是各乡镇人民政府及其相关部门要采取分时段、集中___专家或中介机构方式，对abc级企业日常检查督查中发现企业安全管理、安全投入不到位，隐患治理和重大危险源监控不到位以及有严重安全违法违规行为的立即予以降级处理，情节特别严重的直接降为d级。规模以下企业当年发生死亡事故的规模以上企业当年发生较大及以上事故的企业有重大隐患被列为市、县人民政府挂牌并且未按期完成整改的一律确定为d级，并落实专人实施重点监管。三是动态（范本）监管过程中，凡是被降级的企业，通过整改后申请升级的必须先通过专业技术人员的安全条件论证和安全评价，再按照评估程序和标准重新评估后升级。四是实行a级监管连续满___年且自律管理意识较强的企业可免予定期检查，安全生产许可证换证时可不再进行安全现状评价，给予项目核准、保险费率、企业信贷、证券融资、评先评优的支持鼓励，并由县政府安委会办公室授予“安全生产诚信企业”称号。（三）考核验收阶段（—年7—___月）县政府安委会将___有关部门对本轮行动开展情况进行考核验收，从___年___月份开始。并实现以下目标：b级企业占企业总数的___%以上，全县企业安全级别总体上达到a级企业占企业总数的___%以上。不存在d级企业。2•高危行业、重点行业领域c级企业不超过—%安全基础条件明显改善，各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系。安全生产状况明显好转。五、职责分工明确职责分工，县政府安委会办公室牵头负责统筹协调、指导督促全县开展落实企业安全生产主体责任行动。各乡镇、各部门按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则。落实监管责任，抓好工作推进。各有关行业主管部门负责指导督促乡镇和企业开展级别评估，促进企业依法落实安全生产主体责任。县政府安委会有关成员单位具体分工如下：县安监局负责检查、指导、督促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。县交委负责检查、指导、督促道路运输企业、客货运站场、高速公路运营企业、水上运输企业、港口企业等的级别评估及隐患排查整改工作。县城乡建委负责检查、指导、督促建筑施工企业的级别评估及隐患排查整改工作。县质监局负责检查、指导、督促特种设备生产、使用企业的级别评估及隐患排查整改工作。县经信委负责检查、指导、督促民用爆炸物品生产、销售企业的级别评估及隐患排查整改工作。县商务局负责检查、指导、督促液化石油气经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。县工业园区管委会负责检查、指导、督促冶金生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。县公安消防大队负责检查、指导、督促企业消防安全方面的级别评估及隐患排查整改工作。县公安局交巡警大队协助___部门检查、指导、督促道路交通企业的级别评估及隐患排查整改工作。县气象局负责协助有关部门检查、督促暴雨、大风、雷电等气象敏感企业安全气象方面的级别评估及隐患排查整改工作。分别负责指导督促城市公共设施、旅游、电力、铁路、民航、水利、渔业等行业领域的企业安全生产主体责任落实工作。其他县政府安委会成员单位要按照职责分工做好相关工作。健全工作机制，县政府安委办要切实加强___领导。明确职责分工，检查、指导和督促各行业主管部门认真履行职责，广泛宣传发动，___教育培训，熟悉评估标准和内容。各行业主管部门要检查、指导和督促企业抓好安全生产主体责任落实，并对乡镇级别初审分类工作进行现场复核；指导企业制定安全隐患整改方案，为企业提供业务和技术服务；检查、指导和督促企业抓好隐患排查整改和安全生产级别提升工作。分类登记造册；检查、指导和督促企业推进安全标准化和自查自评；对企业安全级别自评情况进行现场比对、初审，各乡镇人民政府要对本行政区域内企业进行全面调查摸底。并分类报送行业主管部门；跟踪检查和督促企业认真开展安全隐患排查整改工作。各企业要切实履行安全生产主体责任，严格按照《评估细则》逐项逐条对照，开展自查自评，对各类安全隐患，制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。各企业（集团）要加强对所属企业的安全管理和监督检查，实施对企业的日常分级监管。六、管理措施实施分级管理和激励奖惩。严格按照安全生产“属地管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则。（一）全面掌握企业主体责任情况和管理信息，健全档案。各行业主管部门要建立健全本行业企业基本情况档案数据。包括：各行业企业及安全生产基本情况；各企业关闭、变更、迁出或注销等情况；各类企业安全状态、分级以及升降级情况；分级监督检查中发现的隐患和问题及其整改情况；各企业发生的生产安全事故或未遂事故情况；企业受行政处罚以及其他奖惩情况；对新设立的各类企业应当在___个月内建立安全状况信息档案。（二）对企业安全生产实施分级监管。对监督检查中的重大隐患或者突出问题，加强监督检查。各乡镇人民政府和各行业主管部门要按照a级抓巩固、b级抓提升、c级限期整改、d级挂牌督办的要求。要依法责令停产停业整顿并实施行政处罚，并按规定将企业列入“黑___”管理，必要时可提请县人民政府予以关闭。对新建或者迁入企业，应采取定期与属地工商管理部门沟通方式，及时进行安全现状评估分级。各乡镇人民政府和各有关部门要商请投资、国土资源、工商、银行、证券、保险、税务等部门加强和完善对“黑___”企业的联合执法、惩戒和抄告制度，严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要依据。要将级别评估、分级监管和级别调整情况向社会公示。应定期开展对企业的安全生产监督检查，各乡镇人民政府和各有关部门在实施企业安全分级监管过程中。每季度将监督检查情况通报给安全生产综合监管部门：行业主管部门对a级企业的定期检查原则上每年不少于一次，对b级企业的定期检查原则上每半年不少于一次；乡镇安监办对c级企业的定期检查原则上每月不少于一次，对d级企业必须落实专人实施有针对性的重点监管。安全监管监察部门和行业主管部门要制订年度安全生产监察执法计划，加强对cd级企业的重点监督检查和督促整改落实。（三）安全生产条件差，建立约束机制。cd级企业安全生产基础薄弱。要落实专人督促整改，并引导有条件的单位聘请专业技术人员提供安全技术和管理咨询服务。――确定为c级的取消其评优评先资格并督促整改。报县政府安委会办公室。行业主管部门函告有关部门及企业开户银行。有关部门暂缓或者停止其不属于提升安全技术水平的新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政___的审批；暂停其企业和个人各级评优评先资格；取消其“安康杯”平安企业”等评选资格。――确定为d级的由县人民政府挂牌督办。报县政府安委会办公室，行业主管部门函告有关部门及企业开户银行。并在县内主要新闻媒体公布。相关部门在行政许可、项目审批、银行信贷、保险费率、评优评先等方面予以约束。整改期满仍未达到要求的由县人民政府依法予以取缔；取消其安全技术改造以外的所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格。责令其全部或局部停产停业整改。取消其安全生产工作方面的评优评先资格。对未开展落实企业安全生产主体责任活动的单位。七、工作要求（一）加强___领导，强化___领导。各乡镇人民政府和各有关部门要切实把开展落实企业安全生产主体责任行动摆上重要议事日程。主要领导亲自抓，分管领导具体抓。县政府成立分管领导任组长，县政府有关部门负责人为成员的领导小组，并在县政府安委会办公室设立推进办公室，负责日常工作协调和督促检查。各乡镇人民政府要结合乡镇实际，研究、制订、细化实施方案，加强___领导，设立推进办公室，负责日常工作；县政府有关行业主管部门要根据市级相关行业主管部门制定具体的标准，确定承办科室，明确专人负责，推进行动有序开展。（二）健全安全监管网络，健全工作机制。各乡镇人民政府和各有关部门应当建立落实企业主体责任工作机构。明确专人负责行动推进工作。各乡镇要充分发挥村级安全信息员作用，协助收集信息并及时上报。安全监管部门要加强安全监管人员业务培训。有条件的乡镇可聘请专业人员负责指导企业的日常安全管理工作。县政府安委会要做好___领导和统筹协调工作，定期___召开联席会议，研究、分析、部署行动开展。（三）严格工作标准，严格落实责任。开展落实企业安全生产主体责任行动情况将纳入县政府对各乡镇各有关部门安全生产年度目标考核内容。同时把落实企业主体责任与分级监管、安全责任制、主要负责人安全业绩考核、安全标准化、隐患治理、专项整治、安全投入等有机结合。抓好典型示范，加强督促检查。不得搞形式、走过场、借机随意设卡、刁难企业。对因___领导不力，导致企业主体责任不落实、事故多发的要按照有关规定严肃处理。（四）行业主管部门是推动行动开展的主要力量，加强联系配合。2022年企业安全生产解决方案分析1建设原则和方法建设原则安全生产信息系统建设应遵循以下几个基本的原则。与其它的业务系统相比，安全生产信息系统定制性更高，要根据单位的实际情况以及各不同层级用户的业务流程，来规划应用系统和功能模块。因此，在建设过程中，要充分结合企业系统每层级用户的具体需求。安全生产信息系统建设是一项复杂的系统工程，基本涵盖了企业安全管理的所有内容。因此，在进行安全生产信息系统建设时，必须做好总体规划，分阶段、分层级、分重点推动，避免出现“全盘端，全盘乱”的情况。安全生产信息系统建设除了涉及集团内各个部门，还牵涉到与下属成员单位之间的沟通与对接。因此，采取自上而下的建设模式，有利于各方面的协调，保证项目建设进度和___项目实施。企业信息资源的有效整合，成为当前信息化建设的主流。安全生产信息系统作为企业信息化战略的组成部分，在建设中必须要遵守标准化、规范化的要求，从而更好的为企业信息资源的整合打下基础。建设方法目前，企业建设安全生产信息系统归结起来，主要有以下三种方法：企业安排内部的或招聘新的信息系统专业人员开发自己的信息系统。自主开发方式的优点包括：①有利于与用户协调，减少需求的不确定性;②开发人员可以经常性地与用户部门进行交流，因此项目的可控性较好，用户的适应性也比较理想。缺点包括：①系统性及质量较难保证，开发周期比较长;②开发环境相对比较封闭，不利于推动__变革;③需要较多的信息开发人员，实际的开发投入不一定会减少。由企业和委托方共同开发，两者的配合与互补是取得成功的关键。一般情况下，以外部力量为主，内部力量为辅，前者重点放在技术问题上，后者重点放在与用户的联系与协调上。合作开发可扬长补短，是目前较普遍采用的开发方式。通过合作开发，企业可在实践中培养出一批信息管理人员，这比自己摸索或外送培训都要好得多。外包是一种为了抓好自己的核心业务而将非核心业务委托外部机构来完成的新模式。外包开发优点包括：①比较经济和实惠，成本较低;②服务质量和开发进度有保证。缺点是：①存在信息系统的控制权问题;②信息系统中的商业___安全性问题;③对外包服务商有较强的依赖性。2典型建设流程根据笔者多年来为企业提供信息化解决方案的经验，企业安全生产信息系统建设的基本流程如图___所示。总体规划对于安全生产信息系统的开发设计工作来说，总体规划是不可或缺的。受信息系统项目本身特点的影响，安全生产信息系统项目的开发是一项复杂的系统工程。在建设过程中，由于各类人员之间的协调工作不到位，往往容易导致做大量的修改工作，甚至有些系统集成后，修改工作量太大，无法进行修改而被迫宣布重新再来。因此，只有在统一的总体规划指导下，这种分散的功能模块，才能被有机结合起来，构成一个有效的大系统。总体规划的一般步骤主要包括：①准备系统建设前期基础性材料，如安全管理___架构、业务流程梳理等;②开展安全管理现状调研;③提出安全生产信息系统建设总体目标;④提出系统的总体框架和各子系统构成;⑤按照轻重缓急，确定各子系统的开发优先顺序;⑥制定建设进度安排和预算;⑦编制系统建设实施工作方案。需求分析据统计资料显示，在信息系统建设失败案例中，超过___%以上都要归结于需求分析不深入。因此，需求分析的质量对安全生产信息系统开发的影响是深远的、全局性的，高质量需求对软件开发往往起到事半功倍的效果。需求分析做得好，那么项目就相当于做完了一半，好的需求分析会为项目的顺利开发奠定基础，减少大量开发成本，减小开发风险。