油茶产业高质量发展三年行动方案

油茶产业高质量发展三年行动方案(2023—2025年)为深入贯彻落实《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》文件要求和关于油茶产业发展的重要指示精神，以新发展理念引领油茶产业高质量发展，推进油茶产业高质量发展，将油茶产业打造成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进油茶产业发挥出更大的经济、社会和生态效益，结合实际，制定本工作方案。一.指导思想牢固树立〃绿水青山就是金山银山〃的理念，按照统筹科学规划、政府引导、企业主体、项目带动、社会参与、多元投入的工作思想,通过实施油茶产业精准扶贫，扎实推进油茶高质量发展，构建现代油茶产业发展体系，将油茶产业打造成为林业产业发展新亮点和促进乡村振兴的示范产业，增强自我发展能力，逐步推进油茶示范基地建设。二.工作目标根据市工作部署，结合油茶种植实际，按照〃提升质效、建全链条、强化品牌、拓展市场〃的发展思路，以〃宜造则造、宜改则改、宜抚则抚〃的推进方式，通过推广良种油茶种植、大力扩大油茶种植规模、建设油茶高产示范基地等措施，提高油茶资源培育质量和综合利用水平，构建油茶产业利益联结机制，做大做优做深油茶产业。至2025年,油茶种植面积达100万亩,其中新造高产油茶林面积30万亩，建成面积300亩以上油茶种植示范基地100个以上，培育3家领军型油茶加工龙头企业，打造城市品牌；到2030年，形成链条完整、产品多元、竞争有力的油茶产业示范城市。三.重点任务(-)扩大高产油茶林规模。充分利用现有土地资源，与林业增绿增效行动、精准扶贫、美丽乡村建设、现代农业发展等紧密结合,加强对油茶种植的规划指导，充分挖掘林地潜力发展扩大油茶种植范围。优先保障油茶发展用地，通过支持利用低效茶园、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各类适宜的非耕地国土资源改培油茶，并纳入森林覆盖率、森林碳汇调查监测统计范围，积极探索推进〃油茶+〃复合经营模式，试点推广油茶+林下经济等复合经营模式，有效扩大油茶种植面积。充分优先项目补助，挖掘造林空间，鼓励引导群众对低产低效经济林改造林地发展种植油茶，因地制宜适度扩大油茶种植面积。从2023年起,平均每年计划新造高产油茶林约10万亩以上力争到2025年全市高产油茶林新增30万亩以上。2026-2030年，继续扩大油茶种植规模，争取再新造高产油茶林50万亩，油茶林至U2030年争取达到150万亩以上。(二)培育油茶示范基地。实施油茶低产林更新、抚育改造，把创建油茶高产高效示范基地与林业产业示范区项目、农业产业示范项目、林业科技推广示范项目等结合起来，制定油茶示范基地建设及验收标准，发挥财政资金引导作用，因林因地制宜分类鼓励支持油茶经营大户或种植企业建设标准化油茶示范基地。以传统油茶产地、油茶合作社为重点，建设一批油茶高产高效示范基地，推广示范新理念、新品种、新技术、新模式，实现油茶种植规模化、集约化、专业化、标准化发展。积极发挥林场林地资源和专业人才优势，建设〃双高〃示范基地带动油茶产业发展到2025年建设油茶示范基地20万亩，油茶籽年产量18万吨以上。建成面积300亩以上油茶种植示范基地100个以上。（三）拓展油茶产业链条。根据油茶林地形地势、土肥结构、造林年份、种养习惯等发展林下种植、林下养殖和生态旅游，推动精深加工、旅游观光、文化体验融合发展，大力发展种苗繁育、产品研发、精深加工销售、有机肥生产等主导产业及油茶文化体验、康体养生等关联产业。着力开发油茶文化旅游，让游客品茶油、赏茶花、饮茶蜜、体验古法榨油、了解油茶民俗文化。做精做活油茶产业，积极发展林下经济才隹进农林复合经营，促进油茶与旅游、健康等产业深度融合。（四）创建茶油公共品牌。加大茶油产业地方标准建设力度，促进茶油加工向标准化、精细化发展,挖掘油茶营养成分差异化优势等品牌特色，着力打造具有区域品质的公共品牌。引导油茶企业、专业合作社使用区域公共品牌,支持收购示范基地油茶籽的油茶龙头企业和社会团体申报绿色有机地理标志等茶油产品认证。发展仓储运输、冷链物流，构建油茶产品市场流通体系。加强油茶产品市场主体诚信体系建设。鼓励企业选准重点人群，利用参加展销会、线上主播带货等多种渠道开展精准营销，开拓市场，宣传推广优质油茶产品。加强品牌营销，对在品牌推广和市场营销工作中取得突出成效，年销售量达到500吨以上企业给予奖励。（五）开展低产油茶林改造。坚持新造、低改两手抓，因地制宜、因林施策，对老化衰退、品种低劣、林相不整齐、品种混杂的低产低效油茶林，根据立地条件、林分状况，通过采用去劣留优、抚育改造、高枝换优、嫁接改造、截干更新、补植补造、垦复施肥等方式，全面推进低产低效油茶林改造。同时，加大对前期已造油茶林的管护力度,提高油茶幼林保存率和造林质量。从2023年起，平均每年计划改造低产油茶林2万亩，力争到2025年共改造低产油茶林6万亩。（六）鼓励多元化开发与利用。通过引进油茶产业龙头企业，促进油茶种植、加工生产、流通销售、综合利用、休闲旅游等一体化发展，实现油茶产业多次增值、多重收益。加快油茶精深加工和高附加值产品的研发和生产，协调组织木本油料协会、油茶科研单位、油茶企业等联合科技攻关，开展对油茶壳、茶饼、茶粕等综合利用，开发茶油新产品及保健、皂素、护肤、活性炭等高附加值产品，提高油茶综合利用率，打造产业发展新亮点。（七）加强种质资源保障。加大良种壮苗培育推广力度，加强油茶苗木信息调度，分析油茶种苗供应现状，制定种苗保障方案，提前制定种苗培育计划，重点支持保障性苗圃苗木培育工作，增强苗木培育的连续性。建立专门的油茶育苗基地，加强油茶种苗生产、经营和流通管理，严格执行定点采穗、定点育苗，引导和推广定单生产、定向供应，确保品系清楚、种源清楚、销售去向清楚。严格品种管理和市场监管，建设油茶种苗质量追溯平台，组织开展监督抽查和质量监测，组织开展油茶种苗质量专项执法活动，依法查处油茶种苗生产、供应的违法违规行为，切实维护油茶种苗市场秩序，确保油茶种植和低产林改造良种使用率达100%。(A)加强人才科技支撑。加强油茶科技人才培养和先进实用技术推广，在生产一线开设油茶科技课堂，培养一批油茶〃乡土专家〃O在油茶主产区的每个行政村建立1个示范点，培养1名油茶〃乡土专家〃，做到县有技术专家、乡有技术骨干、村有技术能人。四、政策扶持(-)加大财政扶持力度。完善产业发展奖补机制，鼓励且仅支持油茶嫁接苗造林，确保新造林良种率达到100%。对油茶新造林在省补助1000元/亩的基础上，市、县通过乡村振兴产业发展、产业扶贫、本级财政投入等统筹安排资金，其中市本级种植补助，由市财政分别按500元/亩给予补助；油茶低产林更新改造、嫁接改造按新造林标准执行。油茶低产林抚育改造、截干更新，在补助400元/亩的基础上，市、县(区)财政分别给予补助，其中市本级改造种植补助，由市财政分别按50元/亩给予补助；财政补助资金分2年兑现到位，每年兑现一半，按照〃先造后补〃原则，新种植油茶或低产林改造面积经县级验收合格经公示无异议的，及时兑现。(二)多渠道筹措发展资金。创新资金筹措办法，多渠道解决油茶产业发展资金投入问题。加大项目谋划争取力度，谋划一批油茶发展项目，充分利用防护林、农业综合开发、木本油料科技示范等项目，争取省级财政资金用于支持油茶林新造、低产林改造、贷款贴息、名优品牌创建推广、良种苗木繁育基地建设、新品种推广示范、技术培训等。建立部门协同支持机制，要加大对油茶科技研发和培训、推广、油茶新造林和低产林改造、油茶基地基础设施建设、提升产品深加工水平、创建产业名牌等方面的支持力度。五、保障措施（一）加强组织领导。把加快油茶产业发展作为推动乡村产业振兴的一项重要任务来抓。切实加强组织领导，明确目标任务,认真研究政策措施，建立和完善政策、资金、项目、技术等方面扶持机制。成立油茶产业发展工作领导小组,结合实际制定油茶产业扶贫实施方案，出台有针对性的政策措施，研究部署相关工作，协调解决油茶产业扶贫过程中出现的问题和困难。（二）落实工作责任。各乡镇是发展油茶产业的责任主体，主要负责人是第一责任人。各级定点扶贫单位要积极引导适宜种植油茶的定点扶贫村大力发展油茶产业，并支持建设油茶示范基地，推动当地油茶产业发展。加强督促检查，确保各项政策措施落实到位。同时,建立健全油茶产业扶贫项目资金管理制度，提高资金使用效率，确保资金安全。（三）加强执法监管。实施油茶营造林项目要遵守现行林地使用和林木采伐管理规定,禁止毁坏公益林、天然林营造油茶林，老油茶林更新改造要办理相应采伐手续。要加强油茶种苗生产、产品加工、市场流通各环节的监管工作，严格执行油茶产品生产和市场经营准入制度，对扰乱市场秩序、非法生产经营等行为坚决予以打击。（四）加强宣传引导。利用电视、报纸等媒体，大力宣传发展油茶产业的重要意义，公开宣传发