旅游与旅游规划

－PAGE5－PAGE旅游与旅游规划1概念体系1.1旅游1.1.1定义旅游是人们的暂时性的异地旅行消费活动（暂时离开工作和居住地，到异地从事的各种消费活动）1)异地性，2）暂时性，3）消费性，4）综合性——旅游是以消费活动表现出来的经济、社会、文化等多元化、多层次的复杂的综合现象，并对社会各方面产生综合影响。1.1.2旅游概念的外延旅游C异地旅游C异地商务业务公务会议竞赛B异地观光度假交友娱乐探亲A本地散步逛街锻炼游戏其他游憩闲暇时间非闲暇时间游憩＝A+B；小旅游＝B；大旅游＝B+C1.1.3相关概念游憩人们在闲暇时间从事的各种消遣活动。==休闲、消闲旅游与游憩的概念有交差，但不完全是包含与被包含的关系：游憩在闲暇时间，旅游不一定在闲暇时间；游憩可以是消费活动，也可以不是消费活动，但旅游是消费活动；游憩可以不离开居住地，但旅游一定在异地（以居住地为原点的一日游不在外居住，但是在外消费的也属于旅游的范畴）。1.1.4国际定义AIEST艾斯特（旅游科学专家国际联合会）定义：（1942年，瑞士学者汉沃克尔和克拉普夫对旅游的定义）旅游是非定居者的旅行和暂时居留而引起的一种现象及关系的总和。这些人不会导致永久居留，并不从事赚钱的活动。因而人们一般把旅游理解为一种非功利性的活动。问题：A旅游是主体的活动，不是现象与关系；B旅游活动可能功利与消费并存。【今天的旅游者，明天的投资商；今天的旅游者，明天的业主】1.1.5大旅游和小旅游大旅游就是前述泛定义，即人们在异地的各种消费活动，如图中的B+C；小旅游是人们在闲暇时间所从事的各种异地消费活动，属于游憩的一部分，如图中的B。作为一个旅游系统概念时，大旅游是指各种动机的旅游者在目的地的各种消费活动及由此形成的现象和关系的总和；小旅游是旅游行业，即与旅游活动直接相关的要素所构成的行业（六要素：吃住行游娱购）。不能简单地把游憩作为大旅游。1.2旅游者学术定义：实施旅游活动的行为主体【即到异地进行消费活动的人】。技术定义【为统计需要】：国际上对国际旅游者的定义：1976联合国统计委员会：在目的地国家度过1夜至1年，其旅行目的是娱乐、医疗、探亲、运动、会议、学习或过境的人；逗留时间不超过1年的外国商业或企业人员；国际团体雇用不超过1年的雇员；短暂回国的侨民。不超过24小时的为国际短途旅游者。（移民或为谋职而进入某国家的人，外交人员或军队，避难者、流浪者、或边境往来工人等不是旅游者）。国际上对国内旅游者的定义：在本国的目的地旅行1天至1年的人。其目的是娱乐、度假、运动、商务、会议、学习、探亲访友、健康或宗教。不超过24小时的为国内短途旅游者。1.3旅游资源1.4旅游地旅游者实施旅游活动的目的地。具有旅游吸引和必要的辅助要素，能够使旅游者的旅游行为得以实现的地域综合体。旅游地＝旅游目的地。一是吸引要素；二是辅助要素（服务人群及行为＋服务设施＋环境条件）；三是旅游者。构成：吸引要素＋辅助要素（服务人群及行为，服务设施，环境要素）＋旅游者及行为＝地域综合体。1.5.1定义围绕着旅游者的旅游活动而提供服务和支持的各种要素构成的产业系统。（旅游者+为他们提供条件和服务的行业）。1.5.2三体说主体--旅游者；客体--旅游产品或旅游吸引物；媒体--旅游中介要素。1.5.3六要素说：吃、住、行、游、娱、购。以上两种说法实际上是将旅游业限定在小旅游的层面上，也就是最基本的直接旅游服务层面。1.4.4产业系统说直接系统、介入系统和保障系统组合为旅游产业系统；保障系统保障系统介入系统旅游产业系统直接系统旅游景点会展设施休闲场所服务设施节事活动服务项目旅游信息旅行交通中介服务旅游者邮电通讯业金融保险业旅游房产业批发零售业社会服务业农业工业建筑业城建园林国土林业卫生环保交通文物文教旅游科技海关公安媒体主体客体直接系统包含了前述“六要素”和“三体”，是旅游产业的核心层；介入系统是通过为旅游提供相关服务而介入旅游产业的各种社会行业，通过旅游服务直接获取一定的效益；保障系统是为旅游业提供各种保障的社会部门，他们对旅游发展具有推动或制约作用，并在服务中获得相应效益，一部分是生产部门，如为旅游提供设备、商品的工业，为旅游提供食品资源和土特产的农业和为旅游提供建筑等设施的建筑业，另一部分是为旅游提供保障和支持的有关政府部门。有些情况下，三个子系统的功能可能会出现某些交叉，例如一个纯粹的乡村农业区，可能会直接面对某些背包客或休闲旅游者；一个房地产小区可能成为被观赏的对象等等。开放性、复合型的复杂巨系统。系统内部的关联关系复杂，子系统数量多、阶次多，故属于复杂巨系统。旅游业不是一个单一产业，而是一个高度关联的复合型产业系统。旅游者一旦出游，直接需要交通、住宿、饮食、旅游点、旅行中介、购物、娱乐业等部门提供的服务；同时，直接或间接地需要农业、工业、金融、保险、电信、商业、建筑等部门的服务与保障；不同类型的旅游活动还可能牵动商务服务、展览展示服务、会议服务、演艺、租赁、影像、广告传播、卫生保洁、园林、工艺、设备设施车辆维修等等相关行业；此外，还有大部分的政府行政服务部门和社会服务部门为此提供保障性服务。可以说，旅游业几乎波及现代服务业的方方面面，如果说它在消费产业链中的地位和角色，可以将旅游消费比喻为一张大网而不是一个单一的链条，旅游就是它的纲绳，纲绳的收放牵动了一个庞大的综合消费网。当然，对于波及的行业来说，旅游服务并不是它们的全部。所以，我们不能把旅游业夸大为全部服务业。第一、经济总是发展的，因此经济全球化，生产的社会化和国际化，收入与交流的增多将是旅游发展的主要动力；第二、随着科学发展，生产率提高，闲暇时间增多，旅游需求将增多；第三、总体上人们的受教育程度将提高，旅游需求随文化层次增高而增大；第四、随着经济文化的发展，人们的消费结构在变化，精神消费总趋于提高；第五、交通条件的改善使得旅行变得越来越方便快捷；第六、随着信息化的发展，人们的视野越来越开阔，对外边精彩世界的向往会增强。当然，不排除局部战争、自然灾害、疾病、局部和暂时经济衰退而可能导致的短期、局部的旅游衰退。1.6旅游开发开发：将资源转化为可以利用的产品的生产过程(劳动、生产、开拓、发现、发掘)旅游开发：将旅游资源转化为旅游产品和为消费提供条件的过程。1.7旅游发展发展：事物的变化与演进(由低级到高级、由简单到复杂)。扩大、进步（但也可能是逆向的发展）旅游发展：旅游产品的生产与消费活动所引起的系统内外的变化与演进(包含旅游资源开发利用、旅游消费的扩大及旅游活动引起的各种社会、经济、文化、环境变化—良性、恶性；可持续、不可持续)。开发的目的使为了销售，为了推动旅游发展，因此开发必须重视消费；旅游产品开发必须有相应的条件支持，因此开发必须重视旅游发展背景和发展条件。2旅游规划及其研究对象2.1旅游规划规划：比较全面的长远计划。是对未来一定时期内，一定空间范围内主要工作的全面部署。——特征：技术性、务实性、综合性、操作性。具体但不是流水帐计划，而是行动纲领。旅游规划：旅游规划是针对一定区域的实际而制定的未来旅游发展优化方案和实施要求。发展战略：重大的全局性谋划。——决定全局命运或前途的谋划(计划)。——特征：思想性、前瞻性、宏观性，纲领性。战略思想不是空洞的理论，而是指导思想。（战略和规划没有本质的差别，而是层次的差别，是纲－目的关系）2.2研究对象旅游地域系统（或旅游地域综合体）：一定地域空间的旅游要素综合体——即旅游客源地旅游客源地旅游目的地旅游者出行旅游者返回旅游者到达旅游活动旅游者返回旅游决策旅游需求旅游吸引旅游条件营销、组织口碑、反馈2.3旅游规划的学科属性属于应用学科，是界于规划学科与旅游学科之间的交叉学科。国家教育部1998年出台的学科目录中只有旅游管理专业，作为三级学科列在经济管理－企业管理学科下。在人们的理解中，旅游只是一项经济活动，它的社会功能、文化教育功能被忽略。但是，产业系统说并不排斥旅游业的社会与文化功能，社会文化并非不是产业。系统说只是强调了旅游产业的系统性，任何一个学说，都不排除旅游的经济主导功能，而喻教于游、旅游社区综合环境培育则是其文化与社会功能的体现，这是旅游地政府应该高度重视的问题。休闲与游憩则可以有纯粹的事业性社会与文化功能。3旅游规划的分类因斯基普(E.Inskeep,1991)分类：国际旅游规划，国内旅游规划，区域旅游规划，度假区及其他旅游地的土地利用规划，旅游设施的场地规划，建筑景观及工程设计。冈恩(C.A.Gunn,1979，1988，1994)分类：区域旅游规划，目的地旅游规划，旅游场地规划。国内学者分类：旅游发展规划，旅游建设规划。旅游规划通则分类：旅游发展规划，旅游区规划。3.1按规划区域划分(1)国际旅游规划相邻国家（地区）间或更大范围的旅游协作发展或跨国旅游规划。核心问题是解决国际间联合开发、联合促销与市场共享。(2)国家旅游规划一个国家旅游发展宏观规划。重点制定国家旅游发展战略、宏观旅游体系及对外市场战略。(3)区域旅游规划一定区域的旅游发展战略和旅游开发布局规划（大区级、省级、地区级、市县级）。大区域旅游规划重点制定省际旅游体系建设和联合促销战略；省、市、县旅游规划要求研究的内容较详细。(4)城市旅游规划一个城市的旅游发展综合配套规划。城市旅游规划是在城市总体规划的基础上重点制定城市旅游功能配套、旅游项目开发布局、城市旅游环境营造、城市旅游形象塑造以及城市旅游与城市整体经济社会协调发展对策。一般情况下，城市旅游规划纳入城市总体规划体系之后才能保证有效实施。(5)旅游功能区规划旅游功能区指以旅游为主要功能的旅游要素集中区域，主要是资源开发与项目建设和设施配套规划。重点是根据市场需求和依据资源特点制定开发与保护方案、合理安排功能区及设施建设规模。3.2按规划性质划分(1)旅游发展规划发展规划的目的是制定区域旅游发展的长远计划，为政府制定产业政策和推动旅游发展的重大决策提供依据，为产业部门提供操作指导。重点制定旅游产业未来发展方案（产业地位、战略目标、发展方向、发展模式、产品开发布局、市场开拓、服务系统、旅游经济、产业对策、可持续发展等）。(2)旅游开发规划重点是根据资源配置结构和市场开拓条件合理规划旅游产品系统。目的是开放出高品位的旅游产品，形成合理的空间布局和结构优势，以促进区域旅游效益最大化。(3)旅游专项规划根据旅游业发展需要，制定旅游业不同要素的规划（如旅游产品开发、旅游文化开发、旅游形象工程、旅游市场营销、旅游经营管理等规划）。(4)旅游项目规划(策划)主要是面对具体的区域或具体的项目，按照市场规律策划项目方案和进行投入产出分析，目的是根据开发条件策划出高质量的旅游项目（若是资源开发则围绕资源特点建设高品位景点），以求投资效益最大化。3.3按规划时限划分(1)短期(近期)开发建设规划5年；(2)中长期发展规划10-20年。4旅游规划基本原则可持续发展原则坚持旅游与区域经济共同可持续发展原则是体现在规划始终的原则。培育旅游发展整体动力原则“跳出旅游规划旅游”，“跳出区域规划区域”。既关注物质性旅游资源，又要关注非物质性旅游资源；既注意旅游要素的开发与建设，又要注意区域或城市整体的作用；既要注意培育旅游点的吸引，又要注意整体的旅游吸引培育；既要关心旅游经济的发展，又要关心区域整体经济的发展，以便从力源的根本上培育区域旅游发展的持续动力。市场导向与引导市场相结合原则市场导向就是要把握市场需求与旅游产品供应的关系，将市场供求意识贯穿于资源可开发性分析、资源开发与项目策划、旅游行为规律与区域旅游结构优化、市场目标与设施配套的平衡分析、旅游形象设计、旅游市场定位与开拓策划过程之中。①旅游者行为与需求类型；②市场结构与发育特点；③对应市场预测；④市场的巩固、共享与开拓。营造旅游大环境原则注重旅游发展的社会、经济、文化环境营造。因地制宜原则旅游开发模式，地方文化与特色营造，资源分布与结构优化，资源特点与开发优选等，都要注意切合当地实际。适度超前原则战略思想适度超前，发展目标的适度超前，基本建设的适度超前，重点项目的适度超前。可操作性原则发展规划应有宏观决策层面的可操作性，总体规划应有基本建设布局层面的可操作性，详细规划微观实施层面的可操作性。5旅游规划研究任务旅游规划是一项应用研究过程，重点是解决应用层面的问题。(1)旅游地资源、环境与开发条件(资源本底，用地条件，区域条件)(2)旅游需求与市场竞争(市场区，需求类型与需求量，竞争分析)(3)发展概念与战略(发展思路，战略目标，战略重点)(4)确定产业地位与布局(在深入调查研究的基础上，确定未来旅游产业在当地国民经济中的地位)(5)旅游产品规划设计(合理安排旅游资源开发、项目建设、结构优化和设施配套，构建旅游地域系统)(6)旅游经营管理与产业发展(开发实施，建设管理，经营管理，旅游产业结构，旅游产业发展)(7)旅游地协调发展(旅游开发与区域经济、社会、文化、环境协调持续发展)(8)理论研究(规划原理、驱动机制、规划模型、思想方法)6旅游规划与其他规划的关系1）与社会经济发展规划的关系：旅游发展规划是社会经济发