广播事业改革转型期（19781992年）

广播事业改革转型期（1978～1992年）

党的十一届三中全会确定实行改革开放以来，尤其是1983年中央确定四级办广播电视的方针以来，中原地区的广播业进入了前所未有的大发展时期。无论是在新闻宣传、节目内容，还是在硬件建设、技术保障等方面，广播都取得令人瞩目的成绩。[1]河南广播已在河南政治生活、经济生活和社会文化生活中发挥着越来越重要的作用。20世纪90年代以后，随着科学技术的迅猛发展、经济一体化进程的加快及我国改革开放政策的不断推行和深入，河南广播业的发展进入了转型发展时期。经过近40年的努力，河南省广播事业已有相当大的规模，具体表现在以下三个方面。首先，在内容生产方面，河南广播形成多种节目、多种频道、多种服务的广播生产格局。广播节目内容和类型十分丰富，包括新闻类、社教类、文艺类、服务类等多种广播节目类型，在此期间，河南广播电台紧紧围绕全党全国工作大局，为人民群众提供更多更好的精神食粮。此外，河南广播电台利用自身的优势开展了一系列多功能服务。如利用副信道开通数据广播，这为城市交通、商品交易、证券交易服务等提供了便利，利用广播网络的容量大、频带宽等特点提供信息传送等服务。除此之外，一些广播电台还利用因特网向全国乃至全球传播信息。其次，在传播路径方面，河南广播建成了比较独特的传播路径，以及内宣与外宣并重、城市和农村相结合的卫星、无线、有线等多种方式混合覆盖的广播网络。除此之外，形成了中央、省区市、地市、县市、乡镇五级广播机构并存，教育及社会其他部门参与兴办广播的格局。据统计，这一时期，我国31个省（区、市）、335个地市、2614个县市都有广播电视机构（指广播电视厅局、广播电视台站等）；其中，在全国4.5万个乡镇中，设有广播站的有3.9万个；全国72万个行政村中，有63万个村通广播。[2]第三，从人事制度层面看，我国法律禁止个人开办广播电台、电视台。不管是宣传部门开办的，还是教育部门开办的，都是国有的，我国不存在民营的广播电台。所以，广播电台均属于公有制。在国家广播电台的工作人员均属于国家事业编制。除此之外，我国法律允许个人在特殊情况下，可以申请设置共用天线系统、允许境内广播电台经过批准租用境外公司的卫星传送节目。20世纪末，我国广播有了较大的发展，成为我国较具实力的大众传媒。其中，电视广告经营额1997年为114亿元，占全国广告经营额的25%，广播经营额仅次于电视、报纸广告，位居第三位。广播是我国很具影响力的大众传媒，广播电视听众、观众有10亿人以上。[3]当然，我国广播的发展目前还存在许多问题，在广播事业改革转型阶段，河南广播主要的问题有以下几个方面。一是“散”的问题，广播布局比较散，结构不尽合理，没有形成规模效益，节目设置雷同，精品节目不多，一些地方还存在相当的乱播滥放、低水平重复建设等行为。二是“旧”的问题，广播管理体制和运行机制比较旧，多年来形成的以块为主、政事合一的管理体制和事业单位运行机制没有根本的变化。三是“理论”的问题，对社会主义市场经济条件下广播的“喉舌”功能与产业属性、新闻宣传与经营管理、言论传播自由与把握正确舆论导向、意识形态性质与自身生产力发展等关系认识不统一，对广播的市场主体，市场准入、市场退出及社会主义市场经济条件下广播发展路子和管理体制等问题研究不够。综上所述，河南广播必须从只注重政治功能向政治功能、经济功能和社会功能并重转变。广播节目内容要有多元化、专一化、趣味性等并重的发展思路；在技术方面，河南广播须从逐步模拟播出向数字传播转变；河南各级人民广播电台从业人员人事编制为事业编制，是事业单位型运行机制，这种运行机制与传统的计划体制是相适应的。但随着我国社会主义市场经济体制的建立，这种运行机制的弊端日益凸显，难以适应广播生产力和市场经济发展的要求，当前广播从业已具备向企业转型的能力。在这一阶段，伴随着改革开放的脚步，河南的广播业开始逐渐发展，在内容生产方面，出现了一大批贴近生活贴近人民的优质节目，大批节目开始向受众本位靠拢，节目定位大多与人民的生活有关。一河南人民广播电台1950年9月15日，河南人民广播电台在河南省原省会开封市开播，1954年随河南省省会迁至郑州。河南人民广播电台频率有新闻广播，开播时间为1950年9月；经济广播，开播时间为1989年10月。《河南新闻》创办于1950年9月，是新闻广播乃至河南人民广播电台的龙头节目，是新闻广播发挥“喉舌”作用和舆论引导作用的主阵地。节目围绕河南省委、省政府中心工作和全省经济社会发展的重要新闻事件进行报道，以大容量、高品位、强时效、广覆盖的新闻服务配合党和政府的中心工作，推动河南的改革、发展稳定。新闻呈现有深度、时效性强、音响报道多等特点，以“快”著称于河南新闻界，《河南新闻》获2006年中国广播影视大奖优秀栏目奖。河南广播事业诞生以来，伴随着中原大地波澜壮阔的发展，披荆斩棘，一步步发展壮大，用电波记录了中原半个多世纪的时代变迁，用热情浇铸了河南广播近70年的光辉历程。河南人民广播电台建台初期只有一套节目，全天播音两次，1978年发展为一个台两套节目，1990年原电台的第二套改为河南经济广播电台开播。中共十一届三中全会以来，河南省的广播内容生产相较改革开放以前，向前迈进了一大步。在这个阶段，随着媒体竞争的加剧和人民对精品精神文化产品需求的增长，河南人民广播电台开始大力推进品牌战略，一些颇具特色的优秀广播节目崭露头角。例如，郑州人民广播电台的《早餐可乐》节目。它是综合新闻类节目，1988年12月开办，经济广播7∶00～8∶50播出，《早餐可乐》节目是经济广播开办20年的王牌节目，央视—索福瑞调查机构和全球最大的市场调查公司AC尼尔森调查显示，《早餐可乐》在这一时段的节目收听率、市场占有率一直稳居郑州地区20多家广播频率之首，目前《早餐可乐》经过众多主持人的打造，在郑州地区已经具有极高的品牌知名度。节目主旨是关注社会生活、反映百姓心声，节目口号是传递郑州的声音。《早餐可乐·711快递》已经成为省会郑州反映社情民意、进行舆论监督、沟通政府百姓的重要渠道。二地市广播电台1.平顶山人民广播电台平顶山人民广播电台是国家批准设立的地方广播电台，是平顶山市的主流媒体之一。平顶山人民广播电台坚持“高扬主旋律”的办台宗旨和“团结奋进、刻苦敬业、努力拼搏、争创一流”的团队精神，为平顶山市的三个文明建设做出突出贡献，自身也取得了较大的发展，现辖系列台5个，互联网站1个，全台内设18个科技部室，固定资产350多万元，职工120余人（含聘用）。其中高级职称6人，中级职称36人。2.南阳人民广播电台始建于1959年6月。后在三年困难时期和“文革”时期，曾两度停止播音。1986年5月恢复天天播音。自办有新闻广播、城市广播、交通广播三套节目，全天播音56小时。《南阳新闻联播》《行风热线》《华山帮帮帮》《一路畅通》《汽车广场》《叨咸姜》等节目以其丰富多彩的内容、生动时尚的形式，赢得了听众的喜爱，成为南阳广播媒体的品牌栏目。3.洛阳人民广播电台洛阳市自1932年就开始出现广播，1968年2月应毛泽东主席“努力办好广播，为全中国人民和全世界人民服务”的号召，洛阳人民广播站成立。改革开放前，受经济和技术条件限制，洛阳广播