拾荒大军调查报告

“拾荒大军”调查报告

美国经济学家、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨断言：21世纪影响人类进程、改变世界面貌的有两件事：一是美国等国家的新技术革命；二是中国的城市化进程。中国的城市化不仅决定中国的未来，而且也决定着世界的发展进程。但在中国城市化进程中，仍有不少问题值得警惕：规划趋同、病态政绩观导致经营城市的畸变、政府巨额负债隐含的危机、农民进城、贫困……而其中派生的“都市边缘人”也成为一个值得关注的问题。作为中国的首都北京，必须对这一特殊的人群给予充分的重视，他们关系到首都的稳定，关系到社会的和谐程度，也关系到他们自身在城市化进程中的命运。其中，北京的“拾荒大军”是一个非常值得关注的角落。他们既给社会增加了财富，也给社会带来隐患；既让废品得到了循环利用，也让城市变得混乱无序，使得城市平添了不少都市里的村庄……伴随着国有废品回收业的萎缩低迷，北京城里的“拾荒军”不断壮大起来，他们每天都与被都市人嗤之以鼻的“垃圾”打着交道，实践着自己的“淘金梦”。北京市政管理委员会高级工程师王维平等人曾做过调查，得出的数据是，1998年捡荒的约8.2万人：来自四川的4.6万人，来自河南的1.7万人，来自河北的有1万人，剩下人数比较少的有江苏的、安徽的、山东的等等。2000年他们又做了一个回顾调查，发现这个人群已经增加到10万人。从他们的专业分工看，有4万人蹬三轮车沿街收购废品，人均年收入1.5万元；有2.5万人在饭店收泔水或在商场收废品，人均年收入1.2万元；蹲守扒居民楼垃圾道和垃圾箱的有2.1万人，人均年收入约1万元；在城乡结合部从事废品交易的约有1万多人（收入不详）。此外，约有1500人在垃圾堆放场和转运站拾捡垃圾，人均年收入约8000元。到了今天这个数字还在增加，其中河南人已经占据榜首的位置了。据一位业内人士保守估计，北京市“拾破烂的游击大队”有10万之众，另外还有20万人在大大小小的私人企业里从事废品回收，这浩浩荡荡的30万“拾荒军”每年从北京捡走30亿元人民币。[1]一“拾荒大军”人员构成的特征课题组几个月来走近拾荒者人群，通过明察暗访和个别谈话等方式，试图摸清拾荒人群骤增的成因、生存状态和活动规律的特点。我们以随机的方式对150位拾荒者进行了调查与走访，发现拾荒人群有以下基本特征。1.人数构成以河南人居多150个拾荒者中河南籍88人，占58.7%；安徽人29人，占19.3%；黑龙江人10人，占6.7%；其他省市23人，占15.3%。为此课题组把调查重点放在河南籍拾荒者身上。在88名河南籍拾荒者中，来自驻马店50人、信阳35人、其他市县3人；且95%以上是农民。2.来京原因以农村地少人多相对贫困为主河南省是中国的农业大省，小麦和棉花为主要农产品，工业相对滞后。人口又是全国第一大省，地少人多，大部分地区人均土地只有一亩二分左右。驻马店的李福强在介绍他的捡拾经历时说：“靠土里刨食，吃饱肚子问题解决了，可是老人有病，孩子上学怎么办？将来孩子结婚盖房子怎么办？”他还说：“大城市，钱没腰，捡不着，熊蛋包。”“北京好混多了，这几年平均每年也能拿家来七八千块钱，再有两三年就可以盖房了。”来自驻马店的庞中勤说：“我们农村地方穷，人还没文化（平均小学文化以下），技术活不会干，就捡垃圾省心，钱也不少，去年老母亲有病，我在老家呆了三个多月，年底一算我们两口子还剩一万一千块钱呢！在北京干最让人看不起的活也比老家强得多。”3.年龄以中青年居多调查中发现一个值得注意的问题，在人们的印象中，10年前从事捡拾垃圾的人多数为50岁以上老年男女，但在我们现在调查的150个对象中，不满18岁的2人，18至45岁的114人，45至60岁的30人，60岁以上的只有4人。中青年占76%。4.“夫妻店”增多2002年以来，在北京拾荒的已婚妇女数量明显增加，据说近3年比以前至少增加一倍以上。一般夫妻店的效益都强于一人单干。在北京市社科院北边就有一户成点气候的“夫妻店”型废品收购站，已经买了一辆卡车，租了一个院子，儿子还开了个分店。他们收购的价格高，1公斤报纸付出1元3角，所以来者甚多，也有不少拾荒者到这里挣点差价。他们很本分，没有任何偷盗之类的想法，他们说：“那些偷东西的人都是些笨蛋，在农村也是没本事的。”当然这样已经成为“小款”的拾荒者还是少数。从河南省信阳市固始县来的刘中说：“我在北京捡废品已经6年多了，头两年自己在北京和几个老乡合租一间平房住。后来，老乡的媳妇来了，人家自己单租了一间，白天两口子都出去捡，下午媳妇早点回来做饭，吃得好还省钱，互相还有个照应，各方面也都方便。于是，我回家的时候也做媳妇思想工作，接着又做通了双方老人的工作。就这样，我们两口子也在北京东四环外租了间平房，两个人都干起了捡拾。其实，女的捡拾比男的有优越性，容易被同情。这不快5年了，每年暑假两个上学的孩子都到北京来玩玩。”刘中的妻子说：“别的地方咱不知道，反正我们老乡在北京捡拾废品的40岁以下的都是两口子来的，我们村七十多户人家，家家都是两口子出来的。”5.居住以老乡聚居为多调查中发现拾荒者们居住都比较集中，既有类似“浙江村”的感觉，又有形成“部落”的趋势。据知情人说，河南籍在北京的几万个拾荒者多数聚居在丰台区、朝阳区的四环外到五环之间城乡结合部的平房区，一是房价便宜；二是在管理上较市区松一些。不管来北京几年，哪怕挣到了让老家人看着眼红的金钱，他们仍然记得“咱是农村来的‘土老帽’”。从骨子里带来的自卑感总不时的提醒自己“别招惹城里人”（当然这是老实人，现在也有不少人抱着“就是要坑城里人，谁让他们这么富”的观念）。于是，在老乡越来越多的情况下，大家都聚集在一块居住，仍然“抱着一个团儿”。一是本来就是乡亲，人不亲土亲，互相有个照应，防止挨欺负；二是逢年过节老乡们在一起聚会方便；三是万一和别人发生磕磕碰碰人多总比人少强，“人多势众”是他们心理上的一个支撑。6.季节性捡拾少，职业性捡拾多调查中发现，在北京从事捡拾活动的外地人，有极个别是季节性的，或农闲时，或春暖花开气候转暖后来到北京。10月下旬的一个晚上，我们在东城区东单东堂子胡同距公安部信访办30米的一棵大树下见到了重庆万州的张玉莲，这位满面红光的60岁的老太太说，她已连续3年每年5月初带着一条旧毯子和一个烧饭的铝锅，到北京捡拾，10月末返回四川。因为5月到10月是北京最好的季节，风沙少、气温高，傍晚把白天捡的废品卖掉后，三块砖头支个锅，用碎木条、树枝烧开水，用从饭店捡来的剩菜底儿煮点挂面就行了，又有饭又有菜，比在老家吃的都好。吃完后，在地上舖两张纸壳就睡了。我们问她为什么睡在公安部信访办附近时，老人家放低了声音说：“一般情况在信访办门前，公安和城管都不管，因为这里每天都有很多上访人在排号等着接待。”最后，张老太说：“这6个月就可以‘捡’3000多元回家。”当然，这样季节性拾荒的是少数，大多数人除去春节回家平时都在北京。7.拣拾和收购相结合我们调查了32个拾荒者，其中24个不仅拾荒，而且到居民区里收购。当然拣和拾的比重不一样，有的以拾为主，兼顾收购；有的则是以收购为主，但最终都是把废旧物品卖出去。8.越来越多的小区服务人员“近水楼台先得月”在调查中发现，住在小区的保洁卫生员也大多加入了“拾荒大军”。这些卫生员全是外地人，而且很少有未婚的年轻人。他们拖家带口，每月收入500元到800元不等，除去生活开销，每月能够剩到350元到650元。他们发现在北京拾荒也能增加收入，弄好了可以使工资翻番，所以他们都用了“肥水不外流”的策略。他们和小区保安沟通，不允许外人染指。有的保安甚至以安全为由，不允许收购废品者进来，卖报纸等物品都要由他们经手。所以很多拾荒者抱怨，捡拾废品的难度越来越大，而近水楼台的卫生保洁员却很满足于自己的第二职业。9.北京的弱势群体也开始加入“拾荒大军”随着城市下岗职工和贫困人口的出现，北京人也有参加“拾荒大军”行列的。他们丢掉了“面子不好看”的思想负担，堂而皇之地参加拾荒。此外还有一些衣食基本上无忧的北京人也打起拾荒的念头，他们的目的和外地人是有差异的。我们在调查中遇到过一位姓李的丰台区退休老工人，他每月有1100元的退休金，今年64岁，看上去身体很结实。他自称是“自由捡拾者”，他说：“我退休后就发现外地人在北京捡废品的越来越多，再一细问才知道一个妇女每月都捡千八百的。我的身体还可以就想试试，可是刚和家人一说就炸锅了，老伴、儿子、儿媳妇全反对。后来我就想了个辄：偷着干！每天吃过早饭骑自行车走人，到朝阳区、宣武区和东城区，怕家里人看见。可有一招，我只捡矿泉水瓶子，不捡其他的。我还到一些饭馆，发现吃饭的人都不要酒瓶和饮料瓶，我穿的干净，又是京腔京调儿，所以老板和顾客都给我面子。每年3月开始到10月末，天冷了就不干了。你们可别小瞧了，每天我都能卖个十几块钱，3年来，我的小金库也有个万八千块的，将来出国旅游去……”10.收入在减少由于进北京拾荒的人越来越多，废品资源毕竟有限，所以在这个行业也是僧多粥少，收益越摊越薄了。一名在北京拾荒已5年的安徽芜湖人张翠寿毫不避讳地告诉我们：“我初到北京时，月收入最多到过2000多元，但现在最多也就1000元左右，城里人也精明了，人家也知道卖，捡不到好东西了。”这并不是什么好现象，因为拾荒者大多不愿意离开北京，一旦实在挣不到钱，生活难以为继时，有一部分人就有可能铤而走险。二拾荒人员的社会属性“拾荒大军”作为都市边缘人，具有这样几个方面的社会属性。1.社会经济地位低下几乎全部是外来农民，尽管进入了城市，收入始终属于城市的最低水平。2.社会影响力很小这个人群的绝对数量虽大，但对社会的影响力却很小。他们常常被都市人歧视，很多北京市民多年来警示小孩儿的方法就是：“不好好学习，长大了就去拣破烂儿。”而他们又有自视为“穷人”、“低人一等”的自卑感。3.文化水平低下他们文化知识较低，大多是小学文化甚至文盲，又没有一技之长，所以干的都是又累又脏报酬又低的工作，在市场竞争中处于弱势地位。他们之中不少人还有这样那样的疾病，根本谈不上有社会保险等保障，有了病去不起医院，最多自己买药挺一挺。但他们能够顽强地支撑，他们只想用年轻的身体拼上几年十几年。他们也没有能力长期支持他们的子女接受教育，因此代际向上流动的渠道也很狭窄。4.心态复杂矛盾他们多来自经济不发达又距离北京较近的农业大省，如河南、安徽、河北、四川，贫瘠的家乡已经让他们穷怕了，所以相对比较知足，舍不得离开北京，但种种困难又让他们感到不可能永远呆在这里，有一种情绪复杂的漂泊感。5.一部分人具有反社会心理“拾荒大军”无疑是都市边缘人，他们一般抱着宿命论的心态，认为边缘地位源自个人的因素，不会有反社会的行为。但是一旦意识到自己的边缘地位主要不是自己造成的，那么他们就会把个人因素归他化，产生对社会的不满，在行为上表现出反社会倾向。所以，均衡、协调的发展对当前社会各阶层包括庞大的“拾荒大军”显得非常重要和迫切，是构建和谐社会必不可少的问题。三“拾荒大军”的生存状态我们深入弱势群体调查时都采取这样一种原则：“了解他们首先要尊重他们。”我们深有感触！要想采访他们不是一件很容易的事。拾荒者面对北京人有一种深重的自卑感，你问他一些事情他以为你在拿他们的艰辛当热闹听。他们在接受调查费时大多有些不好意思并且心存感激。这种有些羞涩的心态正表现出他们的尊严，是他们完全不同于乞丐的地方。后来我们想起一个更好的办法，就是在车里装一些瓶子、罐头盒儿等废品，其价值不低于10元，当他们拣拾垃圾的时候送给他们，然后和他们聊一会儿，这样他们多少感到一些平等，距离就拉近了，他们都很感谢也能接受，甚至能讲出不少心里话。拾荒者每天面对的城市垃圾里面含有很多种对人体有害的物质，一些是生物性的，比如细菌、病毒，都可能引发疾病；另外一些含有很多对人体有害的高分子有机物，比如一些生活日用品和化学残留物；还有一些垃圾废物中可能含有放射性物质。拾荒人群长期接触这些垃圾就可能得各种各样的疾病，进而传播给其他人群。有次我们在崇文区一幢居民楼下看到一个30岁左右的男人在翻垃圾箱，已经腐烂的物品和夏天的西瓜皮、厨余垃圾泛出一股恶浊的气味。我们迎了上去，递给他一书包可乐瓶和矿泉水瓶，他再三感谢，我们交谈了好一会儿。他说他是河南人，现在的家住在离亦庄开发区不远的村子里，那里的房租才100元一个月，所以只能住得离市区远些。他每天早上出发，登上小三轮，一路走一路捡，一直骑到二环路里，他说要翻多少垃圾箱已经记不得了，但至少要过百，回到家里已经是晚上八九点了。我们观察到一个垃圾箱也就能捡到一些零星的塑料口袋和烂纸，他告诉我们，这些塑料口袋一公斤才能卖4毛钱，所以必须跑上几十公里路才能挣上十几块。有时撞大运能捡到一些废金属和纸箱，那真要高兴半天。他说自己吃苦没有什么，自己的老婆也骑车去捡垃圾，两个人的目标是每月一共挣1000元。我们问为什么不收购废品，他说自己口拙，不善跟人打交道，还是卖力气更适合自己。如上所述，拾荒者和收购者不少都带家属，广渠门胡同一带的废品收购者多是全家齐上阵，男主人带着老婆孩子拾荒或收废品，他们很多都是既拾荒也收废品，一位拾荒者和收废品双重身份的男人说：“我们没有指望，我们的孩子也好不了，看看北京的孩子准时上学，我们的孩子跟我们乱跑，怎么可能上好学，以后能有什么前途，”所以他们有看不到前景的困惑和很强烈的宿命论。他们城市边缘化的特征不只是单方面的，而是全方位的，并传递给他们的下一代。他们无奈地从事着城市中最脏、最累、最缺少尊严的工作。同是拾荒者，也分档次和等级，拾荒者中有人给自己这样分类：“刨不如捡，捡不如运，运不如换，换不如收。”“坐在家里等人送”的算最高档次，他们通过多年努力加上头脑灵活，已有相当实力，纷纷自办废品收购站，成为这个群体中的“破烂王”。而最低层次的是捡破烂的，走街串巷拣垃圾，一般月平均收入约在五六百元到千元左右。当然如果关系户多，能走进大单位不仅收购报纸、旧家具，还能打出招牌：“回收并出售旧家电；回收各种电料废钢材、铜、铝；各商场、宾馆单位库存积压、折旧各种产品”，这样的人一个月少不了两三千元的收入。四值得关注的现象及问题1.长期寄人篱下和在捡拾中的种种遭遇，导致人格扭曲（1）他们受了凌辱也得忍气吞声。在与拾荒者交谈中，四川广元的李某讲了这样一件事：“今年夏天7月份的一个下午，我坐在‘两办’对面永定河边上的台阶上，等着捡水瓶子，一位男青年快喝完了，我跟了他几十米，他一扬脖喝完了最后一口水，转过身来问道：‘你跟着我们干什么？’我说：‘您的瓶子如果……’还没等我说完话，那男的冷笑了一下，恶狠狠地说：‘去！去！去！’说着一甩胳膊把瓶子扔进河里。然后还指着我说：‘你去河里捡吧……’经历几次这样的事情，我对那些不拿我们当人的家伙恨透了，如果真是没有活路，我第一个抢的就是他！”对他们制度边缘化也很明显，多年来我们在制度设置上把某些群体排斥在外。如农村流动人口进城务工经商，不享受城市居民的基本待遇。北京在2005年取消了农民工的一些不必要的证件，开了一个很好的先河，虽然这方面的工作还刚刚在开始。（2）用假秤等手段欺骗城里人。可以说，拾荒者兼废品收购者们大多缺斤短两，能少给钱就少给钱。他们说：“少给城里人一点钱，城里人没有什么，我们活的太难。”调查中，我们凭借几天来与河南驻马店的张玉福聊天建立起来的熟悉关系，问他：“听说你们在收废品时用的是假秤？”张玉福看了我一眼诡秘地说：“谁说是假秤嘞？秤是真秤，多少有点假……”他说：“实际上我们这些走街串巷收废品的充当的是废品收购的‘二传手’，我们在你家门口的收购价略低于收购站的，因为你们也图省事，少跑道。卖给我们后，由我们再送到收购站，我们付出点辛苦从中挣这个差价。前几年根本没有用假秤的，都是这些老头老太太逼出来的。不知道你注意没有？大多数老年人卖废品都要我们出收购站的价格，那我们挣什么？吃什么？后来逼得没办法，想出这么个办法，只有在秤上找一找。回到老家找到做秤的做点文章。你不知道，这种秤的价钱比正常秤贵一倍多呢！咳，就是用假秤挣点跑腿钱！”互不信任是这个行业与城市居民间的基本格局。2.没有法制观念，或在犯罪的边缘游弋，或已跌进犯罪深渊（1）顺手牵羊，“不偷不富”。拾荒者之中也是鱼龙混杂。应该说大部分农民初来到北京捡拾是守法的，具有农村人的淳朴。但随着到了大都市后产生的心理落差和遭受的歧视，他们中的不少人也越来越不讲规则了。一些人在捡拾活动中总想少付辛苦多得回报，“手脚不干净”的人也与日俱增。相当多的人是捡破烂与偷盗一肩挑，收购与销赃一条龙。他们偷进了建筑工地，偷掉了无数井盖，偷掉了大量的电缆，偷走了一切可以卖钱的公共物品，他们不畏路途多遥远，每天早早地就把小铁车停在建筑工地的围帐外，看准机会和更夫、工人秘密约定，然后在夜深人静时从围帐的缝隙中“下边递货上边点钱”，干着收脏卖脏的违法活动。还有的人白天踩点，夜深人静时流窜于居民区，趁人不备摘取晾在外面的衣裤等。他们认为“小偷小摸不算啥”，所以，越干越胆大，直到偷进千家万户，被公安机关处理为止。一些拾荒者靠小偷小摸起家，即便富了也习性难改。北京昌平地区被称为“破烂王”的乔保峰是河南固始县人，只有小学文化程度，1984年开始在北京一个建筑工地靠捡破烂、从事废品收购起家，1999年他在昌平承包了一个个体钢铁冶炼厂，拿井箅子、下水管回炉生产“地条钢”。乔保峰请来老乡做电工，在电表压盘上放钢珠让电表转速变慢，使电表不能正常记录，累计窃电118万元。案发时他已经拥有三菱跑车、公爵王轿车等多部名车，资产上千万元。2003年北京一中院判处乔保峰有期徒刑19年，剥夺政治权利3年。（2）受利益驱动，为造假者服务。一些利欲熏心的不法分子追逐低成本，用没有利用价值、应该焚烧或填埋处理的废品作为原料制成假冒伪劣产品，最为严重的是诸如地沟油、垃圾猪、黑心棉等，严重危害人民的健康。这时拾荒者也成了廉价的利用对象。我们接触到一位比较神秘的赵姓拾荒者，在交谈中手机接连响了几次，从面部表情和语言对话中我们发现他是在与对方争论价格。事后他说：“这个人是湖北搞假酒的，几年来一直让我给他收购高档酒瓶，如茅台、五粮液等等。去年一个全套包装的茅台和五粮液瓶子就卖40到50元，高档剑南春瓶子卖25元。刚才来电话说最近打假形势紧，价钱要砍一半！那谁还卖给他？反正没瓶子他装不了酒，挣不着钱！”（3）“占山为王”，弱肉强食。在拾荒人中，有的因为抢夺地盘发生聚众械斗，逐渐出现了“黑社会”的雏形。6月下旬我们在采访广渠门拾荒者时得知，距离广渠门不远的双井花园小区就有欺压拾荒者的，每天他们开一辆黑色帕萨特轿车来，从车上下来四名中年男子，一些男子胳膊上还刺着“四海交朋友”和龙凤样的图案。他们指着装废品的130货车说：“这里不能停车，也不能收破烂！”他们天天来这里“巡查”，让收破烂的根据地段和摊位大小收取1000元、1500元、2000元不等的管理费，他们每月都收入几万元。一位收购破烂的人被领头儿的打得左眼淤血，还被砖头拍脑袋，并被抢走了8000元现金，其他拾荒者只能忍气吞声。后来这个团伙被公安机关一举捣毁。据安徽的捡拾者孙某介绍，天安门金水桥前的十几个垃圾桶曾经被两个黑龙江人所“占领”，凡是行人扔的可捡之物均属于他们所有。一次，一个不懂“规矩”的人从垃圾桶里拿了两个水瓶子，刚走不远，就被追上，不但被抢走了瓶子，还被打得鼻青脸肿。（4）恶性案件增多。根据公安部门的介绍，拾荒者因利益群殴甚至危及生命的案件在增多。2004年，亦庄附近的一位拾荒者以捡破烂为掩护，强奸并杀害两名妇女，后被判处死刑。2005年1月，一个在京收废品的外地人来到清河派出所报警，两个来自内蒙古赤峰的犯罪嫌疑人谎称高价收购铜，把安眠药放进拾荒者的茶杯中，抢走1000多元。他们用这种手段抢劫拾荒者6起，杀死两人，共抢得人民币7000余元。2005年3月25日凌晨，西单君太百货西门发生冲突并引发殴斗事件。由于展览公司员工更换货架，准备重新装修时，10余名附近的拾荒者偷拿东西，从而引发冲突和打架事件。事发后多人被送往医院，展览公司员工黄善祁一度病情危险。2005年10月9日晚上11时许，朝阳区垡头一废品收购站被劫，三个拾荒者拿一些废品做幌子敲开了小老板于庆国家的门实施抢劫，致使于庆国刀伤死亡，妻子叶中云身中5刀。3.素质较差，给城市管理带来很大难度从生活状态看，拾荒者居住地卫生条件的恶劣、疾病的传播、小孩的失学、家庭的超生都是令人担心的问题。（1）“超生游击队”到处可见。在北京，对于户籍人口的计划生育控制相当规范，也卓有成效。但是“超生游击队”在拾荒者中比比皆是，在他们之中只有独生子女反倒成了个别现象。在和他们的交谈中了解到，许多小孩子就是在北京出生的。（2）环境脏乱。由于拾荒者接触的都是脏乱的物品，他们没有条件也没有意识治理自己的环境。我们到了多处拾荒人员聚集的地方，感到不仅视觉差、气味差，卫生条件也差。加上垃圾站、排水管道、公共厕所等设施少，使北京产生了多个都市里贫瘠的脏乱差角落。这不仅给首都形象造成很大影响，也是疾病传播的极大隐患。（3）上访人群滞留北京是拾荒队伍增大的不可忽视因素。不少拾荒者兼任上访者，他们用拾荒养上访，在北京与家乡的官员做顽强的抗争。许多上访者“家乡——北京”一连几个往返下来，问题仍未解决，抛开时间不论，经济消耗对于多数上访者来说也是一场灾难。所以只好改变方式：利用上访后在北京等结果的时间以捡拾废品来维持生存，如果问题得不到解决，就长期滞留北京坚持“上访持久战”。据知情人介绍，每逢周六的下午4点左右，约有两千人放弃捡拾，而早早地在上访附近的公园里，等待某基督教组织发放每人两支挂面和一个茶鸡蛋。（4）拾荒者假冒上访人免费回家。一天，在与两个拾荒者聊天时，当问他们回老家驻马店是坐火车还是坐汽车？要多少钱路费？他俩互相笑了笑，其中一个人说：“和你实话实说吧，前几年回家不论坐汽车、坐火车都花钱，这两年，都是免票。我们想回家，就提前写一份上访材料，瞎编一个内容，带着身份证，到中纪委大门前排队，有两辆大客车在那往马家楼送。一车装90个人，上午送一趟，下午送一趟。到马家楼后，一个人发两个馒头一块榨菜，吃完后，按老家住地‘分流’划归各省，然后各省市驻京的有关部门就用车把我们拉回老家了，你看，这不是‘免票’吗？”五治理“拾荒大军”的对策建议1.充分认识“拾荒大军”的贡献拾荒者本是城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡中的弱者，通过拾荒，他们解决了自己的温饱，这一点有利于社会的稳定。在调查中我们结识了原四川巴中教师杜茂洲，他1990年进京在朝阳区焦庄垃圾场拾荒，1994年承包垃圾场，1995年拥有了自己的塑料加工厂，1999年支持弟弟杜茂献成立“北京茂献垃圾回收有限责任公司”。如今杜茂洲拥有百万家产，有帕萨特轿车和专职司机，统领着崇文、通州、平谷、昌平、密云以及河北石家庄的垃圾地盘。杜氏兄弟直接间接带出巴中、仪陇两县4000多父老乡亲，让他们在城里有钱可挣。“拾荒大军”与节约型社会同样密切相关。北京有六个大型垃圾交易市场，每天有1万多名河北人在此进行交易，他们分选、收购、交易、运输、再加工各种废旧物品，并且建立了再生品市场。有人说，垃圾是放错位置的财富。据有关部门统计，北京市目前每年回收的废品大约能产生11亿元的直接经济效益，这更离不开“拾荒大军”的辛勤劳动。因此我们首先要充分肯定“拾荒大军”对北京做出了不可替代的巨大贡献，要对他们的工作心存感激，要改善他们的生活条件，寓管理于服务之中。2.政府市场结合，管建并举“拾荒大军”也需要加强管理。目前北京没有一家符合国家环保标准的废品处理厂，回收网络体系也不健全、有关垃圾产业的法规不健全，“拾荒大军”经常处在街道、乡镇“两不管”地带。通州区治理“拾荒大军”的成功经验值得推广。通州和其他地方一样，虽然处理废品离不开他们，但对污染环境、难于管理也感到头疼。区委和区政府召集有关部门做出了大刀阔斧的改革。他们采取了疏堵结合，管建并举的政策，取缔了322家存在各种各样问题的回收站，在焦王庄、西杨庄、郝家府成立了三个大型回收市场，进行有规则的经营：公安、工商、税务、保安进驻，打架斗殴的现象