昌平温泉之都建设的探索与思考

昌平“温泉之都”建设的探索与思考

为实现北京市“中国特色世界城市”和“国际一流旅游城市”的发展要求，昌平区以“抓住历史机遇，推动转型升级，加快建设京北创新中心，国际科教新城”为指导，对辖区所属旅游产业在产业规模、产业效益、市场需求及产业的带动性等方面进行了全面评估分析，以提炼出具有昌平特色的旅游产业。经过市场调查、综合评估和认真思考，将打造“温泉之都”确定为昌平旅游业发展的特色产业。一昌平旅游资源的评估及分析昌平，地处燕山脚下，长城环抱，自然风光优美，地形地貌多样，文物古迹众多，为昌平旅游业的发展奠定了基础。昌平旅游经过快速起步阶段（1978～1990年）、产业形成阶段（1991～1998年）、快速发展阶段（1999～2012年），旅游总收入由1980年的124.5万元跃升到2012年的89亿元。旅游产业规模不断扩大，目前，昌平区共有旅游企业602家，其中，旅游景区景点38家（A级以上旅游景区景点18家）；星级饭店44家，旅游商店餐馆34家，旅行社26家；社会旅馆280家，乡村旅游村60个，乡村酒店120家。依托丰富的旅游资源、良好的生态环境和优越的交通条件，逐步形成了自然风光、名胜古迹、民俗风情、现代娱乐、休闲度假、康复疗养、知识博览、观光农业、温泉会展等九大产品体系。2012年全区旅游接待1450万人次，同比增长5.9%；旅游收入89亿元，同比增长14.3%。旅游业已成为昌平区经济发展中的支柱型产业之一，在北京旅游市场中占有重要份额，连续11年旅游收入在郊区县排名第一。昌平名胜堆秀，古迹如林，悠久的历史和优越的地理环境，不仅留下灿烂的文化，也留下了丰富的旅游综合资源。（一）人文历史文化底蕴为北京旅游产业发展起到重要作用悠久的人文历史和保存完好的历史古迹是昌平旅游产业发展的基础，更是北京旅游产业的重要组成部分。气势磅礴的“天下第一雄关”——居庸关长城；恢宏华丽的“世界文化遗产”——明十三陵；辽代古塔群、佛教文化圣地——铁壁银山；清代温泉行宫遗址，不仅留存着乾隆皇帝御笔“九华兮秀”石刻，还有专供慈禧沐浴的汉白玉浴池遗址。这些古老的历史仿佛向人们诉说着一个个遥远而神秘的故事。目前，区域内包含全国重点文物保护单位4个，北京市重点文物保护单位4个，昌平区重点文物保护单位70个，全区共有文物保护单位78处。（二）自然生态资源对游客产生极大吸引力在昌平区1352平方公里范围内，有2/3的面积为山区、半山区，已建成包括莽山国家森林公园在内的八大自然风景区。在20多万亩的景区中，群山耸拔、地貌多样，景色别致，气候宜人，有的以奇石出众，有的因秀山著称，有的缘森林出色，有的依峻峰争雄，可谓因山因水绿色好，为情为景醉意浓。景区内森林覆盖率平均高达81.5%。由于昌平占有得天独厚的区位优势和便捷的交通优势，自然景区为京城百姓提供了回归自然、体验生态的绝佳休闲场所，年接待游客达700多万人次，可谓上风上水，风光景色独具魅力。（三）乡村旅游起步早、规模大，成为市民京郊游的首选昌平乡村旅游起步于1997年。当年区委区政府从解决“三农”问题入手，以旅游带动农民增收为切入点，选定全区贫困村之一的长陵镇麻峪房村做试点，当时，该村为全区314个行政村经济发展状况排名倒数第二，人均收入不足800元。在历时半年多的帮扶过程中，该村成立了以村干部带头的6户农户为主体的乡村旅游度假村，并于1998年7月正式对外开业。经过两年的发展，该村60户农户中已有56户农户参与到乡村旅游中，使该村经济得到快速发展，人均收入达1.5万元，全村一举跨入全区富裕村行列。北京市旅游局于2000年在该村召开乡村旅游现场会，并颁发了全市第一个乡村旅游度假村标牌。后全市多家媒体对其进行综合报道，堪称“京郊乡村旅游第一村”。目前全区已建成涉及9个乡镇的60个乡村旅游度假村，占山区半山区行政村总量的27%，占全区行政村总量的23%。其中，20个市级乡村旅游度假村，1400多户为市级乡村旅游户，直接从业人员达7000多人，有效转移农村剩余劳动力。2012年全区乡村旅游接待游客327.5万人次，收入达5.93亿元。（四）温泉资源久负盛名，温泉产业已成为京城乃至全国各地游客关注热点，更是由低价值的观光型向高回报的休闲娱乐型转变的重要标志，温泉产业作为昌平旅游特色产品而备受青睐和关注昌平区温泉距今已有1500多年历史，因地热温泉而享誉盛名。凭借丰富的资源，昌平温泉企业经过30多年的不懈努力，已形成由九华山庄等6大温泉为代表的温泉产业集群。2005年10月21日，小汤山镇申报“中国温泉之乡”圆满成功。现已成功举办九届“小汤山温泉文化节”，此项活动被中华节庆研究会、中国城市发展促进会、中国品牌建设管理协会评为“中国最负盛名的休闲旅游节庆”。由此形成集保健、疗养、休闲、娱乐、文化为一体的温泉集群产业，成为昌平旅游一道亮丽的风景线和新的旅游经济增长点，为昌平旅游增添了无限魅力。目前，昌平温泉产业在全区600多家旅游企业中，开发利用温泉的旅游单位已达40余家，以九华山庄、温都水城、龙脉温泉、军都温泉度假村、凤山温泉度假村和红栌山庄为代表的六大养生温泉总占地面积达5000余亩，投资额达50多亿元，占全区旅游产业投资总额的1/3，从业人员5000多人。2012年，第九届温泉文化节暨首届温泉文化展共接待游客214万人次，同比增长6.6%；实现收入达12.11亿元，同比增长17.1%。其中重点监测的九华山庄、温都水城、凤山温泉等12家温泉企业接待游客30万人次，同比增长32.5%；实现收入达7169.23万元，同比增长16.2%。二打造“温泉之都”的优势及所做的工作昌平区选择“温泉”作为旅游产业发展重点，并提出打造“温泉之都”的目标，其优势在于：昌平温泉历史悠久，资源丰富，产业集中，已成为“中国温泉之乡”。（一）历史资料证明，昌平温泉历史悠久据中国矿业联合会地热专业委员会2008年5月发布的我国开发利用较早的温泉统计表明，在全国开发利用在100年以上的27家温泉中，昌平小汤山温泉以1500多年（北魏）的历史排名第9位。在中矿联地热专业委员会发布的我国较早投入勘查的天然温泉统计中表明，昌平小汤山在1956年实施勘查，在全国68个温泉中排名第一位（见附件1、附件2）（二）专业数据证明，昌平温泉资源丰富小汤山温泉资源丰富，温泉水质具有很高的医疗保健价值。北京地质工程勘察院编著的《北京市小汤山地热田地热资源评价报告》显示，按深度2000米，井出水温度大于40℃圈定，全热田面积86.5平方公里。如按每年热水位下降1.5米计算，则可开采量为每年437.2万立方米，是北京平原地区地热资源开发利用条件最为优越的地区。2005年在申报“中国温泉之乡”评审中，中国矿业联合会的18位专家以92.32的高分获得通过，是继广东恩平市、大庆市林甸县、海南省琼海市之后的第四个“中国温泉之乡”。另据中国矿业联合会信息发布，昌平区温泉资源在全市范围占有50%左右的份额，而温泉资源利用率在全市范围达到70%左右（见附件3）。（三）专家分析证明，昌平温泉品质优异温泉既是清洁能源，又是打造旅游休闲度假场地的最佳资源，为温泉资源的开发带来了新的发展机遇，也是发展温泉文化的最好时期。据中矿联地热专业委员会对小汤山地区地热水质检测报告显示，小汤山地热水为重碳酸钠、重碳酸钙，部分为重碳酸硫酸钠钙型水，pH值在7.38～7.94之间，溶解性总固体量在每升400～500毫克之间，其中氟含量每升5.04～8.70毫克之间，达到医疗热矿水“命名矿水浓度”标准，偏硅酸含量每升在23～59.79毫克之间，也达到医疗热矿水“命名矿水浓度”标准，属氟、偏硅酸医疗热矿水，具有医疗热矿水开发利用的水质条件。昌平地热温泉井出水温度在25～75℃之间，是用于地热供暖、温室种植、水产养殖、洗浴医疗和休闲娱乐项目的最佳资源。温泉水之所以会有疗效，主要是因为泉水的物理及化学作用。在物理作用方面，泉水的温热可使毛细血管扩张，促进血液循环，而水的机械浮力与静水压力作用，具有按摩、收敛、消肿、止痛之效能。在化学作用方面，如钙、镁、硫化氢等众多微量元素对人体有着不同程度的治疗效果。（四）昌平温泉产业集中、规模已成气候昌平温泉产业无论是产业集群、产业规模和产业效益，还是产业档次及知名度在北京地区乃至全国是绝无仅有的。一个区县拥有40余家温泉旅游企业，占全区旅游企业总量的18.5%，这在北京是唯一的，在全国是绝无仅有的。仅昌平六大温泉产业设施，室内外温泉设施面积达3万余平方米，一次性可容纳近1.5万游客同时泡汤。六大温泉产业年收入是昌平旅游产业总收入的1/3，其中九华山庄的设施规模、年效益作为单体酒店在全国排名第一。三在打造“温泉之都”中存在的主要问题（一）温泉产品个性化，服务人性化有待提升在众多温泉企业中，无论是产品的内在质量，还是产品外部包装，同质化比较严重，凸显不出个性化品质。在游客享受温泉时，往往得不到人性化、周到细致的服务。（二）缺乏高端人群、高档消费的温泉产品及项目生活质量的高低是由收入高低所决定的。北京地区集中了全国各地、社会各界的高收入人群，这些人的消费理念与普通百姓是不同的，然而昌平温泉产业中正是缺少能够适合高端人群高档消费的温泉产品及项目。（三）缺乏温泉产品及项目的有效整合温泉产品及项目的重复性建设给温泉产业带来的不是效益而是恶性竞争。然而这种现象缺乏有效整合，要从保护温泉资源、提升特色产品的角度出发设置行业标准，整合资源利用率，有效保护不可多得的温泉资源。（四）缺乏统筹规划、合理开发的温泉产业发展规划及措施任何一个产业缺失了长远规划，必然造成无序发展。规划不但要有科学性，符合规划学的要求，而且要统一、长远、有前瞻性、立足高远、突出文化和特色。同时，要有一定法规条文能保证规划顺利实施，不允许任何人、任何单位对温泉资源的任采滥抽，以保护这一宝贵资源。四打造“温泉之都”的对策研究围绕打造“温泉之都”，加快温泉产业发展，全区温泉产业发展思路是：坚持面向大市场，发展大旅游，营造大环境。以市场为导向，以效益为中心，深化温泉产业管理体制改革，扩大对外开放，加大温泉产业结构调整力度，加快基础设施建设，优化发展环境，培育大型骨干温泉企业，逐步实现温泉产业由数量规模型向质量效益型转变，确立“温泉之都”发展方向。出台多项扶持政策，鼓励温泉产业向多样化、个性化发展。昌平区委区政府在即将出台的《昌平区产业转型升级政策》中明确提出：对旅游企业推进旅游标准化建设、创新提升旅游产品、更新改造、转型升级等方面给予配套资金支持；对旅游企事业单位提高服务标准，进行旅游商品研发、生产及旅游企业对外宣传都有相应的资金支持。连续九年举办温泉文化节。文化节期间配套的系列活动多达十几项，投入资金达数千万元，已成为昌平传统型活动，规模逐年扩大。研讨会参与单位遍及全国，专家学者及温泉产业投资商对昌平温泉产业给予很高评价。加大温泉产业宣传力度，打造“温泉之都”国际品牌。近年来，为扩大温泉产业知名度，先后制作多种温泉产业宣传画册、光盘等材料，向社会广泛发放，并邀请电视媒体、网络媒体，对温泉产业进行考察、拍摄，进行不间断报道，为提升品牌效应起到积极作用。（一）加强组织领导，提升温泉产业保护利用水平，建立有效管理机制昌平旅游产业是全区经济发展中的支柱型产业之一，温泉产业在旅游产业中占有1/3的比重，无疑显现这一产业的重要性。为提升温泉产业保护利用水平，实现温泉有序开发利用，应加强温泉产业的组织领导，建立有效管理机制：一是进一步加大政府部门对温泉保护、开发、利用方面的力度，严格审批手续、提高开发利用的门槛，在项目立项、审批监管、资源保护等方面制定相应的政策，防止无限度的开发；二是适时建立行业协会或与其相关联的组织，通过行业协会加强对整个行业的业务指导，制定温泉行业相应的标准，以规范引导行业有序发展。（二）坚持规划先行，科学保护利用温泉资源没有规划，就没有目标，有了规划，产业才能得到有效保护利用和梯级开发。结合昌平丰富的温泉资源和悠久的历史文化，以生态性、多样性、康体性、舒适性、文化性为前提，温泉产业以可持续发展，复合型发展为目标，制定一部科学的具有前瞻性的温泉产业发展规划，作为打造“温泉之都”目标的保障基础。（三）利用温泉资源，大力开展招商引资，促进产业融合发展在有效保护、科学利用、可持续发展的基础上，进一步扩大温泉产业规模，加大招商引资力度，鼓励支持社会资本投入温泉产业，发展高端产品、多样化产品和特色产品。在做大总量的同时，提高温泉品质。以温泉产业带动会展业联合开发，使温泉、会展业相互融合，互相促进，有机带动和提升。把温泉健康理念与文化创意、体育休闲、农业及医疗机械等有机结合，创造性地打造新的、好的、特色的附加产品。在以温泉资源为核心的基础上，带动住宿、餐饮、娱乐、交通、观光、休闲等多产业集聚发展。（四）围绕“温泉之都”建设目标，加大温泉产业宣传力度昌平温泉产业在全国同行业中占有很多别人不可具备的优势，也是唯一的优势，要抓住这些优势，扩大宣传范围，打造温泉品牌。为此，充分利用各种媒体宣传平台，加大宣传经费的投入，扩大宣传范围，大张旗鼓地、声势浩大地实施立体式宣传，打造强势品牌是一个长期坚持、不断投入、开拓创新的过程，通过我们扎实的推进和有序的奋斗，使“温泉之都”品牌造势于全国，走向世界，实现打造“温泉之都”和世界