引导社会组织助力加快市民素质提升-提升市民素质的实践与思考

引导社会组织助力加快市民素质提升提升市民素质的实践与思考

市民素质，是一个城市的市民在思维方式、价值信仰、道德心理、知识能力、审美情趣和生理状况等方面形成的集体人格。市民素质具有丰富的内涵：知识是市民素质的基础要素，观念是市民素质的核心要素，思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念和价值取向是其主要内容。市民素质对于城市文明建设具有重要的意义：市民思想道德修养的优劣，影响城市的精神风貌；科学教育水平的高低，决定城市综合实力的大小；民主法制观念的强弱，关系社会的长治久安；核心价值的取向，制约人们的行为规范。如何提升市民素质关系到雨花台区未来的思想文化事业、精神文明建设和意识形态工作，是一项长期而艰巨的任务。引导社区组织助力社区文明是提升市民素质的重要路径。一引导社会组织助力文明建设是提升市民素质的重要路径随着改革的不断深入，社会组织发展如火如荼，在社会治理和社会建设的过程中表现出越来越大的活力和潜力，既构成了社会治理的新主体，也构成了社会治理的新基础。社会组织能够为市民的文化生活提供丰富的载体，成为助力市民素质提升的重要媒介。社会组织有强大的社会动员能力，相比于传统的动员方式，社会组织能够覆盖甚至动员更广泛的群众。社会组织的民间性、草根性使其具有联系基层的天然优势，能够贴切、即时满足公民的多样化需求。社会组织举行的活动，相比于政府部门直接发起的活动，更能贴近群众生活，能够自由灵活地选择活动形式。社会组织通过助力文明建设，有利于将提升市民素质的要求嵌入到社会生活运行的自发逻辑之中，更能结合群众实际，更具有渗透性，也就更容易取得效果。社会组织的公益性能吸引更多人关注和参与公共生活，更容易获得社会信任，更容易积累起雄厚的社会资本，这些社会资本是进行有效社会动员、实现良好治理的基础性条件。二雨花台区引导社会组织助力市民素质提升的实践与经验近年来，雨花台区在引导社会组织助力市民素质提升方面进行了诸多尝试，取得良好的收效，具体的经验包括如下几个方面。（一）加大对社会组织的扶持力度1.全社群覆盖：多角度团结全社会雨花台区的社会组织覆盖老、中、青、幼多个年龄层，涉及助残和扶贫等多类弱势群体，涉入环保和调解等多个专门领域。为适应老年人需求，成立了“银发学堂”“书画班”“老年合唱团”和“社区舞蹈队”等社会组织。为适应中青年的需求，成立了摄影、瑜伽、羽毛球、肚皮舞等多个俱乐部。为适应少年儿童的需求，一些社会组织为小朋友们建立了“童书屋”，并为少年儿童开展“小小农场主”“小小建筑师”“探索大自然”“学习急救知识”等活动。几乎覆盖全部社会群体的社会组织体系，为引导社会组织助力市民素质提升打下了很好的组织基础。2.公益孵化：社会组织快速成长雨花台区除了扶持与引导现有各类社会组织外，还致力于公益孵化器的营造和建设。“公益孵化器”于2012年落户雨花台区，秉承“助力社会创新、培育公益人才”的组织使命，致力于推动雨花台区社会组织增量拓展、存量改革及公益行业生态改善，从而间接助力市民素质的提升。目前孵化中心已成功孵化出壳16个专业社会组织，为超过60个组织提供专业能力建设。孵化中心帮助社区服务型社会组织在具体社区找到落脚点，为其搭建组织能力建设平台，提供包括培训、专家辅导、一对一咨询、培训师教学后续能力建设咨询等多方位的能力建设服务。（二）多措并举，引导社会组织主动投入公民素质提升工作1.制度创新：吸引社会组织主动投入文明建设通过文明主题公益项目招标的形式，支持社会组织进行紧贴群众需求的项目创新，扶持具有潜力的文化类社会组织成为社区内践行与传播核心价值观的社会组织。例如，“大方社区互助中心”成立至今，举办大大小小非常态活动30多场，常态活动200多场，其中多场活动通过招投标获得资金支持。互助中心凭借丰富多彩的社区活动，积累了深厚的社区群众影响力，已经成长为一个能够有效传播社会正能量的政府好助手。2.政社商合作：“四方平台”助力文明上台阶雨花台区在多个社区引导和复制了由社区居委会、业主委员会、物业公司、社区互助会四方联动的合作治理模式，由政府、社会组织与市场力量合作构成“四方平台”。通过四方联动的模式，社会组织牵头组织了丰富多彩的社区活动，弘扬文明、信任、合作、平等、公平等基本价值观，提升了社区文明水平和市民素质。“四方平台”借助于QQ、微信、网络论坛等互联网渠道迅速传播信息、发起倡议和组织活动，通过虚拟社区的“浸没”效应有效地提升了居民认知水准，并将之转化为实践行动。3.参与、尊重与分享：微基金营造熟人家园立足雨花台区社区发展的支持型社会组织，以“助力社区发展、营造熟人社区”为使命，历经多年公共服务设施的经验，已基本形成咨询服务输出的业务模式，为社区居民提供“全人群、全过程、全方位”的专业化社会服务，在社区内营造“尊重、参与、分享”的氛围。设立“社区公益基金”，由居民通过学习“罗伯特议事规则”，自己决定“社区公益基金”该如何使用，居民由此真正成为社区的主人，从而为提升市民素质打下了良好的心理基础。4.嵌入式引导：社会组织传播正能量社会主义核心价值观是提升市民素质的纲领。在雨花台区，社会组织已经成为培育和践行社会主义核心价值观的新载体、新途径和新机遇。通过将核心价值观嵌入社会组织的活动，以“润物细无声”的方式，促使核心价值观真正接地气地植根于社区群众的日常生活中，有效提升市民文明素质。例如，引导社会组织举办儿童爱国诗歌朗诵会，小朋友与家长共同选定诗歌、排练与表演，大人孩子一起接受了爱国主义精神的洗礼。支持社会组织的社区慈善活动，鼓励城市社区与贫困农村组成了长期帮扶关系，城里娃和山里娃一起读书、踢足球、演话剧，将平等与友善的价值观植入下一代心中。三进一步引导社会组织助力市民素质提升的建议和构想虽然雨花台区在引导社会组织助力市民素质提升方面取得了一定的经验和成效，但由于种种原因，市民在公益意识、文明意识方面仍有待加强。政府引导社会组织助力市民素质提升工作，存在引导要求不够明细、引导制度不够完善等问题。今后，要从以下几方面的路径和方法予以改善。（一）加强对社会组织的制度扶持，夯实引导社会组织助力市民素质提升奠定组织基础1.降低准入门槛列入专项培育的新登记社会组织可比照城乡社区社会组织，在注册资金、注册场地、人员配备、资金账户上享受优惠，其中社区文明服务类社会组织实行“低门槛”登记。2.加大资金投入列入专项培育的社会组织优先承接政府购买服务项目和申报公益创投。3.搭建对接平台鼓励社会组织孵化器提供对接平台，提供包括培训、专家辅导、一对一咨询以及后续能力建设等多方位能力建设服务。4.做好配套服务建立数据库，开通QQ群、微信等公共信息平台，收集专项培育社会组织的意见和问题，定期组织培训交流，约请相关专家、部门进行会商研究。（二）明确引导社会组织助力市民素质提升的主要目标，找准工作努力方向1.选择“正能量”的社会组织进行扶持与合作要选择具有积极健康的价值取向的社会组织进行扶持与合作，及时发现和掌握社会组织的价值导向，扶持助于增强居民凝聚力的社会组织，反对撕裂社会共识的社会组织。2.尽量多地覆盖不同性质的社会主体提高特定社群与主流社群之间的社会联结，弥合社会差别和鸿沟，促进和谐社会，提高社会整合度是维护社情稳定、提升市民素质的基础保障。3.以激发正能量和生产精神类公共产品为核心目标当前，经济建设达到一定水平，物质发展进入特定阶段，精神发展对物质发展的反作用显得更为重要和突出，如社会成员的诚信水平、契约观念、法律意识这些精神层面的因素，对生产关系的和谐、经济秩序的稳定有着至关重要的影响。（三）明确引导社会组织助力市民素质提升的主要任务，提高引导社会组织助力市民素质提升的工作成效1.以突出价值引领为主导政府对社会组织的引导要注重鼓励具有正能量的价值倡导，具体包括：①激发参与。激发并鼓励市民参与到公共活动或公益服务之中，培育市民慈善、志愿、奉献、互助、共识等具体价值。②提升文明。重点培育市民尊老、爱幼、睦邻、人情、友善、平等、信任等具体价值，提升文明素质，净化道德风尚。③增强幸福。以市民的幸福感和归属感为重点，增强市民和谐、快乐、幸福的生活体验。④凝聚认同。要增强市民的社区认同、地区认同和城市认同。这四个维度的价值倡导旨在通过社会组织提升民众对于公共生活的参与、提升社区文明素质、提升每个人的生命体验。2.以社区作为重要平台社区文化既承载着大众休闲娱乐、学习提高等实用功能，也发挥着宣传教育、文化传播等重要作用。市民素质养成，一方面，要坚持社会主义先进文化，加强文明知识与习惯的教育；另一方面，必须坚持以人为本，重在实践。因此，我们鼓励社会组织及服务走进社区，传播文明，教育市民。3.以老人和儿童作为重点服务对象老年人经验丰富、责任心强、时间充足，儿童好奇心强、活动兴趣足，他们是家庭的重点关注对象，也