社会保障法基本原理

社会保障法基本原理第一页，共三十七页，2022年，8月28日法国大罢工法国大罢工第二页，共三十七页，2022年，8月28日时间：当地时间2010年10月12日·改革法案：

通过将法定退休年龄从60岁逐渐延长至62岁并提高缴费比例，减轻政府在退休金支付方面的财政压力。·第三页，共三十七页，2022年，8月28日法国社会保障制度的特征普遍高工资；“福利包袱”普遍过沉；富人税负普遍过重。使生产成本过高，财政入不敷出，本国经济全球化背景下的竞争力减损，这种恶性循环在法国尤为突出。

刺激富人资产以投资形式加速外流，继而导致本国税收增幅过低；第四页，共三十七页，2022年，8月28日西南民族大学法学院思考

社会保障概述1、产生个人（家庭）保障→雇主保障→国家保障→现代社会保障

2、含义是国家和社会在社会成员在遇到无法抵御社会风险时，依法通过国民收入分配和再分配提供物质帮助，以确保其基本需要并有尊严地生活的制度。上海工程技术大学第五页，共三十七页，2022年，8月28日一、社会保障的概念1）社会保障的责任主体是国家和社会。

2）社会保障的权利主体是生活发生困难的公民.3）社会保障方式是通过国民收入分配来提供物质帮助。

4）社会保障的目的是满足公民维持一定生活水平或质量的需要，以保障社会安全和经济发展5）社会保障的依据是相应的法律规范。

第六页，共三十七页，2022年，8月28日社会保障的相关知识社会分配可以分成三个层次：第一层次是以竞争为动力的分配，即根据能力大小决定收入多寡；第二层次是以公平为原则的分配，即通过社会保障、社会福利进行再分配；第三层次是以道德为动力的分配，即有钱人自愿把钱分给穷人，也就是慈善事业。第七页，共三十七页，2022年，8月28日“股神”沃伦·巴菲特

累计捐款数额：至少442亿美元（其中375亿美元为已承诺捐款）

慈善事迹：2006年6月25日，巴菲特签署捐款意向书，正式决定向5个慈善基金会捐出其财富的85%，约合375亿美元。这是美国和世界历史上最大一笔慈善捐款。第八页，共三十七页，2022年，8月28日

巴菲特有这样一句名言：“我想留给子女的东西，应该是足以让他们能够一展抱负，而不是多到让他们最后一事无成。”

除了自己的资产以外，巴菲特的善款还有一个来源，那就是“与巴菲特共进午餐”的慈善拍卖活动。第九页，共三十七页，2022年，8月28日

微软创办人比尔·盖茨

2005年，盖茨在英国伦敦庆祝自己50岁生日时宣布，数百亿美元巨额财富将悉数捐献给社会，不会作为遗产留给子孙。第十页，共三十七页，2022年，8月28日世界上捐钱最多的四大慈善家英特尔公司共同创办人戈登·摩尔

累计捐款数额：70亿美元左右

慈善事迹：2000年，戈登·摩尔和他的妻子贝蒂一起捐款50亿美元发起成立了“戈登·E·摩尔与贝蒂·I·摩尔基金会”，这是全美国最大的慈善基金会之一。

第十一页，共三十七页，2022年，8月28日世界上捐钱最多的四大慈善家“金融大鳄”索罗斯（累计捐款数额：72亿美元）慈善事迹：这位匈牙利出生的美国籍犹太裔商人不仅是著名的货币投机家和股票投资者，更是一位乐善好施的慈善家。第十二页，共三十七页，2022年，8月28日中国古代大同思想：《礼记·礼运》“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养。男有分，女有归。祸恶疾弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。”第十三页，共三十七页，2022年，8月28日西南民族大学法学院思考3、特征（1）强制性（2）社会性（3）福利性（4）人道性（5）互助性4、一组概念区别

社会保障（socialsecurity）、社会福利（socialwelfare）、社会保险（socialinsurance）、社会救助（socialassistance）、社会优抚

上海工程技术大学第八章社会保障法基本理论第十四页，共三十七页，2022年，8月28日我国社会保障制度的内容社会保险社会救济社会福利社会优抚养老保险医疗保险失业保险贫困居民的定期救助（城镇居民最低生活保障线）灾民的临时救助公共福利（城市中的道路、公园等福利设施）对国家职工的福利（各种补贴）对孤、老、残、幼的特殊福利军、烈属复员转业军人伤残军人核心低层次最高特殊工伤保险生育保险第十五页，共三十七页，2022年，8月28日西南民族大学法学院思考一、社会保障法的含义和特征1、调整对象——社会保障关系（1）含义和实质：社会保障参与主体围绕社会保障资金的筹集、管理、监督、分配所产生的社会关系。（2）分类（3）特点多样性、复杂性、连带性上海工程技术大学第八章社会保障法基本理论第十六页，共三十七页，2022年，8月28日2、社会保障关系特征表现在：1）社会保障关系发生在社会保障过程中的社会关系。2）社会保障关系是以实现公民的社会保障利益为目的的社会关系。3）社会保障关系是体现社会连带责任的社会关系。4）社会保障过程中的各种社会关系大多以社会保障经办机构为一方当事人.5）社会保障关系兼有人身关系属性和财产关系属性的社会关系.

6)社会保障关系主体之间的权利与义务具有不对等性;7)社会保障关系具有很强的社会性.第十七页，共三十七页，2022年，8月28日西南民族大学法学院思考2、含义调整社会保障关系的法律规范的总称。3、特征广泛的社会性严格的强制性至善的人道性特定的技术性上海工程技术大学第八章社会保障法基本理论第十八页，共三十七页，2022年，8月28日3、社会保障关系包括以下几种关系：1）社会保障基金形成关系，2）社会保障待遇给付关系，

3）社会保障基金投资关系，

4）社会保障财务管理关系，

5）社会保障管理、监督关系。

第十九页，共三十七页，2022年，8月28日西南民族大学法学院思考▲社会保障法与民法区别：

1.民法是一种私人本位法，它所调整的社会关系是一种以个体为基础的具有分隔性的社会连带关系2.民法是市场社会的记载，它对于劣者、弱者不能提供应有的救助和保障。3.民法是一种私人自治法，社会保障法是一种社会再分配法。▲社会保障法与行政法的区别：

对象不同、方法不同、主体不同

上海工程技术大学第八章社会保障法基本理论第二十页，共三十七页，2022年，8月28日西南民族大学法学院思考二、社会保障法的基本原则和价值取向（一）基本原则1、生存权保障原则2、普遍性原则3、社会化原则4、统一性原则5、适度原则6、公平并兼顾效率原则上海工程技术大学第八章社会保障法基本理论第二十一页，共三十七页，2022年，8月28日西南民族大学法学院思考（二）本质1、是生存权利保护法2、是弱者保护法

3、是收人分配调节法

上海工程技术大学第八章社会保障法基本理论

1)是垂直式再分配，即财富从高所得者向低所得者转移；

2)水平式再分配，如医疗保险给付即是财富从健康者向伤病者转移；

3)时间的再分配，如财富从年轻者向年老者转移。第二十二页，共三十七页，2022年，8月28日西南民族大学法学院思考▲社会保障法法理思想1.社会生存思想——基于社会成员个体的视角2.社会连带思想——基于社会成员相互关系的视角3.社会公平思想——基于社会利益分配的视角4.社会安全思想——基于防范社会风险的视角5.社会福利思想——基于合理分享社会发展上海工程技术大学第八章社会保障法基本理论第二十三页，共三十七页，2022年，8月28日西南民族大学法学院思考上海工程技术大学第八章社会保障法基本理论三、社会保障法律关系是指社会保障关系经过社会保障法的调整所形成的权利义务关系。

依其活动不同可分为社会保障资金筹集关系，社会保障金发放关系，社会保障管理关系，社会保障监督关系等等。依其内容不同可以分为社会保障关系，社会救助关系，社会福利关系，社会优抚关系。第二十四页，共三十七页，2022年，8月28日（三）社会保障法的体系

社会保障法的体系是指一国所有社会保障法律规范按照一定规律组成的有机整体。1.社会保险法（养老保险法、失业保险法、医疗保险法、工伤保险法、生育保险法等）2.社会救助法（最低生活保障法、扶贫法、灾害救助法等）3.社会福利法（残疾人福利法、老年人福利法、未成年人福利法、公共福利法等）4.社会优抚法（军人抚恤法、军人优待法等）第二十五页，共三十七页，2022年，8月28日【思考题】⒈社会保障保护的对象究竟是谁？是全民？还是仅有城镇？⒉在中国目前阶段，哪些人的社会保障问题最值得关注？“救护车一响，一头猪白养”，“得了阑尾炎，白种一年田”，“辛辛苦苦几十年，一病回到解放前”第二十六页，共三十七页，2022年，8月28日西南民族大学法学院思考▲社会保障管理结构

1、社会保障委员会2、社会保障主管机构3、社会保障财政机构4、社会保障监督机构5、社会保障争议处理机构6、社会保障经办机构7、社会保障服务机构8、社会保障基金经营机构

上海工程技术大学第八章社会保障法基本理论

第二十七页，共三十七页，2022年，8月28日西南民族大学法学院思考四、社会保障权1、含义是指法律赋予公民在其丧失劳动能力或者需要某些特殊帮助时,从国家和社会获得物质帮助,以满足其维持一定生活水平或质量需要的权利.

2、性质是可诉权还是不可诉权？

是生存权还是发展权？

是积极权利还是消极权利？

上海工程技术大学第八章社会保障法基本理论第二十八页，共三十七页，2022年，8月28日2、社会保障权

社会保障权是指法律赋予公民在一定条件下从国家和社会获得物质帮助，以满足其维持一定生活水平或质量需要的权利。它具有下述主要特征：1）社会保障权是生存权利。2）社会保障权是法定权利。

3）社会保障权既是人身权利又是财产权利。

4）社会保障权是非对等权利。

5）社会保障权是公法权利

第二十九页，共三十七页，2022年，8月28日西南民族大学法学院思考上海工程技术大学第二节社会保障法的产生与发展

一、

社会保障法的历史沿革1、社会保障法的萌芽1601年英国女王伊丽莎白颁布了《济贫法》，决定用征税的办法对圈地运动中流离失所的贫民进行救济。这部法律标志着社会保障从随意性走向了制度化、法律化。

第三十页，共三十七页，2022年，8月28日西南民族大学法学院思考上海工程技术大学2、社会保障法的形成时期

现代意义的社会保障法形成于19世纪下半叶的德国。俾斯麦执政时期，通过了1883年《疾病保险法》、1884年《工伤保险法》1889年《养老与残废保险法》、另增加《孤儿寡妇保险法》，形成著名的《社会保险法典》。

第三十一页，共三十七页，2022年，8月28日西南民族大学法学院思考形成阶段:

1933年美国颁布了《联邦紧急救济法案》1935年颁布了著名的《社会保障法》，是世界上第一部对社会保障进行全面系统规范的法律，其框架分为社会保险、社会福利和社会救助等，其所确立的社会保障的普遍性原则和社会性原则成为世界各国社会保障立法的基本原则。上海工程技术大学第三十二页，共三十七页，2022年，8月28日西南民族大学法学院思考

成熟阶段:

第二次世界大战以后，英国贝弗里奇，受政府委托起草《社会保障和有关福利问题》的报告，被政府批准，历称“贝弗里奇计划”。西欧北美一些国家实行了“从摇篮到坟墓”或“从胎儿到天堂”的福利政策。发展阶段:

现在已经有160多个国家建立了社会保障法律制度。上海工程技术大学第三十三页，共三十七页，2022年，8月28日西南民族大学法学院思考二、主要类型

第一种类型：为“传统型”社会保障法律制度，美国、