中国县级媒体融合发展报告

中国县级媒体融合发展报告

“互联网+”时代，媒体融合已经成为中国传媒产业的摸索和实践方式。在媒体融合过程中，“中央厨房”、“移动优先”、“全媒体矩阵”已经形成共识；“智能+”、大数据、“算法推送”、“县级融合”，正在成为新的发展热点和动能。从全国范围来看，中央、省级、市级和县级媒体在融合创新中都取得了大跨步地发展，中国媒体融合正进入“多点突破期”、迈向融合3.0时代。[1]一地方媒体融合的模式创新“智能+”移动互联的冲击对于省市级传统媒体的影响更为强烈。但省市级传统媒体的受众和广告量持续下滑，也推动了省市级媒体加快融合发展的步伐。在新闻内容方面，省市级媒体凭借丰富的优质信息资源吸引受众的传统格局已经被新媒体颠覆。通过拓展自身内容产品形式、功能和“智能+”，寻找新的受众群体和信息消费市场，成为传统媒体模式创新的重要一环。“智慧城市”和“电子政务”的发展，也给处于融合转向期的传统媒体提供了重要的历史机遇。目前，传统媒体的“新闻+政务+服务”的模式主要包括三种操作方式：政务服务方面的接入、新媒体的运维、宣传或活动方面的委托。[2]它们都可以通过政府购买服务的方式为媒体的融合发展直接提供资金支持，但这种“体制内市场”并不能产生持续稳定的收益，而长期依赖补贴和非竞争性收益，无疑将直接影响媒体的活力和创新。在经营方面，多元化经营已经成为省市级媒体生存的基本特征。“新闻+娱乐”、“新闻+影视”、“新闻+会展”、“新闻+培训”等，都是在“智能+”方面的大胆探索和实践。当然，省市级媒体中也涌现出一批现象级、标杆式的“互联网+”媒体融合典型。在2017～2018“中国媒体融合年度先锋榜”上榜的十个新媒体平台中，有七个是省级媒体创办的，分别是：新京报、澎湃、芒果TV、封面传媒、红网、南方+、读创。其中，上海报业集团的融合发展成效最为显著。2018年底，其旗下的澎湃新闻、界面和财联社APP，都成为稳定覆盖亿级用户规模的全国性平台。在上海报业集团党委书记裘新看来，尽管新媒体创新收入显著增长，“新动能”正在积蓄，但媒体融合发展的整体优势还没有充分发挥。[3]据统计，上海报业的新媒体财经信息服务实现同比增长183%，澎湃第三方服务输出收入同比增长251%，而其他几项新媒体创新服务项目也实现了收入同比两位数的增长[3]，这确实让人们看到了“智能+”媒体融合发展的希望。在省市级广电媒体融合领域中，湖南卫视的“芒果TV”一直是标杆级的平台。在2014年推出之际，湖南广电集团就在经营中强调：不拼投入、控制成本，在拓展多渠道收入方面下功夫，凭借“独播战略”和“一云多屏”的立体传播体系，经过4年的发展实现了由“独播”走向“独特”的转变，在视频平台竞争中占据了一席之地。截至2018年底，“芒果TV”手机APP的下载量已经突破6.2亿次，全终端月活跃用户超5亿人，稳居视频行业前四。[4]省市级媒体融合虽然亮点频现，众多标杆平台也取得了令人欣喜的社会效益和经济效益，但区域间发展水平不同、媒体发达程度不同，使“第一梯队”和后续媒体之间距离越拉越大，模仿借鉴的难度也越来越大。尤其是传统广电行业，媒体融合的积极性、主动性都比报纸媒体差，媒体融合的模式和路径还在持续地摸索之中。二县级媒体融合的大幕拉开习近平总书记在2018年8月21～22日的全国宣传思想工作会议中指出：“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”，不仅推动了县级媒体融合的发展步伐，更指出我国媒体融合发展的新思路和新趋势。在媒体融合的过程中，始终存在着“高门槛”的思维定式，媒体融合发展动辄就要“互联网+”、“智能+”、平台思维、资本运作、大数据、云计算，要建设新媒体矩阵、中央厨房、组建技术开发团队，最终，很多传统媒体的老问题还没解决，又增加了新的负担。从媒体融合的条件来看，县级媒体无论是内容资源，还是技术、资本资源，相比中央级、省级传统媒体均存在着较大的差距，这使其在媒体转型和融合过程中举步维艰、面临巨大困境。[5]然而，县级媒体本身是党的新闻事业的重要组成部分，也是极其重要的执政资源和基层阵地，更是基层地方政府进行群众工作时不可或缺的渠道和平台。因此，县级媒体融合必须要适应传播格局、受众习惯、技术条件转变的客观现实。从媒介管理的角度来看，媒体融合具有实现媒体的人、财、物和信息资源效率最大化的作用。相比很多省市级媒体报业和广电分别融合发展、重复建设的问题，县级媒体融合面临的体制机制压力相对较小，可以实现从“合”到“融”的一步到位。同时，县级媒体还具有团队精干、贴近群众的优势，能在媒体融合过程中激发基层团队的创新活力和热情，大胆尝试往往能有“现象级”的传播效果。最后，县级媒体融合必须开展外部资源的整合，需要政府财政的大力支持，需要充分发挥省级媒体的龙头和带动作用，形成由点到面的全方位融合发展。2018年11月14日，《关于加强县级融媒体中心建设的意见》出台，该意见指出：“要深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革，调整优化媒体布局，推进融合发展，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力。”2018年是县级媒体融合的开局之年，全国各地已经出现了众多颇有成效的县级融媒体中心改革实践，北京市当仁不让地成为区级融媒体中心建设的典范。截至2018年8月，北京市延庆区、朝阳区、顺义区等16个区级融媒体中心全部挂牌，这也使得北京市成为我国首个实现区级融媒体中心全覆盖的省级行政区。浙江省县级融媒体改革推进较早，浙江省湖州市长兴县在2011年4月就通过体制机制调整组建了长兴传媒集团，成为全国第一家县域全媒体传媒集团。截至2018年5月，浙江省89个县（市、区）中已有36个开展县级报社、广电台、网站和新媒体的整合，挂牌成立了统一的传媒中心或传媒集团；此外，还有23个县（市、区）因报纸由省级或市级报业集团主办，正在推进广电、网站和新媒体的整合工作。放眼全国，河南、陕西、湖南、重庆、内蒙古等省区市也迎头赶上，积极进行县级融媒体中心建设。同时，县级媒体融合发展需要因地制宜、因城施策，以符合本地县情和符合本地媒体实际需要，不能凡事搞“标配”、搞“一刀切”，做“一窝蜂”式的模仿，“大屏幕、大平面、大机构”只是县级融合媒体中心的物理表象，“引导群众、服务群众”才是根本。[6]“这种架构之下，县级媒体不应该像中央级媒体那样全力打造所谓的中央厨房，而应该做好小而美的传播应用矩阵。通过大量接地气的小号到达自己区域范围内的受众，实现自身传播价值。”[7]三实现全方位的传播新格局政府工作报告连续3年提到人工智能，并在2019年首次提出“智能+”，要求加强关键核心技术攻关，提升技术支撑能力，为制造业转型升级赋能。[8]2019年是5G商用元年，也是“智能+”时代的新纪元。在“智能+”移动互联的背景下，传统媒体和新媒体均面临着更加激烈的竞争，传播格局即将发生剧烈的翻天作地的变化。壮大新动力，拓展“智能+”，为媒体融合“赋能”，将是中国媒体融合发展的最佳选择。近年来，在“互联网+”和“智能+”的背景下，特别是在媒体融合发展过程中，“中央厨房”、新媒体平台建设都需要大量资金的初期投入，甚至在市场培育、日常运营过程中还需要持续的资金扶持。但是，传统媒体的融合发展仅仅依靠政府的资金是不够的，还需要自己解决融合中的模式问题、技术问题、人才问题