北京奥林匹克公园度体育产业综合发展报告

北京奥林匹克公园度体育产业综合发展报告

2008年的北京奥运会和残奥会，为朝阳区留下了鸟巢、水立方等13处奥运场馆资源。奥运会结束后，北京奥林匹克公园园区管委会通过强化园区的产业建设，强调园区各个场馆的重大国际活动功能，不断提升国际化、专业化服务水平，国家会议中心、鸟巢、水立方等场馆先后举办了APEC峰会和领导人晚宴、四届京交会、纪念中法建交50周年等国际性活动，奥林匹克园区内累计举办大型活动6500余场，累计接待中外游客3.6亿人次，年均游客量达到5000万人次。同时，围绕文化、体育、会展、旅游和商务服务五大产业，园区聚集了中国国学中心、中国工艺美术馆、国家美术馆三大国家级文化设施，举办了北京国际电影节、第十五届世界田径锦标赛、中网公开赛、全球移动互联网大会等众多品牌文体和会展活动。奥林匹克公园先后获得了国家5A级旅游景区、国家体育产业示范基地、城市中央休闲区、创造未来文化遗产示范单位等荣誉称号，可以说，奥林匹克公园已经成为国际交往联络的平台和展示中国形象的重要窗口。北京奥林匹克公园在发挥园区国际国内重大活动服务功能的同时，始终坚持惠民、利民，打造群众性文体活动服务区，通过建设健走道、网球广场、篮球广场、轮滑广场、曲棍球场、文化棋园等一批文体设施，满足群众多元化的休闲健身需求。如今，奥林匹克森林公园成为全国第一个国家全民健身示范基地，构建了“以需定供”的文化服务体系，率先在全市建成了覆盖城乡的公共文化服务网络，全区每年开展大型文化活动3000余场。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期，是贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面推进依法治体的关键时期，是全面深化体育改革的攻坚期，是全面推进体育产业科学发展、协调发展、融合发展的重要时期，北京奥林匹克公园作为我国大型场馆中的“窗口”，应当在国家战略和国家形象建设中扮演更加重要的角色。一北京奥林匹克公园园区基本情况介绍北京奥林匹克公园作为2008年夏季奥运会和残奥会的主会场所在地，作为2022年冬季奥运会和残奥会的开闭幕式场地和主要赛场，是全球唯一既承担夏季奥林匹克运动会，又承担冬季奥林匹克运动会的场馆群。可以说，北京奥林匹克公园不仅拥有全球举世瞩目的体育建筑景观，是国际体育文化交流的重要平台，同时也是调整城市空间、集成城市功能、建立城市形象、贯通城市文脉的结点。公园地处中华人民共和国首都，无论是体育产业的发展、体育大众健身的开展，还是各种文化活动的举办，它都是展示首都形象的重要名片。无论是它的建筑设计还是景观造型，都蕴含了精湛的技艺和丰富的人文精神，它是北京奥运会遗产的重要展示窗口。北京奥运会后，北京奥林匹克公园坚持以体为本，逐步形成体育产业与体育事业协调发展、体育产业与相关产业相互融合发展的良好局面。同时，北京市政府还提出将公园打造成为集聚高端设施、文体活动、国际总部、领军人才四个方面的北京国际体育文化活动区，以吸引更多的国际单项赛事向园区集中，助推北京市体育产业发展。奥林匹克公园一方面是在充分盘活自身资源，与文化、会展、商务、旅游、休闲等业态资源进行有机整合，打造出独具特色的体育产业链，吸引更多中外企业、赛事活动落户园区，提升场馆群的经济效应，形成辐射北京乃至全国的体育产业发展高地；另一方面，重视园区场馆设施为大众健身服务的功能，改建或扩建亲民的设施，为全民健身活动的组织开展提供方便，打造自主品牌系列活动，让体育场馆为群众体育健身服务。（一）园区总体概述北京奥林匹克公园位于北京市朝阳区，地处北京城中轴线北端，北至清河南岸，南至北土城路，东至安立路和北辰东路，西至林萃路和北辰西路。奥林匹克公园总占地面积11.59平方公里，分3个区域，北部是森林公园，占地6.8平方公里；中部是主要场馆和配套设施，占地3.15平方公里；南部是奥体中心和奥体文化商务园区，占地1.64平方公里。奥林匹克公园容纳了北京奥运会比赛期间44%的比赛场馆，其中包括鸟巢、水立方、国家体育馆、国家会议中心击剑馆、奥体中心体育场、奥体中心体育馆、英东游泳馆、奥林匹克公园射箭场、奥林匹克公园网球场、奥林匹克公园曲棍球场10个奥运会竞赛场馆以及占地80公顷的奥运村。同时，还有包括奥运主新闻中心（MPC）、国际广播中心（IBC）、奥林匹克接待中心、奥运村（残奥村）等在内的7个非竞赛场馆。奥林匹克公园的规划设计集中体现了“科技、绿色、人文”三大理念，地处城市的中轴线，意喻中国千年历史文化的延续；位于地下9米的下沉花园，将中国的广庭、城门等传统元素与现代建筑结合起来，营造出古今交融的时空意境；园区内各类雕塑作品、各式花卉图案、各个景观灯柱都为全世界观众呈现出独具匠心的文化景观。另外，奥林匹克公园还创下了多个之最，例如有亚洲最大的城区人工水系、亚洲最大的城市绿化景观、世界最开阔的步行广场、亚洲最长的地下交通环廊等，各项设施设计为奥运的赛后利用做好了准备。奥运结束后，奥林匹克公园管理委员会充分利用公园现有资源设施，将园区资源与餐饮、办公、商业、住宿、文化、会展、旅游等行业进行了多业态有机整合，使之成为集体育竞赛、会议展览、文化娱乐和休闲购物于一体，空间开阔、绿地环绕、环境优美，能够提供多功能服务的市民公共活动中心，并产生“1+1＞2”的经济与社会效益。（二）园区场馆构成1.北区——奥林匹克森林公园“国家全民健身示范基地”奥林匹克森林公园是以自然山水、植被为主的生态公园，以北五环为界分为南、北两园。奥林匹克森林公园在南园和北园分别建有体育园区，2011年6月被国家体育总局命名为“国家全民健身示范基地”。南园体育园前身为2008年北京奥运会的北部场馆群，占地面积41.5公顷，位于奥林匹克森林公园南园西北部，林萃路东侧，自南向北分别为曲棍球场、射箭场以及国家网球中心。国家网球中心位于奥林匹克森林公园内，占地面积16.68公顷，共设置47片网球场地，其中包括拥有1.5万个座位，屋顶可开启的中央钻石球馆（北京奥运会之后建成）；还包括有8814个座位的莲花球场、3404个座位的映月球场、1732个座位的一号球场、8片分别为200个座位的室外比赛场、20片硬地练习场、2片人工草网球场、1片儿童短网硬地网球场、拥有12片场地的祥云室内气膜网球馆（包括2片国际标准的红土场）。在北京奥运会后，国家网球中心成为有“四小满贯”之称的国际性网球赛事——中国网球公开赛的指定比赛场地。此外，南园体育园还有羽毛球馆、五人制足球场、篮球场、乒乓球室、曲棍球场，以及淋浴室、更衣室、服务会所等相关配套服务设施。北园体育园共建成拥有30片场地的气膜羽毛球馆、3片室外网球场、3片室外篮球场、4片半场悬浮篮球场、1片标准十一人制天然种植草坪足球场、6片五人制足球场以及拥有5张国际标准乒乓球台的室内乒乓球馆。北园体育园内还铺设了一条60米长的鹅卵石健身步道，周边设有供游人免费娱乐的天下棋苑和28组健身器材。此外，园内还有一片3000平方米的运动健身广场，为前来锻炼的市民提供了一处功能多元化、服务一体化的综合广场。2.中心区——奥运会场馆集聚区中心区开发建设用地总面积为134.6公顷，地上总建筑面积为362万平方米，其中体育、文化、会展建筑总面积合计达120万平方米，占总建筑面积的1/3。中心区集聚了国家体育场（鸟巢）、国家游泳中心（水立方）、国家体育馆、国家会议中心及运动员村等主要场馆和服务设施。国家体育场（鸟巢）为2008年北京奥运会的主会场，承担了奥运会、残奥会开闭幕式，田径比赛及足球比赛决赛，建筑面积25.8万平方米，场内观众坐席约9.1万个，其中临时坐席约1.1万个。奥运会后鸟巢成为北京市民参与体育活动及享受体育娱乐的大型专业场所，并成为具有地标性的体育建筑和奥运遗产。国家游泳中心（水立方）是2008年北京奥运会标志性建筑物之一，总建筑面积约8万平方米，可容纳观众坐席1.7万个，其中临时坐席约1.1万个，已在场馆赛后改造中被拆除。水立方由来自104个国家（地区）的35万名海外华侨华人和港澳台同胞捐资共建，由北京市国有资产经营有限公司负责建设、管理和运营。国家体育馆在北京奥运会期间先后承担了竞技体操、蹦床、轮椅篮球等奥运项目的比赛，场馆总建筑面积8.09万平方米。赛后经过科学的规划改造，在保持原有国际高端体育赛事功能的基础上，设有可容纳2万名观众的大型演艺活动区，可容纳1800名观众的大马戏表演区，可容纳数百人的小型文化商务活动区，以及综合服务娱乐区和南广场休闲体验区。馆内硬件设施一流，可全方位满足各级各类大型文化体育活动需求，为广大观众及合作伙伴创造至尊文化体验和广阔价值前景。国家会议中心位于鸟巢和水立方之北，是一座8层楼高、近400米的长形建筑。奥运会期间，它由击剑馆、国际广播中心组成，主新闻中心是文字记者和摄影记者进驻的工作区，包括1000多个记者的工作席位及硬件配套设施。国际广播中心建筑面积14万平方米，是奥运会历史上最大的国际广播中心，来自全世界1.6万名广播记者都在此工作。奥运会后，经过内部改造，国家会议中心于2009年11月1日开业，成为中国最大、最新、地理位置优越、周边配套完善的特大型会议中心。国家会议中心是具有世界一流水平，能够满足大型会议、展览、多种公共活动和酒店客房需要的大型公共设施。3.南区——奥体中心和奥体文化商务园南区由奥体中心和奥体文化商务园组成，是北京北部地区综合性的市级公共中心，重点服务于北京市北部地区，今后将建成“人文北京、科技北京、绿色北京”的先锋示范区，打造成融文化、商务、居住等功能为一体的多元复合区域。奥体中心建设占地63.1公顷，主要设施有体育场、体育馆、英东游泳馆、曲棍球场及足球、田径、垒球、网球训练场和球类训练馆等，是融竞赛训练、全民健身、休闲娱乐为一体的体育基地、体育公园。北京奥运期间，其承办了手球、水球、现代五项等比赛。奥运会后，奥体中心作为综合性体育中心，以一流的场馆设施和管理服务，承接了多项国内外体育比赛和大型活动，并以其优美的环境、便利的交通全面向社会开放，为企事业单位和广大民众提供了多种多样的体育运动和健身项目。奥体文化商务园于2012年启动建设，区域规划占地面积62.8公顷，规划建筑面积144万平方米，项目总投资约120亿元。4.首都新地标——北京奥林匹克塔北京奥林匹克塔西侧与中轴景观大道相接，北邻科荟路，南临科荟南路，东侧为湖滨西路龙形水系，是北京新的地标建筑。塔体由5座186米至246.8米高的独立塔组合而成，建筑总面积18687平方米。其中，塔冠面积5257平方米，塔座面积13430平方米。在北京奥林匹克塔被正式命名并永久悬挂奥运五环标志之后，这座备受社会关注的标志性建筑以全新的姿态向社会开放，承担起城市标志景观、旅游观光、文化展示、环保监测和大型活动监测等多重功能。北京奥林匹克塔以“生命之树”为设计理念，寓意为大地隆起开裂，生命之树从地壳破土而出、自然生长，在塔的顶部逐渐向四周延展，形成树冠形态，似一束鲜花，似礼花绽放，似清泉喷涌。5个高低不同的塔身在空中似合似分，造型独特，蕴含着奥运五环蓬勃向上的精神风貌。设计汲取中国传统文化的圆形元素，同时从植物形态中寻求灵感，体现了人文特色和生态理念。经国际奥委会批准，北京奥林匹克塔1号塔的最高点和塔西侧主门口处分别设置奥运五环标志巨型雕塑。为方便残疾人登顶参观，观光塔上还增加了无障碍设施，引进了无底坑电梯。这种电梯不需要底坑、自带井道，使用螺杆驱动技术，安全可靠，运行平稳，方便乘坐轮椅的残疾人登顶观光。其中，1号塔的安装位置位于塔顶246.8米处，雕塑形式为一个高达18米的可旋转发光的奥运五环标志，每个单环直径为5米；塔西侧主门口的安装位置位于门外拱顶上方，雕塑形式为一个固定型奥运五环标志，每个单环直径为3.5米。施工完成后，北京奥林匹克塔整体高度由246.8米升高至264.8米。塔顶五环标志旋转装置由机械结构系统、动力驱动系统和电控系统三部分组成，是可抵抗12级风载、8度倾斜和9度抗震以及防倾覆的安全保护机构，并设有可监测风速、风向、倾角、旋转和定位等的一系列自动控制系统。在风速超过8级或倾角超过5度时，自动控制系统发出指令，将五环标志锁止在风向受力最优方位，确保运行稳定安全。五环不锈钢骨架采用了国际最先进的技术软件和当前流行的有限元计算分析方法，分析了各种最不利的工况，是实现了环形桁架组合和承插口连接的精巧结构。奥林匹克塔防雷保护措施采用了高压脉冲式先导放电避雷针，先导放电可在高空主动、更加准确地拦截雷电流，可有效降低雷暴电流场对建筑物的破坏力和冲击力。北京奥林匹克塔的景观以绿化为主，保持了奥林匹克中心区绿地系统的完整性，成为中轴线上的重要空间节点。不同大小、不同高度的三角面拼贴构成了北京奥林匹克塔绿化景观的基本骨架，形成了丰富的角面视觉效果。同时，设计者根据不同的花草色彩变化和花期交替所呈现出的四季变化，打造出动态的景观场景和大地印象。夜景照明采用LED网屏内投光结合外投光方案，可有效提升塔身的整体照明效果，与奥林匹克公园其他项目的夜景照明效果整体协调。其中，塔身将增设LED灯14.4万个点位，共2.88万延米。届时北京奥林匹克塔塔身可呈现出“冰雪璀璨”“奥运五环”“生命之树”等不同主题的夜景灯光情境，成为北京夜晚新的景观亮点。图1、图2为不同角度下的奥林匹克塔。图1奥林匹克公园游客镜头下的北京奥林匹克塔图2夜幕中的北京奥林匹克塔二北京奥林匹克公园园区发展面临的机遇2015年3月28日，我国国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称“一带一路”）。以新亚欧大陆桥经济走廊、中伊土经济走廊、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊、中新经济走廊、中蒙俄经济走廊6条陆上经济走廊为主的“一带一路”沿线国家以发展中国家为主，在未来一个时期内，会有明显的体育产业发展和大型体育场馆运营的需求。尤其是在全球范围内，有57个城市获得了从2000年至2020年80次奥林匹克冬季或夏季运动会的举办权，这些申办城市都具有较好的大型体育场馆建设状况，形成了散落在各个大陆的“珍珠”，如果能够通过“一带一路”联系起来，形成全球大型体育场馆及其运营共同体，将产生极大的国际影响力。“一带一路”要求园区对发达国家奥林匹克遗产的挖掘保护工作采取新方式，瞄准世界500强和跨国公司投资新动向，积极承接世界领先文化企业、知名体育经纪公司的产业转移；并要求对全国各地数千处大型体育场馆及其后期运营进行指导和培训，改善全国范围内普遍存在的大型体育场馆运营效率不足、水平不高的问题。以2022年北京冬季奥运会为契机，抓住京津冀经济社会一体化、东北三省工业老区振兴计划的国家战略机遇，促进奥林匹克冬季运动遗产的开发与推广。总体而言，北京奥林匹克公园既要服务于“一带一路”这一国家倡议，又要发挥主动性，从“一带一路”中寻找新的园区升级发展机会。可以说，“一带一路”倡议不仅能够让北京奥林匹克公园扩大视野，积极参与经济全球化和文化全球化，在国际产业链竞争合作中拉动我国体育产业的发展，还能够从国家关系互动和文化交流着手，着力构建以大型体育场馆为基础，以体育竞赛与文化表演为主导的产业发展新格局。总体而言，“一带一路”倡议或将推动北京奥林匹克公园向着产业多元化、园区多功能化转型，使其成为具有全球视野、国际竞争实力的奥林匹克遗产示范区。（一）日趋良好的体育产业政策环境带来的发展新机遇体育产业化是中国体育发展的必由之路，同时，作为战略性新兴产业，体育产业必然需要通过一系列的政策来指导、促进、规范、协调和刺激，从而高效、快速、健康地发展。体育产业的发展与外部环境有着各种各样错综复杂的联系，同时还受到外部环境的制约，因此，营造有利于体育产业发展的良好政策环境，有利于促进体育产业长期稳定发展。2014年，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定加快发展体育产业，促进体育消费和大众健身，并制定了取消审批、优化环境等具体措施。随后，国务院颁布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，北京市人民政府正式颁布《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》《北京市体育产业发展引导资金管理办法》《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划（2015～2020年）》等多个政策文件，为体育产业发展提供了良好的政策保障。国务院支持体育产业发展，将体育产业摆上了前所未有的高度，其灿烂前景值得期待，体育产业的黄金时代正式开启，体育产业也将成为产业政策红利的主要释放窗口。（二）民众健康生活方式形成和“全民健身”浪潮带来的发展新机遇国民体质是国家财富，是国家富强、和谐、文明的根基，是生产、生活的根本依托。国民体质的下降对于国家经济社会的发展乃至建成小康社会都是致命的威胁，然而近年来多次国民体质监测的数据都表明中国的国民体质整体上呈持续下降态势。这种状况与国家体育公共服务总量不足、结构不平衡、提供方式单一、运行机制不畅等密切相关。2014年10月，国务院以第46号文签署《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，指出，“发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力……”，要求社会各方面营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，把全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持，强调向改革要动力，向市场要活力，并计划“……到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善，消费需求愈加旺盛，对其他产业带动作用明显提升，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量”。2005年《第二次国民体质监测公报》显示，2005年我国国民身体形态综合指数为99.14，比2000年降低了0.86%；国民身体机能综合指数为90.35，比2000年降低了9.65%。2010年《第三次国民体质监测公报》显示，2010年国民体质综合指数比2005年环比降低0.36个百分点。我国目前正迎来社会老龄化的挑战，缺乏体育锻炼引发的老年疾病不断蔓延，民政部在2014年6月发布的《2013年社会服务发展统计公报》显示，截至2013年，我国60岁以上老年人口达2.02亿人，占总人口的14.9%。《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，全年第三产业增加值306739亿元，占国内生产总值的比重为48.2%，高出第二产业5.6个百分点，第三产业比重超过第二产业，标志着中国经济由工业化主导加快向服务业主导转变。服务业将成为新常态下中国经济增长的新动力。国民体质持续下降、社会养老压力对国家人才储备乃至国防安全极其不利。而体育锻炼在提高劳动力素质、减缓医疗压力、缓解社会保障困难等方面有着不可替代的作用。在这种背景下，无论是对国家还是对个人来讲，健康投资已然成为国民素质和人口质量提升的生产性投资。可以说，体育活动成为健康促进和疾病预防的积极手段、提高劳动效率的根本手段、促进社会稳定的重要手段，这也促使体育健身服务成为政府投资、社会融资、企业注资、个人出资的重要领域。三北京奥林匹克公园园区体育产业发展拥有的优势（一）北京奥林匹克公园优越的地理区位条件带来的产业发展优势北京奥林匹克公园的选址与城市的关系非常密切，它处于北京中轴线的末端，承担着将象征中国传统文化的北京城市中轴线引入自然的功能，因此在城市格局中具有极为重要的分量。特殊的区位选址决定了奥林匹克公园的空间生产效率在赛后可得到大幅度提升。此外，奥林匹克公园所在区域具有良好的市政设施、便捷的交通网络和宜人的生态环境。区域内有城市主干道4条、城市次干道14条、支线道路6条，并建有9.9公里的地下交通环廊。公共交通设施配套齐全，区内建有地铁8号线，并与地铁10号线、13号线和15号线相接，融入城市地铁网络。区内规划数十条公交线路，并设置了便捷的公交、地铁换乘站。北有680万平方米的奥林匹克森林公园，也是北京市最大的城市公园；南与8万平方米的民族大道相望。公园中心区内建有约97万平方米的绿地及人工湖、广场等绿化景观设施，绿化覆盖率近60%，景观环境优美，具有吸引资金进入的重要区位优势和生态环境。（二）北京奥林匹克公园拥有强大的资源吸引力和市场号召力作为北京奥运会和残奥会的核心区和主承载地，奥林匹克公园具有卓越的品牌优势，具有较强的国际影响力和品牌号召力。奥林匹克公园不仅是北京最大的公共开放平台，是城市地标、城市窗口、城市客厅，也是全国人民向往的体育文化圣殿和北京市民认可的公共体育文化中心。奥林匹克公园内的各业主单位在举办奥运会期间以及赛后运营阶段均与国家体育总局及下属的各类事业单位建立了良好的合作关系，同时，公园南区的奥体中心是国家体育总局直属事业单位，在获取高端体育资源方面，奥林匹克公园优势明显。中国网球公开赛、北京马拉松、沸雪世界单板滑雪赛已经成为园区每年度固定的品牌体育赛事。此外，2015国际泳联世界跳水系列赛、CKF世界职业搏击联盟赛、龙泰杯2015T-One泰拳争霸赛、2015年女子佩剑世界杯赛、2015年世界田径挑战赛、2015年田径世界锦标赛等系列高端体育赛事在园区举办。（三）北京奥林匹克公园园区管委会提供的卓越的政策优势和综合服务北京奥林匹克公园作为“首都名片”之一，其发展除了获得法律政策文本上的支持之外，国务院、国家体育总局、北京市政府以及朝阳区政府的有效引导、积极配合也具有特殊意义和重要作用。首先，围绕奥林匹克公园发展，《北京市“十一五”规划纲要》《北京市功能区域发展规划》《北京市体育发展规划》等专项规划都明确了以体育产业为重要内容的发展方向。以奥林匹克公园为核心的奥林匹克中心区更是北京市“十一五”“十二五”期间重点发展的体育产业功能区之一。随着2015年7月31日国际奥委会主席托马斯·巴赫先生宣布2022年冬季奥运会主办权“花落北京”，北京奥林匹克公园在北京市“十三五”规划中，继续成为全市经济发展的新亮点。其次，北京奥林匹克公园的快速发展很大程度上得益于权责明晰、结构合理的园区组织管理结构。2008年11月，北京市政府正式批复成立北京奥林匹克公园园区管理委员会（以下简称“管委会”）。管委会作为北京市政府的派出机构，接受北京市和朝阳区的双重管理，负责区域内的管理、建设和发展。与国内其他体育产业基地或主题功能区相比，奥林匹克公园具有明显的政策支持优势（见表1）。表1北京奥林匹克公园主要政策优势时间名称内容2003年7月中共北京市委、北京市人民政府关于加强新时期体育工作建设国际化体育中心城市的意见推动国际化体育中心城市建设……抓好奥运设施和环境建设。加快奥运场馆、城市交通和市政基础设施建设，把奥运设施建成一流的精品工程2006年1月北京市朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要奥运促进战略……推进奥运功能区建设，落实绿色奥运、科技奥运、人文奥运理念，创造新的发展优势2009年7月文化产业振兴规划加快文化产业园区和基地建设……建设一批文化创意、表演娱乐等产业示范基地，支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群2010年3月国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见协调推进体育产业与相关产业互动发展。发挥体育产业的综合效应和拉动作用，推动体育产业与文化、旅游、电子信息等相关产业的复合经营，促进体育旅游、体育出版、体育媒介、体育广告、体育会展、体育影视等相关业态的发展2010年4月北京市体育产业发展引导资金管理办法（试行）引导资金主要支持……完善体育产业功能区建设、发展体育创意产业……发展体育场馆服务业、培育体育中介机构、引导体育消费和市政府确定的其他项目2010年8月北京市体育产业功能区认定和管理办法（试行）……旨在引导功能区走产业化道路，走特色发展之路，向入区企业提供优质服务，形成产业规模，创造效益，引领全市体育产业发展2011年2月北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要打造国际品牌活动集聚地……加快国际体育文化中心建设，打造具有独特魅力的文化体育活动品牌……重点构建以传媒、会展、体育、旅游四大产业为核心的奥运功能区……进一步推进奥运场馆的赛后利用……构筑文化、体育、会展、旅游和商务服务业为主导的特色鲜明的产业体系2011年8月北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要充分利用好现有奥运场馆设施，推进国家级文化设施建设……有效集聚国内外重大体育、文化、会展活动，注重系列化和品牌化，完善旅游服务环境，打造成为国际文化体育商务中心和大型国际旅游会展中心2011年10月中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定构建现代文化产业体系……加强文化产业基地规划和建设，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平……发挥首都全国文化中心示范作用。规划建设各具特色的文化创业创意园区……推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展……2011年12月北京市委关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见培育奥林匹克公园等国际文化交流平台，着力打造具有北京风格、中国特色、世界水准的文化交流品牌2012年6月北京市人民政府关于加快发展体育产业的实施意见以国家体育场、国家游泳中心、国家体育馆等现代化场馆为重点，充分挖掘和利用丰富的体育场馆资源……加强体育场馆运营管理创新，支持引进高水平、专业化运营公司，提升体育场馆市场化……力争实现社会效益和经济效益最大化2015年7月北京市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见以龙潭湖体育产业园区和奥林匹克公园中心区为重点，推动体育服务类和科技类重点企业集聚发展表1北京奥林匹克公园主要政策优势在管委会的指导下，为推动奥运功能区企业间紧密合作，实现资源共享与有序竞争，促进政府与企业沟通交流，优化区域发展环境，推动奥运功能区经济社会全面发展，2010年，由奥运场馆及周边30余家重点企业组成的奥运功能区发展联盟正式成立。这意味着以奥林匹克公园为核心、总规划面积67.4平方公里的奥运功能区将整体盘活，实现联盟发展。北京奥林匹克公园是国务院批准实施的中国首个国家绿色发展示范区，被全国旅游景区质量等级评定委员会评为“国家5A级旅游景区”、被国家体育总局授予“国家体育产业示范基地”、被北京市文化创意产业领导小组授予“北京市文化创意产业聚集区”、被全国休闲标准化技术委员会及中国旅游协会休闲度假分会评定为“城市中央休闲区”、被朝阳区发展改革委与奥管委评为“价格诚信园区”。四北京奥林匹克公园园区体育产业发展的现状（一）园区内产业发展空间拓展，呈现良好的产业融合与联动趋势创新创业环境日趋完善。目前，北京市创新创业政策体系、平台体系、服务体系和制度体系初步形成，现代服务业培育积极进展，北京奥林匹克公园将紧扣“一个园区、多种功能”的定位和奥林匹克公园高端会议区、高端旅游区的功能定位，围绕“文化展示交流平台、国际交往联络窗口、公共文化服务基地、生态文化产业园区”四个核心功能积极全面拓展，为体育产业创新转型提供更强的服务能力保障和载体平台支撑。这有利于促进城乡功能品质的提升、基础设施承载能力的增强，促进城市要素的凝聚力、配置力和融合力进一步提高，带动人流、物流、资金流和信息流向北京奥林匹克公园园区内加速汇聚，营造良好的体育产业创新创业环境。在“四个全面”战略指引下，体育社会化、生活化、多元化发展愈加显著。体育产业是朝阳产业、绿色产业，以数据共享、资源共通、方法共用、人才共培等为主要途径的体育内部融合发展，以及体教、体旅、体医、体科等跨界融合发展成为必然趋势。体育、科技、健康等多产业之间的融合与联动发展将在大体育产业概念下呈现新形态，尤其是在北京奥林匹克公园中，以“体育+会展”“体育+旅游”“体育+娱乐”“体育+金融”等方式进行的经济活动，已经逐渐形成成熟和系统的运作模式。随着国家和北京市创新创业等区域性战略深入实施，体育投融资热情持续活跃，已经有效推动各类体育资源跨区域对接，加快了体育市场一体化进程，促进区域体育资源共享、优势互补、错位发展、优化重构。北京奥林匹克公园的区位优势、政策优势、产业优势将进一步凸显，迎来新一轮对外开放的重大契机。（二）借助冬奥赛事筹办，园区体育场馆和品牌建设全面、有序推进北京奥林匹克公园获国家质检总局批复筹建“全国知名品牌创建示范区”，筹建工作稳步推进，在推进文化和体育产业发展的同时，还在推进国家体育产业示范基地后续建设，推进国家级文化产业示范园区创建工作。在发展战略规划方面，公园持续发布《北京奥林匹克公园体育产业发展年度报告》及体育产业指数，形成《北京奥林匹克公园文化发展提升规划（2014～2020）》修订稿，在国内外获得较大反响和好评。此外，园区还建立功能区楼宇、地块等方面台账，动态更新；奥运功能区楼宇及税源综合管理系统（二期）已正式验收。在企业服务方面，园区主要举办了招聘交流活动，组织企业申报市区专项资金，利用工商注册绿色通道服务企业，开展重点项目选址对接等服务工作。园区还是国家5A级旅游景区、全国首批“城市中央休闲区”、“创建未来文化遗产”示范单位、中国体育场馆协会会员单位、北京青少年外事交流基地、朝阳区城市志愿者孵化基地等。此外，北京奥林匹克公园还积极动员，促成了《朝阳区促进北京奥林匹克公园大型品牌活动加快聚集的若干措施（试行）》等一系列有利于保障园区权益、争取政府支持的法律政策文本，为园区事业的进一步发展奠定了扎实基础。（三）园区场馆智能化逐渐实现，“互联网+”成为园区体育产业发展新亮点以“互联网+”为标志的新一轮创新发展浪潮到来，移动互联网、物联网、大数据与云计算成为未来各领域创新发展的核心。现代科技的广泛应用，迎合了体育参与者的个性化诉求，体育智能化发展成为必然趋势。体育场馆在进行“互联网+”的同时应坚持建设老百姓身边的“城市体育综合体”。互联网时代是大趋势，甚至改变了人类的生活方式和习惯。“互联网+”帮助企业的产品、企业的服务与消费者对接，但体育作为一种活动，有其特殊性，尤其是在体验性方面。人的需求是多方面、全方位的，所以要求体育建筑具有综合性。以往很多大型体育场馆以竞赛为主要目的，这在后期使用上出现了很多问题。体育场馆是城市大型公共空间，应该在使用功能上有诸多互动，与文化活动中心、演艺活动中心、会展中心等有更多的衔接。园区内的各个业主依托平台政策、金融、互联网、商业模式以及人才聚合优势，通过大型体育赛事、体育产业咨询设计、体育产业股权投融资、体育传播与媒体开发、体育经济与中介、体育培训及会展业务、特许经营及产业电商、体育产业自媒体推广、职业俱乐部投资孵化以及体育旅游文化产品开发等多重业务的开展，积极探索“体育产业”的多重创新变革之路。融合创投基金机构、金融领域及其他社会各界力量，加速推进北京市体育事业的产业化发展进程，根植于“文化全产业链”的理念来进行体育场馆“互联网+改造”。五对北京奥林匹克公园园区体育产业发展现状的分析结论与建议本次研究推出北京奥林匹克公园体育产业发展指数，是对其示范作用在更广阔范围的展现，不仅能够更客观、更持续性地评价北京奥林匹克公园体育产业的经济效益和社会贡献，更能提供我国大型体育场馆赛后经营状况分析的指数框架。本研究报告还构建了一种新的评价体系——北京奥林匹克公园治理指数（BeijingOlympicParkGovernanceIndicators，简称BOPGI），用来评价园区行政事业单位对园区体育产业发展的贡献。该指数根据全球通用的基本善治标准而设计，主要探讨了管委会工作的透明度、程序民主、利益相关者保护以及治理环境等的具体表现，进而得出北京奥林匹克公园要想实现良性可持续的体育产业发展应当在管委会治理中达成的相关目标。总体来看，课题组认为北京奥林匹克公园园区体育产业发展定位如下。1.在全球层面，北京奥林匹克公园发展模式已成奥运遗产“永续经营”之典范从世界范围看，澳大利亚悉尼奥林匹克公园、英国伊丽莎白女王奥林匹克公园等都努力在场馆良性运营、社区可持续与民众休闲游憩健康之间进行平衡。但全球大型体育场馆由于受到园区产业结构、企业经营模式、消费者偏好等方面的影响，依然面临亏损甚至破产倒闭的风险。在全球体育经济发展与世界经济疲软双重背景下，北京奥林匹克公园产业化发展不仅是北京市与中国体育产业发展的标杆案例，还将成为分析和阐释体育产业特殊价值、体育与社会和谐发展的“试验田”，应当呈现“显著的示范效应”。同样不可忽视的是北京奥林匹克公园的社会贡献。高速发展的北京城秉承奥林匹克的体育精神，为广大市民留下了宝贵的奥林匹克遗产——北京奥林匹克公园。无数北京市民从中获益，漫步于奥林匹克公园，随处可见正在体育休闲的普通市民。2.在国内层面，北京奥林匹克公园发展模式是体育场馆良性运营的优秀范例作为体育产业的重要存量资本、体育赛事举办的重要物质基础，体育场馆的开发利用一直以来都是学界和实务界关注的焦点。国家体育总局《第六次全国体育场地普查数据公报》显示，截至2013年年底，我国体育场地数量共有169.46万个，用地面积39.82亿平方米，建筑面积2.59亿平方米，场地面积19.92亿平方米。其中，室内体育场地16.91万个，场地面积0.62亿平方米；室外体育场地152.55万个，场地面积19.30亿平方米。这些体育场地为我国全民健身和草根体育开展提供了强大的物质保障，其场地功能类型多元化、科技化也符合居民锻炼方式的现代化要求，但是如何形成良好的投资与运营模式，保证全民健身国家战略的实现，依然是一个巨大的难题。中国作为有着巨大区域差异的后发性发展中国家，在国际性体育赛事及其场馆遗产开发和利用的经验方面，我们是在充分考虑了宏观经济阶段、自身所处的社会背景以及资源要素禀赋条件等各方面之后，综合实践走出了一条符合自身发展情况的差异化道路。可以说，北京奥林匹克公园的产业化道路，不仅能够为国内大型体育场馆发展提供有效的经验，还能为全球范围内以大型体育场馆为核心的奥林匹克公园遗产开发与保护提供良好的范例借鉴。当然，就目前而言，园区内主要产业包括体育竞赛表演产业、健身娱乐产业、体育用品产业、体育场馆产业、体育彩票产业、体育中介产业、体育传媒产业、体育广告与赞助产业等，其中，产业规模较大的是体育竞赛表演产业。在非体育产业类中，紧密相关的文化产业、娱乐产业的产业规模也较为突出。但是，从盈利能力和后续开发潜力上看，各项产业还不成熟，产业发展持续性、国际影响力还有待提高。同时，具有自主知识产权和技术产权的创新型企业不多，对这类企业也缺少较具针对性的“引凤来巢”的制度激励机制。北京奥林匹克公园在2022年冬奥会组织与建设期，将进入可持续发展的新阶段。功能区完成了赛时竞赛运行向赛后长效发展的平稳过渡，以文化、体育、会展、旅游、商务服务等为主导的产业体系逐步形成，正在朝着新型城市综合功能区的方向发展。北京奥林匹克公园在大型场馆赛后利用上走出了自己的道路，为我国大型体育场馆的赛后利用、商业开发与社区的融合等提供了范例。综合北京奥林匹克公园所面临的机遇与挑战，课题组提出以下建议。1.备战冬奥赛事，做好园区服务保障，促进园区管理系统和标准升级以朝阳区“国际商务中心区、文化创新实验区、和谐宜居模范区”建设为引领，围绕打造“高精尖经济发展带”，强化奥园国际商务、国际交往等高端功能，提升国际交往承载能力和综合服务保障能力。首先，以亚投行设施建设等服务保障工作为中心，促进奥园经济支撑产业链的形成和繁荣，突出和提升奥园国际商务功能。其次，以三大国家级文化设施及奥体文化商务园区等项目建设的服务保障工作为中心，同时紧抓“鸟巢乐视体育文化产业基金”成立的机遇，发挥奥运博物馆、奥林匹克塔等资源优势，积极引导、培育文化产业，打造展示中国优秀文化的重要窗口。再次，按照市、区统一部署，积极做好2022年冬奥会筹备建设的启动工作，扎实推进场馆改扩建等各项服务保障工作，营造筹备冬奥会的良好氛围。最后，继续做好北京国际马拉松、中国网球公开赛、国际汽联电动方程式赛等大型活动的服务保障工作。在总结历年大型活动保障经验的基础上，完善、细化各类活动的服务保障预案，努力打造标准化、规范化、国际化的高水准服务，全面提升园区综合服务保障能力。2.将园区发展建设融入京津冀发展大局