市退役军人事务局制度汇编

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3114750_WPSOffice_Level1二、过错责任划分与承担 3224702_WPSOffice_Level1三、行政过错责任追究方式 34市退役军人事务局党组议事规则为进一步健全退役军人事务局集体领导制度和民主集中制，充分发挥局党组的领导核心作用，提高决策的科学化、民主化、规范化水平，根据《中国共产党党组工作条例（试行）》等有关规定，结合我局实际，制定本规则。一、议事范围党组议事内容目录实行清单管理。党组对议事内容目录清单进行动态管理，可根据党内法规和工作需要，对议事内容目录清单适时进行调整完善。下列事项中，需要提交党组会议议事决策的，提交党组会议审议：（一）传达学习事项1.传达学习党的路线方针政策、国家法律法规、上级重要文件、会议和指示精神，研究提出贯彻落实意见；2.研究党组民主生活会有关事项及党组中心组学习计划。（二）重大决策事项1.有关退役军人系统内的重要会议、重要政策性文件及体制机制改革方面的重大事项；2.需要向上级党组织请示报告的重要事项，下级机关和直属单位党组织请示报告的重要事项；3.基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项；4.意识形态工作、思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项；5.党风廉政建设和基层正风反腐工作方面的重要事项；6.局内部机构设置、职责、人员编制以及领导班子成员分工等事项；7.本局制定的规范性文件和牵头起草的规章制度、实施意见等；8.年度部门预算有关事项。（三）重要人事任免1.局机关及下属事业单位干部动议、推荐、考察、公开选拔、竞争上岗、任免以及调整、调动、考核、奖惩、外派工作等事项；2.市管干部人选推荐；3.局机关公务员考录（含参照公务员法管理事业单位工作人员）、局下属事业单位在编工作人员招聘；4.党代表、人大代表、政协委员候选人推荐；5.研究提出对局机关科室、下属事业单位贯彻执行上级决策部署不力时的有关问责意见；6.其他需要集体研究决定的干部管理事项。（四）重大项目安排1.施工、维护、修缮等单项合同投资估算3万元以上不足10万元的项目；2.政府购买服务、批量政府采购、公开招标的货物类、工程类等重大事项支出；3.原值10万元以上（含10万元）的固定资产处置。（五）大额资金使用1.3万元以上（含3万元）的局工会经费和党费的支出；2.10万元以上（含10万元）的非常规性的业务经费支出；3.其他需要集体研究决定的大额资金运作。（六）其他应当由党组讨论和决定的重要事项。二、议事原则（一）坚持党的领导。自觉维护党中央的权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。（二）坚持解放思想、实事求是。研究工作时，讲实情、出实招，勇于探索，勇于创新，不回避矛盾，不推诿责任。（三）坚持民主集中制。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属党组职责范围内的重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党组集体讨论决定。（四）坚持依法决策。在宪法和法律范围内活动，依据党章党规履职尽责，切实提高议事决策质量和水平。三、议事程序（一）党组会议一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开，具体会议时间由党组书记确定。根据工作需要，可召开党组扩大会议。（二）会议由党组书记召集并主持，党组成员参加。党组书记不能出席会议时，可委托一位党组成员召集并主持。（三）党组会议议题由党组书记提出，或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。经确定的会议议题由相关部门报办公室汇总。1.提交党组会议讨论的事项，有关部门须在会前充分酝酿，并报分管局领导审核。涉及多个部门的议题事项，会前应充分协商，必要时由分管局领导召开专题会议协调，取得比较成熟的意见后提交党组会议审议。情况不明或存在较大分歧的，暂不提交党组会议审议。2.对专业性、技术性较强的决策议题，要进行专家论证、技术咨询、决策评估。对可能影响社会稳定、群众利益和造成国有资产流失以及其他重大经济损失的决策议题，要进行法律咨询、风险评估并提出应对措施。按规定需经合法性审查的重大决策议题在提交会议讨论前，要对决策的权限、内容和程序进行合法性审核。3.党组会议按照事先确定的议题进行，原则上不审议临时要求经费、财物、以及人事变动等方面的问题。（四）党组会议的召开时间、讨论议题，应在会前通知党组成员。提交党组会议讨论的事项，由负责该项业务工作的部门事先准备书面材料，经分管局领导审阅同意后交局办公室在会前印发党组成员及会议列席人员。（五）党组会议必须有半数以上的党组成员到会方可召开，讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加党组会议时，应在会前向党组书记请假。不是党组成员的领导班子成员列席会议。党组会议召集人可以根据议题指定其他有关人员列席会议。列席人员可以发表意见，但不参与会议表决。（六）会议研究议题先由议题工作分管领导或主办部门主要负责人作汇报，与会人员就议题发表意见，会议主持人在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见，然后再进行会议表决。讨论决定人事任免事项，应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行。（七）集体讨论、决定问题时，执行少数服从多数的原则。党组会议进行表决时，实行一人一票、一事一票制。表决可根据讨论事项内容，采取口头、举手、无记名或记名投票等方式，以赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员对会议议题的重要意见可以用书面形式表达，书面意见记入会议记录但不计入票数。会议研究决定多个事项的，应当逐项进行表决。表决实行党组书记末位表态制。党组成员因故不能参加党组会议的，根据工作需要，会后及时向其通报情况。（八）每次党组会议应指定专人记录，并形成会议纪要报请党组书记签发。会议纪要印发给党组成员、会议列席人员，必要时印发给议定事项涉及的有关部门。会议议题资料、会议记录、会议纪要均应存档备查。（九）党组会议集体决定的事项，需要具体落实的，由局领导班子成员按分工职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，明确一名班子成员牵头负责。（十）党组决议实施中，局办公室负责督办，必要时可向有关部门发出会议决定事项督（催）办通知，并及时将实施情况报告党组书记。党组决议未能及时落实的，分管局领导应当向党组会议或党组书记作出说明。四、议事纪律（一）凡属“三重一大”事项，必须经党组会议按规定程序集体讨论决定，不得以个别商议替代会议讨论，不得以会前沟通、传阅、会签等形式替代集体决策。（二）会议决策一经作出，应当坚决执行。班子成员不得擅自改变集体决策，如因出现新情况需要改变原决定的，可以向党组书记建议提请下次党组会议讨论决定，但在没有作出新的决策前应当坚决执行党组的原决定，在言论上和行动上不得公开表示反对。（三）对应保密的党组会议内容及讨论的情况，与会人员必须严守秘密，不得泄露。（四）如议题内容涉及到党组成员、列席人员及其直系亲属，该人员应主动回避。（五）对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党组会议的，党组书记或受党组书记委托的党组成员可临机处置，事后应及时向党组会议报告。本规则自印发之日起施行。市退役军人事务局领导班子议事规则为了更好地坚持集体领导、实行民主科学决策，使工作制度化、规范化，进一步规范领导班子议事程序，特制定退役军人事务局领导班子议事规则。一、议事原则1、坚持民主集中制原则，坚持一切重大事情必须由集体研究,集体决策。做到决策程序化、规范化、民主化和科学化。2、坚持实事求是原则，深入实际、调查研究，广泛听取意见,掌握第一手资料，防止和避免决策错误。3、坚持少数服从多数的原则，充分发扬民主，凡集体决策决定的，任何人无权改变，行动上不折不扣的执行。4、坚持分工负责的原则，加强班子内部的团结协调，班子成员在形成决定后，要充分发挥积极性和创造性，努力完成组织交办的分管工作任务。二、议事内容1、传达学习上级部门有关指示、规定、要求，审议本单位规章制度，研究制定贯彻执行措施。2、研究制定落实单位各项工作会和要求措施。3、机构设立、调整及人员编制。4、工程分包单位的选定，大额材料供应商确定，重大决策和施工生产、管理工作及党群关系等重大事项。5、本单位基层班子人事任免及干部、职工违纪处分和责任追究。6、干部职工人事分配的确定，工资、奖金调整及人员绩效评价。7、先进个人的评选、推荐与表彰奖励。8、重XX全、治安事故，重大突发性事件、灾害的处理，涉及本单位稳定的事件。9、审查单项工程预算、结算，重要工程管理方案。10、年度预算费用确定和预算外重大费用开支及局里规定的有关需研究的大额资金使用。11、对上级的重要主管领导、部门工作汇报，研究解决提出的问题。12、其它需要研究的重大问题。三、议事程序1、班子成员需要提交集体讨论的问题，必须事先作好准备，在调查摸底、摸清情况的基础上提出方案和意见，以便决策。2、班子会议由局长主持召开。局长要带头坚持民主集中制原则，讨论重大事项要提前一天通知班子成员。3、班子成员要主动参与集体决策，经认真思考，充分发表自己的意见和建议，表明自己的态度。4、作决定时,由于意见不统一，分歧较大，未能做出决定的，会后要进一步调查、分析、交换意见,再次复议，特殊情况也可向上级报告，请求裁决。四、决议执行1、领导班子会议作出的决定、决议要坚持执行，不得延误。2、坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到班子决定的事，事事有人管，项项有人抓，各负其责，做好本职工作。3、领导班子会议决定的重大问题，个人无权擅自改变集体决定。市退役军人事务局优待抚恤行政工作制度第一条

为确保优待抚恤行政行为标准化、规范化，提高工作效率，制定本制度。第二条

本制度所称行政行为主要指以下三项：1、带病回乡退伍军人身份的行政确认；2、残疾军人伤残等级评定过程中的行政行为；3、上级下达的各类优待抚恤资金的再分配。第三条

优待抚恤行政行为应当遵循公正、公平原则，具体行政要在法定职权范围内，严格按照有关程序和条件办理。第四条

优待抚恤行政行为应当遵循高效原则，在法律、法规、规章有明确要求内，尽量简化办理手续，缩短办理时间，提高工作效率。第五条优待抚恤工作人员接受现场和电话咨询时，严格执行一次性告知制度。涉及带病回乡退伍军人身份确认和残疾军人伤残等级评定的，应告知具体的申报条件、申报地点、申报资料等相关信息。第六条

优待抚恤科应对带病回乡退伍军人、伤残等级评定资料进行严格审核。相关资料缺失的，应及时通知申报单位补充材料。身份资料或申报要件不足需要退件处理的，应科室人员共同评议，形成评议报告单，相关申报材料留档备查。第七条

带病回乡退伍军人身份行政确认，在完成医疗专家组鉴定工作后，应提交局党组会研究，逐一对申报人身份、申报依据、专家结论进行讨论，形成局党组会意见。第八条根据局党组会通过的带病回乡退伍军人身份确认意见，由优待抚恤科制作优待抚恤卡片，建立个人审批档案，报送省退役军人事务厅备案。第九条上级下达的各类优待抚恤资金由优待抚恤科提出具体分配方案提交局党组会审议，方案应根据优抚对象实际数量进行核算，不得人为增加分配数额。第十条优待抚恤行政过程要公正廉明，实事求是，严禁违规操作。对于不符合程序和条件的事项一律不得进入下一程序，否则追究相关人员责任。对冒领、骗取抚恤金、优待金、补助金和虚报病情骗取医药费等行为的处罚流程图检举、举报或例行检查时发现弄虚作假立案（7日内）不予立案（7日内）调查取证审查，提出处理意见作出行政处罚决定执行备案归档送达行政处罚决定书（7日内）优抚对象抚恤金发放、伤残抚恤人员等级评定和调整、补损伤残证件、带病回乡退伍军人认定流程图申请提出申请，提交相关材料受理市退役军人事务局相关科室受理审查相关股室审查材料并提出审查意见办结按照办理事项的需求出具办理结果市退役军人事务局财务管理制度第一条财务支出管理。（1）财会人员要严格执行会计法律法规，严格执行财务工作的有关规章制度。凡单据报销，须由经手人对发票的真实性、合法性负责并签字，科室负责人审核，分管财务领导审批，支出超过1000元（含）的，由单位主要领导审阅，支出超过3万元的，经集体会议研究决定。（2）财务人员对帐目要日清月结。每月结帐后，将月收支情况报分管财务领导审查，报主要领导审阅。（3）专项资金拨付由科室、单位负责人提出计划并审核，分管领导审批，报主要领导审阅，财务人员履行拨款手续。（4）资金结算须通过银行转账，确有实际需要现金结算，不能超过500元。第二条办公用品采购管理。（1）各科室、单位添置办公用品需提出申请，由综合科汇总，报分管领导审批后，统一到政府采购指定商店采购。（2）采购商品要货比三家，禁止采购以次充好、质次价高的商品。（3）各科室、单位所需办公耗材，须由综合科通知供应商统一供应，耗材情况由综合科登记备案。第三条固定资产管理。（1）凡使用年限在一年以上，单价1500元以上的非易耗品（包括单价低于1500元标准应纳入批量采购的）都须计入固定资产管理。（2）固定资产一律不准外借，谁使用、谁负责，各科室、单位负责人是本单位固定资产管理第一责任人，负责本单位固定资产的管理。（3）固定资产报废处置由使用科室、单位提出申请，经与固定资产管理人员核对后，填写“固定资产报废处置表”，报局主要领导批准后按程序核销，任何科室、单位及个人不得随意处置固定资产。固定资产变价收入纳入单位收入管理。第四条差旅费管理。（1）出差人员在公出前应填写“出差申请单”，经分管领导、主要领导逐级审批。（2）差旅费核销范围和选择交通工具及出差天数，参照《吉林省省直机关差旅费管理办法》（吉财行﹝2014﹞398号）执行，不符合规定的费用，由出差人自理。（3）出差归来要及时核销差旅费用，核销手续包括“出差申请单”、往返车票（机票、船票）、住宿发票、伙食补助费报销单，会议（学习、培训）出差的附相关文件或通知等，上述手续齐全，经分管财务领导签字后，进行核销。第五条工作人员下乡，由分管领导同意，差旅费用报销由分管财务领导审批。市退役军人事务局公务接待管理制度第一条公务接待按照派出单位公函通知或工作方案的行程和人数进行安排，按业务对口原则，由分管领导牵头负责。需报告的，按有关规定及时报告。食宿安排一律由综合科具体负责。第二条公务接待地点原则上在市宾馆，有特殊原因（如少数民族吃饭时）确需在宾馆外就餐的，需经主要领导批准。接待中不备水果、香烟和酒水。陪餐人员按有关规定执行，杜绝一客多陪。第三条伙食费、住宿费按照相关规定执行。第四条综合科严格按照规定的原则和程序做好接待工作，对需结算的账目认真核实，及时处理。市退役军人事务局印章管理制度为加强本单位印章管理，根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》，结合本单位实际，特制定本制度。第一条办公室应选派严守纪律、责任心强的工作人员负责管理本局印章，或由科室负责人管理。印章管理人员外出时应将印章交科室负责人管理，或由科室负责人指定临时代管人员。第二条使用本局印章、局党委印章、法定代表人印章和其他市政府授权使用的业务专用章，须履行用印审批手续，一般用印须经局分管负责人同意批准，特殊用印的，须报经局主要负责人批准。第三条印章管理人员用印时应认真核对用印材料，明确用印内容和目的，确认符合用印手续后，方可盖印。第四条原则上不得在各类空白证书、证件、图表及其他材料上用印，因特殊原因需盖空白印章的，必须经局主要领导批准。第五条使用印章应在机关内部进行，不得携带印模外出用印。确因特殊原因需外出用印的，须经主管领导同意。第六条建立用印登记制度。本局印章使用必须登记，使用人应在登记薄上签字。第七条对因保管不善，造成印章丢失的；把关不严，用印后造成重大错误和损失等不良后果的；私自留存、使用应予销毁或上交的印章，以及非法使用印章的，视情节予以处理，情节严重的移交司法机关。市退役军人事务局“三重一大”事项民主决策制度第一条为进一步贯彻落实市委、市政府关于加强科学决策、民主决策的要求，更好地贯彻民主集中制，规范权力运行，加强集体领导，完善决策机制，根据中央、省、白城、市和上级纪委有关规定，结合本局实际，制定本制度。第二条本制度所称“三重一大”事项是指具有方针政策性、全局性、战略性，对本单位的建设和发展有着重大影响的重大事项决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项。第三条重大决策包括下列事项：（一）贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规和上级的重要决定、指示、工作部署、重要文件、会议精神；（二）机构改革、内部机构设置、人员编制、领导班子分工以及干部队伍建设等事关单位改革、发展、稳定的规划和部署；（三）全局性工作部署、年度工作计划；（四）报请上级决定的事关工作全局的重要事项；（五）重要制度、规范性文件的制订、修改及废止；（六）重大执法事项；（七）重大事故责任追究；（八）重要的信访、投诉事项；（九）薪酬、奖金分配、职工招考聘用、分流安置，劳动合同的签订、解除等涉及干部职工切身利益的重大事项；（十）招投标以及重要项目建设;（十一）机关重大活动安排；（十二）突发事件的决策和处理；（十三）其他应当提交集体讨论决定的重大决策事项。第四条重要干部任免包括下列事项：（一）后备干部的选拔和管理，党员的发展；（二）局机关及下设机构中层干部选拔、任用、考核和奖惩；（三）重大项目负责人和重要管理岗位人员的选聘；（四）副科级（包括非领导职务）以上干部的推荐；（五）干部职工的调动、招聘、辞退、晋级晋职以及转正、评先选优等；（六）局机关及下设机构集体与个人荣誉称号授予的推荐申报、授予和奖惩;（七）涉及干部职工的重要奖惩以及对违反党纪政纪行为的处理;（八）其它应当提交集体讨论决定的重要干部任免事项。第五条重大项目安排包括下列事项：（一）年度预算外金额在1万元以上的基本建设(包括新建、扩建、改处、装修、维修)、信息化工程等项目；（二）涉及金额1万元以上的合同签定，国有资产重组、出租、出借或者出让，投资、合作、捐赠以及机关办公场所撤扩并；（三）车辆、重要执法装备、大型办公设施等的购置；（四）其它应当提交集体讨论决定的重大项目安排事项。第六条大额度资金使用包括下列事项：（一）年度财务预算和年终决算；（二）年度预算外的大宗物资一次性采购金额1万元以上的事项；（三）预算外行政日常公用经费（大型活动、会议等）一次性1万元以上的开支；（四）单次1万元以上的非建设性资金使用，以及重大捐赠、赞助;（五）其它应当提交集体讨论决定的大额度资金使用事项。第七条“三重一大”事项的决策主体是局党委会议、局长办公会议。第八条“三重一大”事项讨论决定和执行的原则：（一）坚持民主集中制原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应当按照集体领导、个别酝酿、民主决策、会议决定的原则，充分发扬民主，通过集体讨论，以会议形式集体做出决定。班子成员尤其是主要负责人要带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止滥用权力。（二）坚持按照程序集体决策原则。应当按照规定的程序进行决策，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得以传阅、会签或者个别征求意见等方式代替集体决策。（三）实行“五不直接分管”制度。即主要领导不直接分管人事、财务、行政审批、工程建设和物资采购工作。实行主要领导负总责，分管领导负专责的管理体制。（四）坚持重大事项报告制度。对于需要报请上级批准或者了解的“三重一大”事项及其执行情况，应当及时向上级请示或者报告。局党委研究事项需要会前2天将“三重一大”讨论事项向市纪委报告，会后5天内将研究结果向市纪委报备。第九条“三重一大”事项的酝酿应当遵守的基本要求：（一）深入调研。决策前，应当明确分管领导牵头负责，组织有关部门或单位开展广泛深入的调查研究。（二）充分酝酿。在认真调研的基础上，采取适当形式进行充分酝酿。会前领导班子成员要事先知晓会议内容，以便充分发表意见。非紧急情况，不得临时动议研究“三重一大”事项。（三）咨询听证。对专业性、技术性较强的事项应当进行专家论证、技术咨询或者决策评估；对与人民群众利益密切相关的事项，应当进行听证或者公示。选拔任用干部，应当征求上级部门的意见。（四）确定议题。主持工作的党委主要负责人、局长根据有关规定和工作需要，在充分听取班子成员意见的基础上，按照党委议事规则或者局长办公会议制度确定会议议题。（五）会议准备。根据“三重一大”事项的具体内容和决策方式，相关部门和科室按照会议要求准备会议材料，确定会议时间、地点和参加（列席）会议人员。第十条“三重一大”事项的民主决策应当遵守的基本要求：（一）班子成员应当对决策建议逐个明确表示同意、不同意或者缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见或者建议。（二）坚持主要领导末位发言。主持工作的党委主要负责人、局长或者主持会议的其他负责人应当在其他班子成员充分发表意见并表态，纪委书记明确表态（或纪委、纪检组列席人员提出建设性意见）的基础上，最后发表意见，并根据讨论情况，做出相应决定。（三）坚持少数服从多数。根据少数服从多数的原则确定讨论结果。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。重大议题或重要人事任免事项应采取票决制，三分之二以上到会，有表决权赞成人数超过应到会有表决权人数的二分之一方可通过。如遇重大分歧，一般应当暂缓决定，待进一步调查研究、交换意见后，再提交讨论。（四）讨论决定“三重一大”事项应当安排专人负责记录，并根据需要编发会议纪要。班子成员的表决意见和理由应当详细记录。必要时应将决策结果以书面形式通知有关工作部门、监督部门及相关人员并在一定范围公布。（五）对尚未正式公布的会议内容，与会人员不得外泄；在讨论与本人及直系亲属或其他关联人有关的议题时，本人应主动回避。第十一条“三重一大”事项决策执行应当遵守的基本要求：（一）“三重一大”事项经集体决策后，由分管领导按照职责分工组织实施，职责分工有交叉的，由主要领导明确一名成员牵头组织实施。组织实施的分管领导应当抓好落实，并及时向领导班子报告执行情况。（二）分管领导对集体决策有不同意见的，可以保留，并可以按照组织程序向上级组织反映意见。但没有改变决策前，应当无条件执行。（三）集体决策确需变更的，应当按照本制度的规定重新提交集体讨论做出决策。遇重大突发事件和紧急情况需要做出临时处置的，应当在处置后及时向领导班子报告。处置后未完成的事项需要领导班子重新做出决策的，应当重新集体决策，并按照新决策执行。第十二条“三重一大”事项的决策和执行应当接受上级和同级纪检监察部门的监督检查以及干部职工的监督。第十三条对未经领导班子集体决策实施的“三重一大”事项，有关部门和工作人员应当及时向主要领导或者纪检监察部门报告或者向上级党委织和纪委反映。第十四条“三重一大”事项的决策和执行情况列入年度班子民主生活会和述职述廉以及工作综合考评的内容。第十五条领导班子和成员有下列情形之一的，按有关规定实行责任追究：（一）不执行或者不正确执行党和国家政策法规以及上级有关规定进行决策的；（二）不履行或者不正确履行“三重一大”事项决策程序进行决策的；（三）未经集体讨论决定而个人独断决策的；（四）不执行或者擅自改变集体决定或者有意规避集体决策的；（五）未向领导集体提供真实情况而造成决策错误的；（六）决策后，发现可能造成损失，能够挽回而不及时采取措施纠正的；（七）临时动议决定干部任免的；（八）泄露酝酿、讨论重大问题情况造成不良影响的；（九）其他因违反本制度而造成失误的。第十六条责任追究应当依据职责范围，确定集体责任或者个人责任；明确直接责任、主要领导责任、重要领导责任或者领导责任。第十七条集体责任的追究，情节轻微的，召开专题会议，开展批评与自我批评并限期整改；情节较重、造成一定影响和损失的，领导班子向上一级组织书面检讨，接受处理；情节严重、造成严重影响或者重大损失的，领导班子集体接受上级处理。第十八条个人责任的追究，情节轻微的，对责任人给予批评教育、诫勉谈话；情节一般的，责令责任人写出书面检查，通报批评；情节严重的，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》予以问责，根据事实、性质、情节明确其应承担的责任，并视情节对责任人依纪依法进行处理。市退役军人事务局党政“一把手”“五个不直接分管”和“末位表态”工作制度为进一步建立健全权力运行监督制约机制，从制度上、机制上加强对领导班子，特别是党政“一把手”的监管。就落实党政“一把手”“五个不直接分管”和“末位表态”工作制度制定如下具体实施办法。第一条党政“一把手”“五个不直接分管”的内容。（一）不直接分管人事工作。（二）不直接分管财务工作。（三）不直接分管物资采购、资产处置工作。（四）不直接分管工程建设工作。（五）不直接分管行政审批工作。第二条“三重一大”事项“末位表态”工作制度按照“正职监管，副职分管，集体领导，民主决策”的要求，凡有重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项时，由分管领导或承办科室（负责人）提交讨论方案，讨论时，党政“一把手”不得首先表态或定调，由班子其他成员逐一发表意见，表达明确观点，党政“一把手”最后在综合各方面情况的基础上提出自己的意见，然后经会议讨论后做出决定。对“三重一大”事项决策过程做好记录。第三条表态程序（一）事前告知。在决定重大事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金审批使用等事关全局的问题时，必须召开党组会议集体研究决定，会前必须将议题告知班子成员，使班子成员有充足的时间征求多方意见，并进行充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢。（二）充分讨论。充分发扬民主，一把手不得先定调子。（三）末位定议。班子集体研究重要事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由一把手综合集体意见并作出最后陈述表态。（四）如实记录。集体研究重大问题，必须指定专人进行记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策方式、会议决策内容必须详尽、如实记录在案。第四条加强监管，接受监督（一）领导班子成员根据分工和职责及时报告“三重一大”事项的执行情况，并将贯彻落实情况列入班子民主生活会和述责述廉的重要内容。（二）对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期地在相应范围公开，接受群众监督。由班子成员带队对其他成员履行职责情况进行监督检查。市退役军人事务局党风廉政建设“一岗双责”制度为加强党风廉政建设，强化局领导班子、班子成员和科级干部在党风廉政建设中的责任，努力从源头上预防和治理腐败，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，结合我局实际，制定本制度。第一条党风廉政建设“一岗双责”是指局领导班子、班子成员和科级干部既要对本岗位业务工作负责，又要对党风廉政建设责任负责。第二条领导班子要将党风廉政建设纳入领导班子、党员干部工作目标，与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。第三条局主要负责同志是党风廉政建设第一责任人，其他局领导根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各科室和直属单位负责同志对本科室和本单位党风廉政建设负领导责任。第四条局领导班子、班子成员和科级干部在党风廉政建设中承担以下责任：（一）贯彻落实国家、省、市关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定我局党风廉政建设工作目标、工作要求和具体措施，定期专题研究党风廉政建设工作，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，层层抓落实；（二）组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，开展党性党风党纪和廉洁从政教育，加强廉政文化建设；（三）全面贯彻落实党风廉政法规制度，规范党员干部行为，从源头上预防和治理腐败；（四）监督检查职责范围内的党风廉政建设情况和科级以上干部廉洁从政情况；（五）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风；（六）加强作风建设，纠正损害群众利益的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等党风政风方面存在的突出问题；（七）重视并支持机关纪委工作，经常听取工作汇报，及时发现苗头性问题。第五条局领导班子成员及科级干部要层层签订廉政建设责任书，在廉政建设上明确职责、作出承诺。第六条将局领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职述廉的重要内容，在全机关进行评议。第七条党风廉政建设责任制的检查考核工作每年进行一次，与年度考核一并进行。领导班子和班子成员在接受上级考核的基础上，要组织对本局科级干部的考核。考核结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。第八条局领导班子、班子成员和科级干部未能正确履行规定职责或者违反有关规定的，要追究责任。第九条实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本规定应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究。第十条受到责任追究的领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。单独受到责令辞职、免职处理的领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行。市退役军人事务局领导干部个人重大事项报告制度第一条报告个人重大事项的领导干部包括：领导班子成员第二条领导干部应当报告下列事项（一）本人接受、上交直接管理或服务对象、主管范围内下属单位和个人、外商和私营企业主以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠与的现金、有价证券和支付凭证情况；（二）本人持有因公、因私出国(境)证件的情况；（三）本人因公、因私出国(境)的情况；（四）本人婚姻变化情况；（五）本人及配偶、共同生活的子女(指同财共居的子女，下同)购买、营建住房的情况；（六）本人及配偶、本人和配偶的父母、子女婚丧喜庆事宜的情况；（七）配偶、子女出国(境)定居及有关情况；（八）配偶、共同生活的子女私人在国(境)外经商办企业的情况；（九）配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况；（十）本人认为应当向组织报告的其他事项。第三条领导干部发生本制度第二条所列事项的，应当在事后30日内填写《领导干部个人重大事项报告表》，一事一报。因特殊情况不能按时报告的，应在特殊原因消除后7个工作日内补报，并说明原因。第四条领导干部应当于每年1月31日前填写《领导干部个人重大事项报告表》，集中报告一次上年度本制度第二条所列事项，所列事项没有发生或者没有变动的，应当予以明示：属于漏报的应当予以补报。第五条领导干部报告个人重大事项报告材料由党组织转交到市纪委党风廉政室和市委组织部干部监督科，所在单位党组织应认真做好记载。第六条对个人报告的内容应当保密。组织认为应予公开或本人要求公开的内容，可采取适当方式在一定范围内予以公开。必要时，领导干部应当在参加民主生活会、进行述职述廉时，对发生的个人重大事项情况进行说明。第七条领导干部无正当理由不按时报告、不如实报告、隐瞒不报或不按组织答复意见办理的，由所在单位或者市纪委、市委组织部调査核实，并视情节轻重，采取批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等方式予以处理。第八条领导干部执行报告制度的情况，作为考察、考核领导干部的一项重要内容。市退役军人事务局保密工作制度第一条保守国家秘密关系国家的安全和利益，是每位国家工作人员的义务和职责，各位工作人员必须严守党和国家的秘密，遵守保密守则，按照《保密法》规定程序依法办事。第二条工作人员必须做到：不该说的秘密，绝对不说；不该问的秘密，绝对不问；不该看的秘密，绝对不看；不该记录的秘密，绝对不记录；不在非保密本上记录秘密；不在私人通讯中涉及秘密；不在公共场所和家属、子女，亲友面前谈论秘密；不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料；不在普通电话、明码电报、普通邮局传达秘密事项；不携带秘密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。第三条建立健全收发文制度，各科室要有专人负责履行文件登记、管理和清退工作，发现属于国家秘级文件资料丢失、被窃、