全国PPP综合信息平台管理库项目2022年半年报-财政部政府和社会资本合作中心

1(PPP)中心2摘要2022上半年，全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台管理库项目信息摘要如下：PPP市场规模稳中有增。上半年，新入库项目279个、新入库项目63个、投资额729亿元。截至6月末，累计在库项目10,354个、投资额16.5万亿元。累计签约项目7,934.8%。累计开工建设项目开工率53.1%。累计运营服务万亿元。中西部地区项目多。上半年，新入库项目投资额前五位浙江1.0万亿元，合计占管理库总投资额的35.3%。交通运输、市政工程项目居前。上半年，新入库项目投资额前五位是交通运输1,948亿元、市政工程899亿元、城合开发581亿元、林业266亿元、教育125亿元。累计在库项目投资额前五位是交通运输5.9万亿元、市政工程4.6万亿元、水利建设3,982亿元，合计占管理库总投资额的84.6%。新入库“两新一重”项目投资超七成。上半年，新入库项3截至6月末，累计在库项目8,764个、投资额14.2万亿元；其中，签约项目6,804个、投资额11.4万亿元；开工建设项助力脱贫县推进乡村振兴。上半年，新入库项目67个、投资额858亿元。截至6月末，脱贫县项目累计1,671个、投资额1.3万亿元；其中，签约项目累计1,089个、投资额8,477亿元；开工建设项目664个、投资额4,894亿元。污染防治和绿色低碳项目投资占三成。上半年，新入库目5,943个、投资额5.7万亿元，分别占管理库的57.4%和34.9%；其中签约项目累计4,479个、投资额4.6万亿元；开工建设项目累计2,999个、投资额3.0万亿元。增进民生福祉，提高人民幸福感获得感。上半年，新入库项目44个、投资额333亿元。截至6月末，累计服务消个、投资额8,926亿元；累计开工建设项目703个、投资额5,743亿元。支持区域协同高质量发展。京津冀地区新入库项目25个、投资额351亿元；累计入库项目623个、投资额1.3万江经济带新入库项目97个、投资额1,587亿元；累计入库项目4,405个、投资额8.2万亿元。黄河流域新入库4个、投资额1,444亿元；累计入库项目3,432个、投PPP财政支出责任总体处于安全区间。全国2,763个有PPP项目在库的行政区中，2,729个行政区PPP项目合同期有34个行政区超10%，这些行政区已停止新项目入库。此外，截至6月末，累计储备清单项目3,619个、投资额4.1万亿元。储备清单项目尚未进入管理库。5文按照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行(财金〔2015〕166号)要求，建立了全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台及项目管理库。PPP项命周期分为准备、采购、执行3个阶段。截至2022年6月末，综合信息平台项目管理库情况如下：一、管理库项目情况2022年上半年，各地按照《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金〔2019〕10号)、《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)和《关于进一步规范全国PPP综合信息平台项目信息管理工作的通知》(财政企函〔2018〕2号)精神，进一步加强入库审核，并持续清退部分在库项目。减少1,140亿元、下降19.9%。截至6月末，管理库项目累投资额13.1万亿元，签约率(签约项目投资额占在库项目总,280个、投资额8.7万亿元，开工率(开工建设项目投资额占在库项目总投上半年，新入管理库项目279个、投资额4,586亿元，6截至6月末，累计入库项目10,354个、投资额16.5万亿元，同比增加2,537亿元，增长1.6%，总体稳中有进。管兵团和19个行业领域。近12个月管理库项目投资额如图786月，新入库项目63个、投资额729亿元；地方退库项(二)中西部地区项目多上半年，各地新入库项目数前五位是江西48个、甘肃河北322亿元、山东291亿元。上半年新入库项目数、投资9按累计项目数排序，管理库前五位是河南841个、山东合计占入库项目总数的32.1%。按累计投资额排序，管理库前五位是云南13,090亿元、贵州12,749亿元、四川11,360亿元、河南10,531亿元、浙江10,283亿元，合计占入库项目总投资额的35.3%。截至6月末，管理库各地项目数、投(三)交通运输、市政工程项目居前管理库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他19个一级行业。上半年，管理库新入库项目数前五位是市政工程96个、0个；新入库项目投资额前五位是交通运输1,948亿元、市政工程899亿元、城镇综合开发581亿元、林业266亿元、教育125亿元。上半年新入库项目数、投资额行业分布如图2019年管理库净入库项目数前五位是市政工程412个、生态建设和环境保护97个、交通运输81个、城镇综合开发亿元、市政工程1,921亿元、城镇综合开发1,429亿元、生08亿元、林业718亿元。2019年各季度6月末，管理库各行业累计PPP项目数、投资额如图1-3-2和图1-3-3。其中，项目数前五位是市政工程4,234个、交通运输1,452个、生态建设和环境保护956个、城镇综合开发622个、教育531个，合计占管理库项目总数的75.3%；项目投资额前五位是交通运输5.9万亿元、市政工程4.6万亿元、城镇综合开发2.0万亿元、生态建设和环境保护1.1万亿元、水利建设3,982亿元，合计占管理库总投资额的84.6%。成元，覆盖除西藏以外的31个省(自治区、直辖市)及新疆地域分布，截至6月末，管理库累计签约项目数排名前五位是山东(含青岛)635个、河南566个、广东474个、云南1.1万亿元、贵州1.0万亿元、浙江9,293亿元、四川各地累计签约项目数、投资额情况如图1-4-2、1-4-3。各地项目签约率，北京签约率97.3%，居第一；天津签约率94.7%，居第二；吉林签约率93.0%，居第三；新疆签各地签约率情况如图1-4-4。行业分布，截至6月末，累计签约项目数前五位是市政个、城镇综合开发476个、教育394个，合计占签约项目总数的76.8%；累计签约项目投资额前五位为交通运输4.5万亿元、市政工程3.9万亿元、城镇综合开发1.6万亿元、生态建设和环境保护8,900亿元、水利建设3,180亿元，合计)(五)开工建设项目投资占五成多截至6月末，累计开工建设项目5,280个、投资额8.70地域分布，截至6月末，累计开工建设项目数前五位是个、浙江300个，合计占全部开工建设项目数的37.5%；累建设项目投资额前五位是云南8,898亿元、四川8,569亿元、浙江5,997亿元、山东(含青岛)5,481亿元、江苏5,439亿元，合计占全部开工建设项目投资额的39.4%。各地1开工率前五位省份是宁夏85.9%、安徽75.8%、四川2图1-5-46月末各地PPP项目开工建设率情况3行业分布，截至6月末，累计开工建设项目数前五位是市政工程2,259个、交通运输770个、生态建设和环境保护513个、综合开发314个、教育240个，合计占开工建设项目总数的77.6%；累计开工建设项目投资额前五位是交通运输2.8万亿元、市政工程2.8万亿元、城镇综合开发1.2万亿元、生态建设和环境保护5,288亿元、水利建设2,124亿元，合计占开工建设项目总投资额的86.3%。各行业累计开工建设项目数、投资额如图45截至6月末，累计运营服务项目1,988个，投资额2.8地域分布，截至6月末，累计运营服务项目数前五位是个、河北120个，合计占全部运营服务项目数的44.5%；累服务项目投资额前五位是四川2,592亿元、云南2,222合计占全部运营服务项目投资额的36.9%。各地情况如图6行业分布，截至6月末，累计运营服务项目数前五位是市政工程1,017个、交通运输249个、生态建设和环境保护191个、城镇综合开发91个、教育89个，合计占全部运营服务项目数的82.3%；累计运营服务项目投资额前五位是市合计占全部运营服务项目投资额的88.5%。各行业累计运营服务项目数、投资额如图1-6-3。78(七)各类回报机制项目投资结构基本稳定截至6月末，管理库累计项目数、投资额按回报机制分用者付费类项目601个、投资额1.6万亿元，分别占管理库点；累计可行性缺口补助类项目6,127个、投资额11.4万亿元，分别占管理库的59.2%和69.3%，投资额占比比去年同期提升0.6个百分点；累计政府付费类项目3,626个、投资额3.5万亿元，分别占管理库的35.0%和21.1%，投资额占比比去年同期下降0.7个百分点。按回报机制分布(个)投资额按回报机制分布(亿元)9累计可行性缺口补助类签约项目4,474个，投资额9.0万亿累计使用者付费类开工建设项目279个，投资额6,092亿元；累计可行性缺口补助类开工建设项目2,868个，投资30额5.9万亿元；累计政府付费类开工建设项目2,133个，投二、质量结构优化，助力国家重大战略实施(一)新入库“两新一重”项目投资超七成2020年政府工作报告提出，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”项目，包括新型基础设施、新型城镇化、交通运输和水利建设重大工程等三个领域。分别统计这三个领域时，一些PPP项目同时属于两个以上领域，合月末，累计在库项目8,764个、投资额14.2万亿元；其中，签约项目6,804万亿元。新型基础设施。根据国家发改委确定的新型基础设施范围，新型基础设施PPP项目按照主体建设内容为“5G、物联网、工业互联网、卫星互联网、人工智能、云计算、区块链、数字化系统、智慧平台、信息网络、智能硬件、高新科技研发”等统计。上半年，无新入库项目。截至6月末，在库新型基础设施项目160个、投资额1,749亿元，分别占全部在库亿元，分别占全部签约项目的1.6%和1.2%；开工建设项目96个、投资额473亿元，分别占全部开工建设项目的1.8%31新型城镇化建设。按照2020年7月22日国务院常务会议精神和《国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，新型城镇化覆盖城镇综合开发、旅游、市政工程、体育、养老、医疗卫生、生态建设和环境保护、文化、社会保障、教育等十个行业。上半年，新入库新型城镇化项目164个、投资额1,496亿元。截至6月末，累计新型城镇化项目6,731个、投资额7.9万亿元，分别占管理库元，分别占全部签约项目的65.5%和49.8%；开工建设项目3,498个、投资额4.5万亿元，分别占全部开工建设项目的重大工程。包括交通运输和水利建设。上半年，新入库项目46个、投资额2,037亿元。截至6月末，交通运输、水利建设行业累计项目1,899个、投资额6.3万亿元，分别占管理库的18.3%和38.0%；其中签约项目1,496个、投资额4.8万亿元，分别占全部签约项目的18.9%和36.8%；开工建设项目1,005个、投资额3.0万亿元，分别占全部开工建设(二)PPP助力脱贫县推进乡村振兴根据2014年12月国务院扶贫开发领导小组办公室发布的信息，有152个国家扶贫开发工作重点县和14个集中连32片特殊困难地区。截至2020年11月23日这些地区已全部脱贫摘帽，共832个脱贫县。目前，539个脱贫县已探索运用PPP模式支持脱贫攻坚和乡村振兴且有项目在库，占脱贫县总数的64.8%。上半年，脱贫县PPP项目新入库67个、投资额858亿元。截至6月末，脱贫县项目累计1,671个、投资额1.3万亿元；其中，签约项目累计1,089个、投资额8,477亿元；开工建设项目664个、投资额4,894亿元。投资额前五位省份是贵州2,556亿元、云南1,469亿元、河行业方面，脱贫县PPP项目覆盖19个一级行业，其中项目数前五位是市政工程611个、交通运输179个、生态建设和环境保护164个、水利建设134个、旅游96个；项目城镇综合开发1,694亿元、生态建设和环境保护1,287亿元、333435(三)污染防治与绿色低碳项目投资占比超三成公共交通、供排水、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗卫生、林业、旅游等多个领域PPP项目都具有支持污染防治和推动经济结构绿色低碳化的作用。按该口径，上半年新入库污染防治与绿色低碳项目123个，投资额1,263亿元，占全部新入库项截至6月末，污染防治与绿色低碳项目累计5,943个、目累计4,479个、投资额4.6万亿元，分别占管理库签约项目的56.5%和35.0%；开工建设项目累计2,999个、投资额3.0万亿元，分别占管理库开工建设项目的56.8%和34.0%。各阶段污染防治与绿色低碳项目数、投资额如图2-3-1。36(四)增进民生福祉，提高人民幸福感获得感服务消费领域覆盖文化、旅游、体育、健康(即医疗、残疾人服务、社会福利、社会救助等)、养老、教育等6个33亿元。截至6月末，累计服务消费领域项目1,498个、投资额亿元，如图2-4-2；累计开工建设项目703个、投资额5,74337(五)支持区域协同高质量发展1.京津冀地区上半年，京津冀地区新入库项目25个、投资额351亿元。截至6月末，京津冀地区累计项目623个、投资额1.338签约项目497个、投资额1.1万亿元，分别占管理库签约项8%，392.长江经济带盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市。上半年，长江经济带新入库项目97个、投资额1,587亿元。PPP支持长江经济带生态环境保护和高质量发展。新入库项目中，绿色低碳及污染防治类项目52个、投资额722亿元。万亿元，分别占管理库的42.5%和49.9%。项目数前三位是四川548个、江西538个；投资额前三位是云40投资额6.8万亿元，分别占管理库签约项目的44.7%和52.0%。签约项目数前三位是浙江458个、四川456个、安徽448个；签约项目投资41长江经济带累计开工建设项目2,466个、投资额4.7万亿元，分别占管理库开工建设项目的46.7%和54.1%。开工开工建设项目投资额前三位是云南8,898亿元、四川8,5693.黄河流域川、甘肃、宁夏、HYPERLINK"/item/%E5%86%85%E8%92%99%E5%8F%A