我国继电器行业管理体制、政策法规及主要标准汇总分析

我国继电器行业管理体制、政策法规及主要标准汇总分析

一、行业管理体制继电器行业市场化程度较高，政府部门对本行业实行宏观政策指导，由行业协会实施自律管理，企业的生产经营完全按照市场化方式进行。行业的行政主管部门是工业和信息化部电子信息司，承担电子信息产品制造的行业管理工作，制定产业政策和产业规划，对行业发展方向进行规范和调控。行业的技术监管部门包括国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会和中国国家认证认可监督管理委员会，分别负责产品质量监督等工作、统一管理国家标准化工作和统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。行业的内部管理体系主要由行业协会构成，主要为中国电子元件行业协会（CECA）、中国电器工业协会（CEEIA）、中国电子信息行业联合会（CITIF）和中国电子企业协会（CEEA）。中国电子元件行业协会的主管单位为工业和信息化部，协会下设有控制继电器分会，其主要作用是对全行业生产经营活动数据进行统计和分析，为业内企业提供市场指引。二、行业主要法规与行业相关的法律法规主要包括《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国标准化法实施条例》《中华人民共和国计量法》《强制性产品认证管理规定》《电子信息产品污染控制管理办法》《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国环境保护法》等。三、行业管理相关的标准行业标准主要如下表所示：继电器行业相关标准资料来源：立鼎产业研究中心整理（只列出部分）四、行业主要政策——电子元器件是电子信息业发展的重要基础和支撑，其产业发展受到国家政策大力支持和鼓励。行业作为电子元器件行业的一个细分行业，其发展受到国家产业政策的影响。近年来，国家出台的相关政策如下表所示：1、《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》，国家发改委，2013年2月。明确了我国产业结构调整的方向和重点，其中包括新型电器元器件制造等。2、《中国制造2025》，国务院，2015年5月。指出“针对基础零部件、电子元器件等重点行业，实施工业产品质量行动计划，产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平”。3、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，国务院，2015年7月。指出互联网与各领域的融合发展具有广阔前景，提出“互联网+”协同制造，即推动互联网与制造业融合，加强产业链协作，发展基于互联网的协同制造新模式；在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造，加快形成制造业网络化产业生态体系。4、《继电器行业“十三五”规划》，中国电子元件行业协会控制继电器分会，2015年11月。提出以推进智能制造为主攻方向，通过“三步走”战略实现继电器强国战略目标。提出“十三五”规划目标为：保持平稳较快增长，销售产值年均增长7%左右，全员劳动生产率增长10%以上；创新能力明显增强，研发经费年均增速7%，2020年企业研发经费内部支出占主营业务收入达1.3%；产业结构进一步优化，新产品产值占比达30%，产业集中度明显提高。规划提出，开发一批重点创新项目，包括新能源汽车继电器和高压继电器等。5、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，第十二届全国人民代表大会第四次会议，2016年3月。提出实施智能制造工程，强化工业电子设备基础，提升自主设计水平和系统集成能力；推动生产方式向柔性、智能、精细化转变；构建绿色生产体系，推动制造业由生产型向生产服务型转变，引导制造企业延伸服务链条。6、《智能硬件产业创新发展专项行动（2016-2018年）》，工业和信息化部、国家发改委，2016年9月。旨在提升终端产品智能化水平，加快智能硬件应用普及。行动提出“到2018年，我国智能硬件全球市场占有率超过30%，产业规模超过5000亿元”；“智能工业传感器、智能PLC、智能无人系统等工业级智能硬件产品形成规模示范，带动生产效率提升20%以上”；“重点提升高端智能穿戴、智能车载、智能医疗健康、智能服务机器人及工业级智能硬件产品的供给能力，深入挖掘健康养老、教育、医疗、工业等领域智能硬件应用需求，加强重点领域智能化提升，推动智能硬件产品的集成应用和推广”。行业政策对继电器行业产生的重要影响主要体现在两方面：一方面，政策促使产业结构优化和工业转型升级，推动生产方式向柔性化、智能化和精细化转变，积极推动发展绿色制造，用高新技术改造和提升制造业，优先发展高新技术产业化重点领域，这类政策有利于推动继电器生产技术的更新升级，促进产业链资源的优化整合；另一方面，行业政策促进继电器下游产业的发展，包括推动电力基础设施升级和智能化改造，大力支持新能源汽车发展，并积极推动相关充电配套设施的建设，这类政策有利于拓宽继电器的应用领域，扩大继电器产品的市场需求。五、出口相关政策主要出口国对制造业产品均有一定的市场准入规定。美国最有权威的认证机构为UL，它也是世界上从事安全试验和鉴定的较大的民间机构，获得该机构认证的电子产品可在美国市场自由销售。尽管UL认证属于非强制性认证，但由于其权威性，获得UL认证的产品被很多国家认可。VDE是德国在电气设备及其零部件方面的权威机构之一，获得该机构认证的电气产品将得到德国法律上的承认。在政策方面，美欧等国对继电器产业的生态要求日益迫切，纷纷建立绿色制造法规，通过强制手段完成产业的绿色升级，涉及研发制造、应用回收和物流交付全过程。绿色制造成为国外企业持续健康发展的核心战略。欧盟出台实施了《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》（RoHS）和《化学品注册、评估、许可和限制》（REACH），美国颁布“能源之星”法案，使继电器出口企业面临着更大的技术改造压力。日本于2013年6月出台并修订了《日本再兴战略》，明确表示，要继续努力推进中日韩自由贸易协定谈判。尽管日本在自由贸易协定战略上采取排斥、牵制中国策略，同时受政治因素的影响，相关谈判进展缓慢，但中日之间一直保持紧密的经济关系。中韩两国贸易关系不断取得新进展