指标体系结构

留学生来深创业现状

调查及政策探讨报告承担单位：深圳市南山博士协会课题组成员：采振祥蔡增正王树佳陈康候王建华王艳梅完成日期：2004年4月

第一部分创业环境评价

指标体系与探讨模型●创业环境可以被看作是政府供应的一种商品或服务，其消费者就是来深的留学人员中的创业者。创业环境的好坏不能由“生产者”说了算，要由“消费者”评说，即用留学人员对创业环境的满足度来衡量。●借鉴美国顾客满足度指数（ACSI）模型的理论，建立深圳留学人员对创业环境的满足度指数模型。●在营销理论中，顾客满足度是指顾客认为供应商已达到或超过他的消费预期的一种感受。本报告中满足度可以理解为：留学人员在创业过程中的实际感受与其创业前的期望值和志向状况之间比较的差异。

一、创业环境评价指标体系●指标体系结构：创业环境满足度（1级指标）是整个指标体系的核心，由软环境满足度和硬环境满足度（2级指标）确定。软环境满足度由政策法规环境等8项次级指标（3级指标）确定，硬环境满足度由能源环境等7项次级指标（3级指标）确定。另一方面，创业环境的综合满足度又确定了留学人员的忠诚度，以“离开深圳的可能性”、“向别人举荐深圳的可能性”和“再次选择深圳的可能性”来度量。●为了客观评判，进一步将能源环境等7项硬环境指标（3级指标）细化为更加具体的16项次级指标（4级指标），例如，能源环境被细化为供水、供电和供气；政策法规等8项软环境因素（3级指标）被细化为29项次级指标（4级指标），例如，政策法规环境被细化为政策法规的合理性、稳定性、连续性、执行力度和实惠政策等。二、创业环境满足度指数模型●创业环境满足度指数模型是本报告所建立的第一个模型。将抽样调查所取得的原始数据输入该模型中，依照模型的逻辑程序计算出各指标的影响力系数，各项指标是由抽样取得的值再转换而来。●模型的理论基础：借鉴美国顾客满足度指数（ACSI）模型的思想设计、建立的。美国顾客满足度指数（ACSI）模型是1994年Michigan高校商学院、美国质量协会和克罗思（CFI）集团共同提出的，获得专家、学者的普遍认同。软、硬环境因素满足度排序软、硬环境因素影响力系数排序

三、因素重要性推导模型●因素重要性推导模型是在国际询问业中应用特殊普遍的处理满足度评价指标的优秀统计分析方法。●因素重要性推导模型：软、硬环境因素重要性排序

留学人员创业环境因

素重要性推导模型结果

结果分析：1、市场环境和信息环境落在第Ⅰ区（重要性与满足度双高）。深圳创业环境具有这两个亮点，对“潜在顾客”将具有确定的吸引力。2、政策法规、人力资源、行政管理、金融支持、平安感与交通环境等六项因素落在第Ⅱ区（重要性高但满足度低）。这六项因素是目前须要重点关注并亟待改善的重点。其中金融支持与平安感，重要性极高但满足度评价极低，是当前最突出的问题，也是影响留学人员对深圳创业环境评价的关键因素。落在第Ⅱ区的有5项属于软环境，说明深圳市创业环境中软环境须要改善的内容比硬环境多。3、人文教化和城市管理与规划因素落在第Ⅲ区（重要性和满足度双低）。4、市政环境、邮政通讯、选购 环境和能源环境落在第IV区（满足度高而重要性低）。

其次部分深圳留学人员

创办企业现状一、留学人员来深创业回顾1、第一阶段：79年至87年。79年建市，85年成立引智办，87年成立国际人才沟通协会，经济体制改革处于起始阶段，基础薄弱，对海外留学人员吸引力也很弱。创业留学人员几乎没有。2、其次阶段：88年至2000年。88年发布《深圳市人民政府关于激励出国留学生来深圳工作的暂行规定》，89年4月，留学服务中心成立，5月，发布《<深圳市人民政府关于激励出国留学生来深圳工作的暂行规定>实施细则》。92年3月，《深圳市人民政府关于激励出国留学生来深圳工作的规定》出台。2000年6月，《关于激励出国留学人员来深创业的若干规定》出台。由关注吸引留学人员来深工作转始终深创业。2000年底留学人员增加到了近2700名。3、第三阶段：2001年至今。2000年来，每年引进数量均超过千人，呈现出“井喷式”增长。截至目前，深圳市累计引进留学人员已超过5300人。

二、深圳留学人员背景状况1、数量：深圳留学人员的实际数量要高于目前的统计数字。2、年龄：平均年龄在38岁左右，30-40岁年龄段比例最大。3、学历：86%以上的拥有硕士及硕士以上学历。4、专业：以自然科学类为主，包括医学、IT、生物工程、环保、新材料、光机电一体化等。5、出国前的户籍：深圳本地出去的仅占20％，整个广东地区的也仅占33％，67％来自国内其他省市，这也在确定程度上说明白深圳对留学人员的吸引力是比较强的。6、留学生来源国别：来自美国的占36%，其他主要来自英国、德国、日本、澳大利亚等发达国家。

三、深圳留学人员创办企业的现状〔一〕

1、优势：①驾驭先进技术；②与国外保持亲密业务联系；③跟上国际前沿发展，易于开展国际合作；④管理观念新。2、留学人员企业的基本状况●企业数量：至2004年1月底，共有在孵企业271家，累计孵化的企业达317家，毕业的企业40余家。●注册资本：注册资本总额达5.63亿元，注册资本在30万到100万之间的企业有135家，占总数的49.82％，并且大多是研发型企业。●企业性质：内资企业232家，占85.61%；外商投资企业（留学人员以外商身份投资创办）39家，占14.39%。●留学人员企业员工总数及学历构成：留学生创业园内企业的员工总数达3140人，其中博士327人，占10.41%；硕士526人，占16.75%；学士1749人，占55.70%。

三、深圳留学人员创办企业的现状〔二〕3、留学人员企业发展状况●产值与利润：2001年，留学生创业园内企业实现产值1.41亿元，实现利润1512.14万元，上缴税金519.30万；2002年，实现产值4.14亿元，实现利润4051.9万元，上缴税金1700.18万元。●获奖状况：获70多项奖项或证书。其中，国际性奖8项，国家级奖16项，广东省奖7项，深圳市奖40项。●引进项目状况：共331项。其中，专利51项，占15.41%；版权32项，占9.67%；商标权47项，占14.20%；获得高新技术项目认证的有57项，占17.22%。●获得资助状况：已有234个留学人员企业或项目获得资助，总金额达到6422万元。其中，国家资助为1193万元；深圳市资助达5229万元。

第三部分

软环境分析

一、软环境现状综述1、优势主要集中在政策法规环境和信息环境上，而劣势则集中在平安感和金融支持上。金融支持不足是在国内其他城市均存在的具有普遍性的问题，但缺乏平安感则的确是深圳存在的特殊突出的问题。这两项因素迫切须要改善，应作为深圳市政府今后提升软环境质量感知的主要着力点。2、信息环境所获满足度评价最高，68.91分；其次是政策法规环境、人文教化环境和人力资源环境3项；再次为城市管理与规划和行政管理环境2项；金融支持和人身财产平安感所获评价最低。

二、实惠政策分析1、资金支持：资金不足是创业的“瓶颈”，也是创业能否成功的最重要因素。北京、上海也供应了类似的支持，但支持力度不及深圳。2、税收实惠：与北京、上海相比处于劣势，与成都、苏州等城市相比处于确定劣势。3、融资支持：深圳仅有创新投和高新投的融资担保。而上海、长春均设有专项基金。4、子女入学：子女很难适应国内中小学体制，希望就读国际学校或国际部但深圳缺乏。与北京、上海、广州相比，深圳落后很多。5、专项嘉奖：目前国内设立专项嘉奖的城市还不多。深圳可参选的奖项不少，但因参选门槛太高，以及奖项未落实等缘由，实际可获得的嘉奖几乎没有。6、户籍管理：深圳2003年2月1日实施《海外留学人才居住证管理方法》。7、购车：各地均执行国家统一的留学人员购车实惠政策。8、购房：在购房方面，各地政策同样也特殊接近。

三、软环境因素分析●创业软环境相对于硬环境而言，主要指创业园区及其所在城市在非物质方面的条件。软环境通常包括法制法规环境、行政管理环境、人力资源环境、信息环境、金融支持环境、人文教化环境、人身财产平安和城市管理与规划环境等。●软环境对企业生存和发展有着非同寻常的意义。政策法规确定政府的管理权限并制约企业的发展空间；信息环境确定企业能否快速了解市场、抓住商机；人力资源环境与企业的人力成本、人才聘请等问题亲密相关。每一个软环境因素都可能对企业的发展产生推动或抑制作用。

1、金融支持

①综合评价：56分，居倒数其次。留学人员对金融支持环境评价低，改善金融支持环境能切实提高已经来深的留学人员的满足度。②金融支持环境子因素分析：●银行贷款：实际状况是留学人员创业很难获得银行的贷款支持。●风险投资：世界各地的阅历和教训证明：留学人员创业的成功与风险投资的强有力的支撑密不行分。时至今日，风险投资照旧是硅谷经济增长的“发动机”。解决留学人员企业融资难的问题最终要靠风险投资。●在深圳，注册登记的创投公司187家，创业资本总额125亿元，但政府没有成为风险的主要担当者或对风险的承受实力有限，以政府为主体的风险投资更关注的是如何取得比较稳定牢靠的回报，根本未按风险投资的国际惯例运作，被人们风趣的誉为“深圳市其次商业银行”。●深圳风险投资现阶段还以政府出资为主，民间资本跟进很少，风险投资基金的运作并未进入市场化阶段。●退出机制缺乏也严峻阻碍了留学人员企业吸取风险投资。2、平安感

①综合评价：不仅是8项软环境因素中得分最低的，也是15项软硬环境因素中得分最低的，仅55分。平安感重要性高而满足度低，是亟待改进的软环境因素中问题最为严峻的一个。②平安感子因素分析：●交通状况：公交车路径设计不合理；公交车司机特殊是中巴司机素养低下、行车不规则；管理部门有关的政策不合理；“净、畅、宁”工程得人心。深圳的交通状况远比上海、北京等城市差。●各种犯罪行为：移民城市，人口构成稳定性差、流淌人口犯罪的机会成本相对低。长期存在警力不足。警察队伍还存在着素养不高，职业道德欠缺等问题。

3、政策法规环境

①综合评价：重要性和满足度均高，是深圳创业环境的优势之一。②政策法规环境子因素分析：●政策法规的合理性：较好。●政策法规的执行力度：较差。●政策法规的稳定性：较好。●个人投资的法律疼惜：较好。4、信息环境

①综合评价：得分68.91分，是软环境各因素中最高的。②信息环境各子因素分析：●便利性：好。●丰富性：好。③深圳的信息环境水平已经到达一个相当的高度，其改善与提高不再是现有留学人员关注的焦点。

5、人文教化环境人文教化环境主要是指城市的历史沉淀、文化氛围、人口素养、教化条件等，包括人文环境、教化环境、归属感三个方面。人文教化环境对于城市的发展有着不行估量的作用。①综合评价：满足度高而重要性低。②人文教化环境子因素分析：●人文环境：深圳在人的价值取向、创业精神、创新氛围等3个指标的竞争力全国排名第一，深圳在创业和创新文化与环境建设方面具有优势。深圳特有的开放包涵、敢闯敢试、追求卓越、宽容失败的创新文化，以及由此形成的充溢竞争活力的市场是企业发展的最佳平台，也是留学生们选择深圳后受益最多的地方。●教化环境：深圳在高等教化环境方面存在着明显的劣势；基础教化环境也不容忽视；留学人员子女教化的问题照旧没有得到很好地解决，解决留学人员子女的教化问题具有特殊重要的意义。●对深圳的归属感：得分为62.75分，在三个子因素中最低。这显示留学生们对深圳这座年轻的移民城市的归属感或文化认同感还较薄弱。

6、行政管理环境

廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体系代表着一座城市的效率，也是城市综合竞争力的重要组成部分，它不仅可以为企业减轻负担，还可以为企业发展供应宽松的外部环境和有益的政策指导。留学生都把行政管理环境作为重要的创业考察因素。①综合评价：得分仅60.74分，重要性高而满足度低，深圳的行政管理环境是一个重要且薄弱的环节，还存在相当大的改善空间。②行政管理环境各子因素分析：●“服务看法”和“工作纪律”的评价最高，反映了深圳市政府部门工作人员良好的服务意识。●公允、公开、公正程度”在各个子项目中评价最低。●“办事规则的连贯性”和“办事效率”评价较低。

7、人力资源环境

①综合评价：得分63.46分，重要性低而满足度高。②人力资源环境各子因素分析：●人才质量得分最高，达65.73分。●人才资源和人才的研发与创新实力所获评价也比较高，达到了64分。●“人力成本”评价最低。●对“人才结构合理性”的评价不高。

8、城市管理与规划

城市管理与规划对于城市的长期发展意义深远！①综合评价：得分仅60.82分，在8项软环境因素中处于中等偏低水平。②城市管理与规划子因素分析：●城市管理水平的满足度得分最高，为62.34分。●城市规划水平61.77分，略低于城市管理。●城市规划执行力度58.33分，在三个子因素的得分中最低。深圳市从1990年起先试行《深圳市规划标准与准则》，该《标准与准则》于1997年和2003先后阅历了两次修订，对全市城市规划建设和管理发挥了重要作用。但令人缺憾的是，长期以来，《标准与准则》没有得到很好地贯彻和执行。

四、软环境探讨的基本结论1、留学人员在选择创业地点时，看重的软环境因素主要有政策法规环境、平安感、信息环境、金融支持、行政管理环境，而对城市管理规划、人文教化环境和人力资源环境的考虑相对较少。2、留学人员比较满足或欣赏的软环境因素主要有信息环境、政策法规环境、人文教化环境和人力资源环境，而不满足的因素主要有平安感、金融支持、行政管理环境和城市管理与规划。3、深圳市软环境须要大幅度地改善！

第四部分硬环境分析

一、硬环境现状综述1、在硬环境方面，深圳目前最突出的优势在于市场环境，而劣势则集中在交通环境上。交通拥堵是国内其他城市也具有的普遍性问题，而北京、上海、深圳等中心城市尤为突出。深圳目前状况稍好于北京，但不及上海和其他城市。2、能源环境和选购 环境获得相对较好的满足度评价，但重要性评价不高。物业环境满足度较低，但重要性评价也低。市政环境和邮政通讯环境的满足度和重要性均趋近于7项硬环境因素的均值，对这两项因素短暂可不作太多关注。二、

硬环境因素分析

创业硬环境，是指创业园区及其所在城市在各种硬件设施方面的状况或条件，通常从能源环境、邮政通讯环境、市政环境、交通环境等方面来考察。为了更完备地考察留学人员在深创业的实际状况，本探讨特殊加入了物业环境、选购 环境、市场环境三项指标。为了明确深圳在硬环境方面具体的优势及劣势所在，本章对7项硬环境因素作逐项分析，并选取北京、上海、成都、苏州等作为参照城市进行比较。

1、市场环境

①综合评价：得分为73.84分，重要性高且满足度高。②子因素分析：●对周边市场的辐射实力：稍弱于上海，与广州相近，但强于北京，远高于国内其他城市。●本地消费规模：总的来看，还不及北京和上海，但远远超过了国内其它大、中城市。●商品供应的充分性及购物便利性：两项指标均获得了较好的评价，零售业很早就引入了国际市场先进的管理运作模式，从粗放的单店经营向现代连锁经营转变。总之，深圳由于优越的经济区位而在市场环境上具有确定的比较优势。2、交通环境

①交通环境包括对内和对外两方面，前者是指区域内的道路及交通状况，后者是指对外货运和客运实力。②交通环境重要性高而满足度低，属于典型的亟待改进的因素。③超过8成的受访者对深圳的货运、客运实力表示欣赏和满足，而超过7成的受访者认为深圳市的交通状况“差”或“很差”。因此，对交通环境评价低的缘由就在于日趋严峻的交通拥堵问题。④京、沪、深三地相比，北京的交通问题被认为最严峻，其次是深圳，上海相对稍好一些。3、市政环境

①市政环境是指与日常生活亲密相关的、确定生活品质的公共设施与场所。主要从市政建设设施、文化消遣设施、环保设施三个方面来考查。②市政环境重要性高而满足度低。③3项因素中，对“文化消遣设施”的评价最低，对“环保设施”和“市政建设设施”的评价则相对较高。④在“环保设施”及“市政建设”方面，深圳的城市绿化和生态环境建设都做得相当成功，多项城市建设指标在沿海城市都是最高的。但深圳的文化消遣设施以影剧院、夜总会、歌舞厅、保龄球馆、健身俱乐部为主，话剧、歌剧、音乐会等高雅的文化消遣活动还比较匮乏，构成不合理。4、邮政通讯环境

①邮政通讯环境反映留学人员与外界进行信息沟通、传递的畅通性，主要从邮电通讯服务与城市的邮政通讯状况两个层面来评价。②就整个城市的邮电通讯状况而言，深圳市的信息化程度与北京、上海相近，远高于成都、苏州。③因人口规模的缘由，在邮电业务总量、移动电话及固定电话用户数量上，深圳不及北京、上海，但国际互联网用户数量要高于上海，主要缘由在于深圳的宽带普及率较高。④在邮政通讯环境上，深圳有确定的优势，但优势不突出。5、选购 环境

①选购 环境主要从原材料选购 和非本企业核心业务的外发两方面来考察，分别以“原材料供应”和“工业配套实力”来反映。②对选购 环境的满足度评价为69.34分，其中原材料供应69.63分，工业配套实力68.75分。表明来深创业的留学人员对深圳的原材料供应及工业配套实力基本满足。③选购 环境的重要性评价低于7项硬环境因素的均值。缘由主要是留学人员企业多属于高新技术行业，产品附加值高，原材料成本在总成本所占比例低，因而对选购 环境所作的考虑相对较少。6、能源环境

①能源环境主要是指水、电、煤气等的供应状况②能源环境所获的满足度评价为82.18分，在7项硬环境因素中最高。③为了保证留学人员企业研发、生产及经营的正常进行，在留学人员创业园等部门的协调下，目前南山、龙岗及其他留学人员创业园的水、电、气的供应均有优先保障。④有优势。7、物业环境

①物业环境主要从工业与生活用地的价格和物业管理两方面来考察。②物业环境的满足度为60.25分，重要性低且满足度低。主要缘由在于，深圳的工业用地供应不充裕，用地价格明显高于苏州、成都等其它城市。

8、创业园区建设

①2000年10月建立留学生创业园，现形成以市级园区为主干、辐射各区的“一市多园”创业园体系，主要包括6个区的留学人员创业园和高新区创业园、火炬创业园等8大园。但留学生集中在市留学生创业园和龙岗创业园。其他创业园入园企业极少甚至完全没有，创业园事实上并没有8个。②创业园在2000年成立时，就确立了“一园多区，留学生管理留学生，企业化运作”的定位原则且中外合营管理留学生创业园。在这种管理模式下，管理部门更简洁了解留学人员的实际需求，能更与有效地与留学人员沟通。但这种模式也存在一些问题。③在园区的定位和特色优势上，目前深圳的各创业园区还没有明确的定位，尚未形成各自的特色与优势。④管理体制不顺。⑤在风险投资的支持上，深圳目前状况还不如广州三、硬环境探讨的基本结论1、留学人员在选择创业地点时，看重的硬环境因素主要有市场环境、交通环境、市政环境、邮政通讯环境，而对选购 环境、能源环境、物业环境的考虑相对较少。2、留学人员比较满足或欣赏的硬环境因素主要有能源环境、市场环境、邮政通讯环境，而不满足的因素主要有交通环境、物业环境、市政环境。

第五部分结论与建议

1、深圳创业环境“硬高软低”。就整体状况而言，深圳创业环境还不够志向。但相对于国内其他城市而言，深圳照旧是最适宜于高新技术行业的留学人员企业发展的城市之一。软环境与硬环境非协调发展，呈现“硬高软低”的态势。2、大型企业青睐京、沪，中小企业则乐于扎根深圳。3、留学人员来深后的评价低于来深前的期望。来深后评价远远低于来深前期望的主要缘由在于软环境。4、“比较可能”再次选择深圳。5、“比较情愿”举荐深圳。6、忠诚度不高，但迁移意向不强。要缘由是迁移的成本较高。7、假如迁离深圳将首选上海，其次是北京。8、离开深圳的主要缘由在于企业发展的须要和更好的投资环境。9、留学人员了解深圳的主要方式是“体验型”。10、留学人员企业对深圳的贡献。有效