2022年某大型国企集团安全文化基本框架

某大型国企集团安全文化基本框架

经过长期的实践摸索，我们逐步形成了企业安全工作和安全文化建设的独特思维方式,

奠定了企业安全文化建设的理论基础。首先，我们找到了企业安全文化的“两个规律”，归

纳出需要着重解决的“三个关系”，提出了做好安全工作的“八个观点”。

一、两个规律

1、2/8规律

2/8理论在自然界中具有普遍规律，例如全球80%的海事往往发生在20%的海域，有

20%的常见原因造成了80%的事故，还有80%的海损事故都与人的因素有关。“二八”规律

普遍存在，20%的海域，20%的常见原因，都是关键的少数。关键的少数制约着次要的多数，

在工作中，要下工夫抓住关键的少数，但也不能疏忽次要的多数。对于80%的次要多数，

尽管发生的概率相对少一些，但一旦发生事故后果是一样严重的。因此，无论是陆产各单位，

还是船舶，在安全工作中要充分认识和运用2/8规律。

2、结果滞后性的规律

安全工作的结果不是立竿见影的，很可能今天的工作松懈、失误在本航次或当年体现不

出来，而相反今天大量的基础性安全工作，其效果可能在相当一段时间才表现出来，这就是

安全工作结果的滞后性。认识了这个规律就要根据规律，提前抓，提前规划，认真宣传贯彻

“安全第一、预防为主”的方针。立足防范，强化监管，把各项安全生产措施真正落实到实

处。

二、三个关系

1、安全与政治的关系

XX集团是大型国有企业，国家投资把这么大一个企业交给我们经营管理，我们的安全

工作决不能出事故。安全出了问题，不仅造成人、船、货、车等经济方面的损失，更重要的

是会使企业的声誉和发展受到影响，使职工的信心和士气受到挫伤，也会使党和人民的事业

受到损失。所以，我们一定会从“三个代表”的高度，从“讲政治”的高度对待安全工作，

把安全问题当作政治问题对待，不容失误。抓好安全工作，就是落实“三个代表”的实际行

动，就是为稳定的政治环境作贡献。

2、“绷紧安全弦”与“系好安全带”的关系

“安全弦”就是我们对安全工作的认识，是安全意识和责任感的问题。“安全带”就是

安全工作机制、安全技能和物质保障问题。如果这些健全了，就相当于安全工作有了一条“安

全带”。这两者都不能偏废，不能缺一，我们尽力做到两者的有机结合，把安全时刻牢记在

心中，“绷紧安全弦”；同时把安全始终控制在自己手上，“系好安全带”，全力做好我们的安

全工作。

3、机关的管理责任与基层单位、船船的管理责任的关系

机关的管理对基层单位、船舶的安全工作有着重要的指导、教育、督促和管理的重大作

用。机关的管理与基层单位、船舶的管理是安全工作的两个方面。机关的管理如果只重视基

层、船舶这一头的管理，而忽视机关本身的管理，那么安全工作就会产生严重后果，因此,

在紧紧抓好基层、船舶安全工作的同时，我们也十分重视各级公司机关的管理工作。

三、八个观点

1、“安全就是生命”。无数的事实教育我们，安全就是生命。在日常工作中，我们不仅

仅动员广大船岸员工，而且广泛动员船员家属。双管齐下，教育船员对待安全要象对待自己

的生命一样，以高度负责、高度重视的态度对待安全问题。我们经常在召开船员家属会议的

时候，请她们给远洋船员寄上一封信，带上家人的嘱托，用亲情强调安全的重要意义。实践

证明，船员家属的一封信往往要比我们的领导作一次报告还要有用，这恰恰验证了船舶安全

文化建设的极其重要作用。

2、“昨天的安全不能代表今天的安全，更不能代表明天的安全”。任何事物都是在发展

的，安全工作也是要发展变化的。昨天的安全工作抓好了，不代表今天就安全。昨天是代表

过去，不代表今天，更不代表明天。过去成功了，并不代表那套完全照搬过来，明天的安全

工作就抓好了，绝对不行。因为昨天有昨天的的情况，今天的情况发生了变化，安全工作就

不能一劳永逸，因此一定要根据发展、变化的情况抓好安全工作，这样才能长治久安。

3、“安全不仅仅是不出事故”。不出事故是安全工作的最基本、最起码的要求。抓安全

不能满足于不出事故，不出事故不能代表安全工作完全抓好了.没出事故有许多原因，比如，

一条船刚造出来，主机辅机不维修保养，可能没有问题，但这能说明安全工作做好了吗？不

能。所以说，安全不仅仅是不出事故，一条船没有事故不等于安全工作系统正常运转。如果

安全系统出现隐患，迟早还是要出事的.我们我们的同志在检查指导安全工作时都能够做到

按照有关指示和标准，做到高标准、严要求，不能被记录和表面现象所蒙蔽，从检查中发现

问题和隐患。

4、“安全就是效益一一向管理要安全，向安全要效益效益是企业、船舶安全工作的

落脚点。安全出了问题，效益就无法保证。安全工作至关重要，没有安全就没有效益，安全

是企业生存和发展的基本保障。安全就是效益，安全抓好了，就为我们企业的生产经营创造

了直接和间接的效益。而做好安全工作，就要通过严格的管理，严格的要求，向管理要安全，

向安全要效益。

5、“安全工作主要靠管理”。安全工作要突出在管理上，管理工作没有做好，安全工作

是空谈。而管理是一项一项的具体要求，从规章制度的落实，航线的设计，航次任务的布置，

航行的要求到船舶自身的维修保养，都体现着安全工作的重要性。

6、“老船未必不安全，新船未必就安全”。这是航海经验的总结，也是航海科学的结论。

本企业各家船公司几乎都有经营老旧船的经验，而且仍然在安全地营运着。中华海上名牌“华

铜海”轮，20多年风风雨雨，无论在船舶管理、安全工作，还是在维修保养、为客户提供

优质服务，为企业多创效益等方面，为我们树立起了一面光辉的旗帜，说明只要管理得好,

老船未必不安全，管理不好也同样不安全。而新船虽然机器设备新，但如果船员责任心不强，

技术水平不高，航行时掉以轻心，照样会发生事故。在我们的历史上这种事例已屡见不鲜。

这个观点告诉我们，对新船、老船都要重视安全工作。

7、“安全工作是一项实实在在的工作”。安全工作来不得半点虚假，它要求真抓实干，

务真求实。如何抓安全，光讲没有用，关键要去做，要扎扎实实地去做。不碰船主要靠船长，

主机不停主要靠轮机长，装货不出问题主要靠大副，这是实实在在的工作。因此，抓安全工

作，领导机关要通过工作指导，把安全工作的要求、规章制度落实到基层、船舶实实在在的

具体岗位，落实到每一个员工，落实到影响安全的各个环节中。

8、“安全工作是一项充分体现科学性的工作:科学技术是第一生产力。在安全工作中，

科技含量越高，安全把握性就越大。现代化高科技运用到造船、航海领域，在安全设备、安

全管理上发挥重要作用，为我们抓安全工作提供了有效的辅助手段。所以，在提高科技的贡

献力，随着科技的进步，远洋船舶自动化程度越来越高，对船舶科学技术水平要求也越来越

高。同时，对船员在科技知识上提出了更高的要求，所以，抓好安全工作，首先我们抓好员

工的培训工作，使员工掌握丰富的科技知识和熟练的驾驭现代化的船舶。安全的科学性还体

现在必须按照国际安全质量规则要求，完善制度，规范运行，科学管理。

四、团安全文化建设需要遵循的三原则

第一、企业精神是企业安全文化的核心，重视弘扬和培养企业精神，用奋发向上的企业

精神提高员工队伍的素质，使他们在为实现安全生产目标时发挥自己的聪明才智，是建设现

代企业安全文化的本质要求。

第二、坚持“以人为本”的原则，强化安全意识，树立正确的生命观，充分发挥广大员

工在安全生产的实践主体的工作潜能，是建设现代企业安全文化的根本目的。

第三、以“三个代表”重要思想为指导，坚持有形的物质文化和无形的精神文化的协调

统一，形成企业文明致胜的群体意识，是建设现代企业安全文化的主要内容和意义。

五、推进企业安全文化建设的主要措施

1、加强安全生产的宣传教育和培训，不断提高员工的安全文化素质。安全文化建设除

了关注人的知识、技能、意识、思想、观念、道德伦理、情感等内在素质外，还重视人的行

为、设施设备、工艺工具、环境等外在因素和物态条件。人的内在素质要靠文化行为来影响，

各级安全生产监督、监察部门和企业宣传文化部门要高度重视宣传教育工作，提高认识，加

强领导，统筹规划，营造一个良好的企业安全文化的氛围。应以“普及安全知识，落实安全

责任”为内容，搞好培训，提高员工队伍的安全素质和自我保安能力。人的外在因素要靠制

度来影响，要靠完善的规章制度和体系文件，规范人的操作行为以及对设施设备、工艺工具、

环境的管理行为。与此同时，安全文化建设必须寓教育于各种活动之中，要注重安全文化的

知识性、思想性、实践性、趣味性的有机结合，只有这样，才能被员工所接受，进而受到欢

迎，企业文化建设也就有了实效。

2、推广科学技术，打牢安全文化建设的坚实基础。科学技术本身就是社会文化因素，

是人类文化的组成部分。安全管理也是一门技术，我们充分考虑安全管理与国际公认的ISM

规则、IS09000—质量管理体系、IS014000—环境管理体系、OHSMS18000—职业安全卫生管

理体系要求的有机结合，建立一体化的管理体系，努力提升安全质量管理的科技含量。

3、加强法制进建设，保障安全文化建设的健康发展。安全方面的法律法规既是安全文

化的重要组成部分，又是加强法律法规建设，使安全文化建设保持一定的稳定性和连续性,

保证安全文化建设的健康发展。法制教育，首先是组织员工学法。通过学习，使每位员工认

识到岗位的法律责任、行为准则和工作标准，将员工的个人行为变为法律责任行为，求效益、

求生存、求致富都只能在合法前提下进行。其次，在安全教育中，经常组织“违章就是违法”、

“安全与法”等为主题的座谈讨论，让员工在讨论中释疑解惑，在讨论中掌握法律的知识,

树立法制观念，提高遵纪守法的自觉性。第三、对于发生的重大、特大事故，按照“四不放

过”的原则，一查到底，进行严肃处理。要注重对有关国际公约和法律文件中有关安全生产

条款的研究、学习和宣传，使各级人员懂法、守法，依法搞好安全生产，保障安全文化的建

设的健康发展。

4、建立健全安全生产监督管理机制，推动安全文化建设不断进步。

第一、要建立健全以安全生产责任制为核心的安全工作制度。把安全生产列入到全系统

各单位的经营管理和精神文明建设任务书中，并与年终的政绩考核挂钩，兑现奖惩政策。

第二、向本系统优秀的企业、船舶开展对标学习活动，引导员工以高度的责任心抓好安

全质量工作。

第三、逐步建立和做好安全生产技术保障工作。一是加强安全生产宣传教育。二是抓好

安全培训。三是建立安全信息系统。四是精心组织好危险化学品运输。五是切实做好安全技

术保障工作。做好这五个方面既可以保证我们安全生产机制有效落实，也是搞好企业安全文

化建设的重要举措。

第四、跟踪、学习、引进国外先进的管理经验和管理机制，完善我们自己的安全生产管

理机制和激励机制，推动安全文化建设。

5、着力培养职业道德，树立爱岗敬业、追求卓越的精神。

在企业安全文化建设的过程中，加强员工的道德建设，以德治企（船）十分重要，这是

企业、船舶思想政治工作的重要内容。企业安全文化建设离不开船舶思想政治工作，出色的

思想政治工作离不开强有力各级党组织的领导。各级党组织通过以身作则、思想教育、文化

建设、实践引导，提高员工的综合素质，营造良好企业（船舶