我国职业资格认证制度与高职教育的衔接-范文

我国职业资格认证制度与高职教育的连接［纲要］我国的职业资格认证制度与高等职业教育之间存在着必定的失衡。本文借鉴外国发达国家职业资格认证制度的经验,剖析了我国职业资格认证制度与高等职业教育之间失衡的主要原由，提出了从成立国家职业资格框架系统、健全就业准入制度和职业资格认证制度,以及发挥高等职业教育任职业资格认证制度实行中的作用等方面来实现职业资格认证制度与高等职业教育之间的连接。一、我国职业资格认证制度与高等职业教育之间的失衡职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指依照国家拟订的职业技术标准或任职资格条件,通过政府认定的查核判定机构,对劳动者的技术水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评论和判定,对合格者授与相应的国家职业资格证书。展开职业技术判定,推行职业资格认证制度,是我国人力资源开发的一项战略措施。对于提升劳动者素质，促使劳动力市场的建设,促使经济发展拥有重要意义。我国从1994年开始实行由第三方认证、标准参照性考试的国家职业资格认证制度。该制度实行10多年来,获得了必定的成绩。但在实行过程中仍有不少问题需要进一步研究和解决：一是国家虽在推动职业资格认证制度上采纳了踊跃的措施，但当前高等职业教育与职业资格认证制度之间还没有实现有效连接。一方面是高等职业教育的办学规模快速膨胀、办学质量和实力不停增强;另一方面是国家尚缺乏很好的措施和体制保证职业资格认证制度的有效落实。大多半从业人员、新增劳动力和再就业人员没能获得良好的培训I,高等职业教育没能有效地浸透到劳动力就业的培训和职业资格认证制度中去。二是当前仍有许多用人单位对职业资格认证制度缺乏足够的认识，因此出现了就业中许多无资格上岗而有资格的上不了岗的现象。很多地方缺乏甚至就没有成立落实就业准入制度和职业资格认证制度的监察机制和管理方法。二、我国职业资格认证制度与高等职业教育之间失衡的主要原由我国职业资格认证制度与高等职业教育之间的失衡原由是多方面的：一是我国职业资格认证制度的实行起步较晚,劳动市场对此认可度不高，职业资格证书的就业威望性不够;现有的职业分类比较陈腐，有的职业标准过于细化，但同时又存在着许多的职业标准空白，不可以适应经济社会变化发展的需要;职业资格认证制度实行的监察体制不完美。二是职业资格证书管理体制比较杂乱，国家对职业资格认证制度的实行缺乏整体的规划，部门行业积极性调换不够，职业资格证书”证出多门”，存在着必定的无序现象。三是高等职业教育自己的原由，很多学校还没有充分注意以职业资格框架建立专业教课的模式,教课的学科性成分浓重，教课内容、教材、教课方式、评论标准等还不可以很好地适应《职业教育法》提出的职业教育应同职业分类和职业等级标准相适应的要求，专业或课程的培育目标与职业资格证书对接性较差;教师的实践技术水平以及教课实践设施与推行职业资格证书教育的要求有必定的差距;学校与经政府同意的职业技术查核判定机构之间缺乏实质性的业务交流和教课培训合作等。三、外国发达国家推行职业资格认证制度的经验及特色1.外国发达国家职业资格认证制度的主要模式。(1)竞争性分权管理,即由自由竞争产生的各样非政府性证书机构来推行和分别管理职业资格证书,也称为西方模式，以英国、美国、德国等国家为主要代表。采纳分权管理方式的特色在于重视质量且可以密切联合经济与生产的实质需要,并可以适应劳动力市场的变化。(2)非竞争性集中管理,即由政府或许政府受权的威望机构来集中一致地推行和管理职业资格证书，也称为东方模式。东方大多半发展中国家的职业资格证书制度都采纳了非竞争性方式，以日本、韩国等国家为主要代表。采纳非竞争性集中管理方式,在政府行政效率高的前提下，资格认证和证书的威望性、推行效率会高,简单做到集中一致,关于公民素质的提升和先进技术的推行有较大促使作用。.一些发达国家的职业资格认证制度的实行。英国国家职业资格认证制度。英国政府在1986年发布了《教育与培训一共同工作》的白皮书,提出了依据国家标准开发一种被雇主认可，同时与学历相并行的职业资格,推行国家职业资格认证制度。这一制度的基本出发点就是使教育与培训更靠近家产的需要,创办真正与工作直接相联系的职业资格,并使之成为向全体劳动者开放的证书系统。英国的这类制度一产生，就快速覆盖了全社会约90%的劳动力。德国职业资格认证制度。德国职业资格认证始于100多年前,详细操作机构为拥有行会性质的行业联合会,如工商业联合会、手工业联合会、农业联合会、医生联合会等。联合会是政府与经济界之间的中介。“双元制”培训的考试由各行业联合会组织实行。(3)加、美两国职业资格认证制度。在加、美两国，职业资格认证制度是以法律为依照的执业资格允许制度。在加拿大,一般建立职业资格的专业须具备两个基本条件：一是波及民生安全,二是应用工程。只需知足这两个条件,不论从事什么专业,都一定获得职业资格。美国1938年拟订了相关专业技术人员职业资格的法律和法例,对职业培训、标准、资格证书的发放和管理做出了详细规定，并经过多次改正。对职业资格制度的管理,美国、加拿多半由政府和专业工程师协会共同担当。(4)日本职业资格认证制度。日本的职业资格认证制度始于20世纪50年月后期。1958年日本公布了《职业培训法》，1969年又公布了《日本职业能力开发促使法》，规定依照必定的标准对劳动者掌握的技术进行公正的国家职业技术判定，合格者颁发全国一致的资格证书。(5)韩国职业资格认证制度。韩国政府于1973年12月公布《国家技术资格考证法》，并于第二年10月下达这项法案的实行令。1976年12月，隶属于科技部的韩国职业技术判定公团成立,并开始履行技术判定工作。到1982年,职业