华电煤业集团公司生产安全事故应急预案

附件华电煤业集团有限公司生产安全事故综合应急预案（2017）发布日期：2017年

目次TOC\o"1-4"\h\z\u华电煤业集团有限公司生产安全事故综合应急预案

（2017版）1.总则编制目的为规范华电煤业集团有限公司（以下简称“华电煤业”）生产安全事故应急管理和应急响应程序，建立健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥协调应急救援工作，进一步增强公司应对生产安全事故应急处置的综合救援能力，迅速有效地处理各类生产安全事故，最大限度地保障职工群众的生命安全和降低企业财产损失和社会不良影响，特制定本生产安全事故综合应急预案(以下简称应急预案)。编制依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令第21号）《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第21号）《中央企业应急管理暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会令第31号)《中国华电集团公司突发事件总体应急预案》（中国华电改[2008]1412号）《中国华电集团公司煤炭产业生产安全事故应急预案》（中国华电煤制[2014]31号）其它有关行业管理部门制定的法律法规及有关规定。适用范围按照国家有关重大危险源的分类标准，本综合预案适用于华电煤业煤炭、电力、铁路、港口、航运、化工等板块和页岩气勘查等单位在生产经营和建设过程中，由于各种因素引起的生产安全事故应急救援行动。主要包括：（1）符合II级及以上响应条件的事故；（1）超出华电煤业各二级单位处置能力或管辖范围的事故；（1）需要由华电煤业本部处理的事故。应急预案体系根据华电煤业的管理体系及行业特点，应急预案体系包括：综合应急预案、专项应急预案，华电煤业各二级单位二级预案和现场处置方案。（1）综合应急预案。规定华电煤业应急组织机构、职责和应急响应原则、应急管理程序等内容，由华电煤业应急管理办公室组织制定和修订，经华电煤业生产安全委员会审议通过，批准后发布实施，并报上级有关部门备案。（2）专项应急预案。根据煤炭、电力、铁路、港口、航运和化工企业等行业的生产安全特点，为应对某一类型或几种类型事故，由华电煤业应急管理办公室组织制定和修订的应急处置文件，是综合应急预案的支持性文件。（3）华电煤业各二级单位应急预案。按照“分类管理、分级负责”的原则，由华电煤业各二级单位及其下属单位针对各类事故而制定的应急预案，与华电煤业及属地政府生产安全事故应急预案相衔接，包括华电煤业各二级单位综合应急预案、各专项预案及现场处置方案。华电煤业各二级单位综合应急预案和专项应急预案由华电煤业各二级单位生产安全委员会负责审议，批准后发布实施，并报属地政府和华电煤业应急管理办公室备案。（4）现场处置方案。针对具体的生产作业单元、装置、场所或设施、岗位存在的危险源所制定的应急处置措施，由各生产单位应急管理办公室负责制定和修改，华电煤业各二级单位应急管理办公室负责备案管理。各级预案要建立生产安全事故应急处置卡，作为简化预案程序的有效手段，增强预案的适用性和可操作性。应急工作原则(1)以人为本、安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。(2)统一领导、分级负责。华电煤业应急工作由华电煤业生产安全委员会统一领导，华电煤业应急救援总指挥部组织协调，应急管理办公室负责日常管理工作，应急指挥办公室负责救援执行，华电煤业各二级单位和华电煤业本部各部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。(3)条块结合、属地为主。华电煤业各二级单位生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以事故发生单位为主，实行事故发生单位主要领导负责制。(4)预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故预防和应急处置相结合，做好重大危险源的预防、预测、预警和预报，做好常态下的预案管理、风险评估、物资储备、队伍建设、演练培训等工作。2.危险有害因素辨识危险源与风险分析华电煤业集团有限公司是由中国华电集团公司控股，主营业务是煤炭、电力的生产与销售，煤炭的铁路、港口和船队运输等。煤炭和电力等板块均属高危行业，均存在重大危险源。华电煤业共有重大危险源48项(详见附件。煤炭企业重大危险源（1）矿井瓦斯突出和爆炸重大危险源目前未发现。（2）矿井火灾重大危险源在华电煤业各个矿区均存在。（3）矿井煤尘爆炸重大危险源在华电煤业各个矿区均存在。（4）矿井顶板事故重大危险源在华电煤业各个矿区均存在，万胜矿业比较突出。（5）矿井突水事故重大危险源在华电煤业各个矿区均存在，不连沟、肖家洼、小纪汗煤矿水害危险比较突出。（6）煤矿火工品和危险化学品重大危险源在华电煤业各煤矿企业均存在。.2电力企业重大危险源电缆着火、变压器损坏或火灾，核辐射源，锅炉、压力容器、炉膛爆炸，承压部件爆炸，汽轮机超速，输煤皮带着火，电石爆炸、灰场垮塌、液氮爆炸等。铁路企业重大危险源特大桥梁、隧道港口重大危险源翻车机房煤尘、筒仓、爆炸，火灾、航道搁浅等。化工企业重大危险源液化气罐区着火、爆炸，油品罐区燃烧、爆炸，煤制芳烃联合装置氢气中毒、爆炸，甲醇中毒、着火，硫化氢泄漏，氨中毒等。其他地面单位重大危险源油库和储油区燃烧、爆炸，变压器燃烧、爆炸，煤气泄漏，高温、高压管线爆炸，焦油、粗苯爆炸，洗煤厂煤尘爆炸等。此外，各单位均存在压力容器、放射性物质等重大危险源。 脆弱性分析（1）煤矿安全生产条件比较复杂，“水、火、瓦斯、煤尘、顶板”等五大煤矿自然灾害在矿井中均有不同程度存在，在建设或生产过程中，由于人员、设备、环境等因素影响，在一定条件下，可能引发瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板、机电运输、放炮及其它生产安全事故。（2）码头、航运行业在建设和经营期间可能发生人员伤亡、落水、船舶碰撞、沉没、火灾爆炸、搁浅等生产安全事故。（3）煤化工企业生产过程具有的易燃易爆物质多、高温粉尘环境多、承压设备多、有毒有害等特点，一旦管理不到位，可能发生火灾爆炸、电气伤害、中毒、机械伤害、坠落等生产安全事故。上述48项重大危险源，一旦引发事故，往往会造成较大的人员伤亡、环境污染和财产损失，风险极大；桥梁、隧道等易引起车辆颠覆，造成重大经济损失，风险次之；其他重大危险源也易引发重大事故，但相对而言，风险较小。3应急组织机构及职责应急组织体系华电煤业生产安全事故应急救援组织体系由生产安全委员会、应急救援总指挥部和应急管理办公室、应急指挥办公室、应急支持保障部门和应急救援队伍等组成。华电煤业生产安全事故应急领导机构是生产安全委员会，应急救援总指挥部为应急救援指挥机构，应急管理办公室为应急日常管理机构，应急指挥办公室为应急救援执行机构。华电煤业安委会各成员单位需按照职责履行本部门的生产安全事故应急救援和保障方面的职责。应急救援总指挥部应急救援总指挥部由华电煤业管理层及本部机关各部门主要负责人组成,下设应急管理办公室、应急指挥办公室、现场救援指挥部和技术支持、新闻发布、后勤保障、善后处理等专业组。应急救援总指挥部总指挥由华电煤业总经理兼任，副总指挥由华电煤业分管板块业务的领导或主管生产安全的领导兼任，总指挥可以根据事故企业所属板块授权主管业务板块的领导行使总指挥职权。应急救援总指挥部职责（1）负责领导华电煤业日常应急管理工作。（2）负责指挥生产安全事故的应急救援和处置工作，统一协调应急状态下的人力、物资、技术、装备等资源。（3）确定生产安全事故应急处置的指导方案，指派相关人员，赶赴现场处置生产安全事故。（4）负责向集团及政府有关部门报告相关事故应急救援工作及事故处理情况。（5）决定启动、实施和终止有关应急响应。工作流程（1）启动应急响应，总指挥部成员就位，审查向集团及政府有关部门汇报的事故快报。（2）分析事故类型、可能造成的损失及发展态势。（3）各应急小组拟定应急救援方案和相关措施、拟定人员调配、救援器具和物资调配方案，报应急救援总指挥部批准，委派人员赶赴现场。（4）发布救援行动命令。（5）现场救援指挥部执行救援行动，矿（厂）长(总经理)直接指挥。（6）跟踪事态发展，下达进一步行动指令。（6）授权新闻发言人对外公告生产安全事故。（7）宣布应急状态终止。应急管理办公室华电煤业应急管理办公室设在安全监察局，是应急工作的日常管理机构,办公室主任由安全监察局负责人兼任。职责（1）负责组织编制、修订综合应急预案和专项预案，负责向集团及政府有关部门完成综合预案备案工作。并组织华电煤业各二级单位应急预案的内部评审工作，监督华电煤业各二级单位应急预案的备案工作。（2）向集团及政府有关部门汇报事故情况，参与生产安全事故抢险救灾技术方案的论证、监督落实工作和进展情况；（3）应急队伍管理工作，监督各单位落实相关应急资源。（4）组织应急救援规划的编制工作，指导应急救援基地建设工作。（5）按照华电煤业应急救援总指挥部的指令向集团及政府有关部门报告事故及处理情况。（6）监督指导应急培训和应急演练、负责组织应急课题的研究和申报工作。配合人力资源部做好应急专家队伍的建设、管理、培训、交流。（7）根据事故情况，提出对责任人、肇事者的处理意见。应急指挥办公室应急指挥办公室设在生产技术部（总调度室），是应急救援总指挥部的执行机构。职责（1）负责应急值班工作。（2）负责接收生产安全事故报告，实时跟踪事故动态，及时向应急救援总指挥部汇报，接受并传达指令。（3）负责应急救援总指挥部指示、应急活动记录（文本、影音资料）和应急处置过程中相关资料的收集和整理工作。（4）负责根据相关部门提供的资料，建立华电煤业生产安全应急救援生产技术资料电子信息库并存档。（5）熟悉应急工作中的各种程序、联络图表和通信设备的使用情况，熟悉应急救援队伍基本情况。（6）负责按照应急救援总指挥部的指令，组织调动和协调救援力量、物资装备。工作流程（1）接警，判断事故发生趋势和灾害演变情况。（2）立即向华电煤业领导汇报，启动相应的应急响应。（3）根据应急救援总指挥部的指令，落实救援行动，调动应急救援物资和力量，必要时申请社会力量。（4）提供相关图纸和应急力量分布情况，向应急救援总指挥部汇报。（5）应急值守，了解事故处置和后续事故演变情况，评估事态发展，向总指挥汇报。（6）根据应急救援总指挥部的指令，传达进一步救灾要求。（7）应急结束后，配合有关部门进行事故调查，提出防范措施和对责任人的处理意见。技术支持组技术支持组由生产技术部（总调度室）、应急专家及相关业务归口管理部门（工程管理部、机电管理部、煤化工管理部、电力管理部、物流管理部、安全监察局等）组成，组长由分管板块领导或分管生产技术的领导兼任。职责生产技术部（总调度室）职责（1）协助应急管理办公室制定、修订华电煤业生产安全事故综合应急预案。（2）与相关部门和专家分析事故状态下的事故信息、研究灾害情况的演变，提出应急救援技术措施和方案。（3）分析事故演变情况，提出进一步救灾技术措施。（4）参与事故调查和处理工作，提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持。（5）负责备好各生产单位的有关生产系统图，提供各种图纸和相关技术资料，并定期更新。机电管理部、煤化工管理部、电力管理部、物流管理部职责（1）协助应急管理办公室制定、修订华电煤业生产安全事故综合应急预案。（2）采取预防预警行动，防止事故。（3）作为技术组成员，分析事故信息、研究灾害情况的演变，提出应急救援技术措施和方案。备好必要的技术资料，供应急指挥部事故分析研究之用。（4）参与事故调查和处理工作，提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持。工程管理部职责（1）协助应急管理办公室制定、修订华电煤业生产安全事故综合应急预案。（2）对基建单位采取预防预警行动，防止事故发生。（3）在基建单位事故状态下分析事故信息、研究灾害情况的演变，提出应急救援技术措施和方案。（4）参与事故调查和处理工作，提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持。安全监察局职责（1）组织制定、修订华电煤业生产安全事故综合应急预案。技术支持组工作流程（1）按照相关技术资料，研究分析事故信息、灾害情况的演变。（2）研究拟定应急救援技术措施和方案，报应急救援总指挥部批准。（3）提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持。（4）根据应急救援总指挥部指令，委派人员赶赴现场，落实救援行动工作。

图应急救援流程简图应急指挥办公室 应急救援总指挥部 技术支持组接警启动应急响应发布救援指令接警启动应急响应发布救援指令应急资源调配应急结束应急值守应急救援启动应急响应研判事故类型和态势审定救援方案委派人员赶赴现场宣布应急状态终止跟踪事态发展授权新闻发布发布救援命令分析灾害演变拟定救援措施和方案提供技术支持相关人员赶赴现场新闻发布组新闻发布组由安全监察局、办公室（法律事务部）、政治工作部（工会办公室）、企业管理部（信息中心）组成，组长由办公室负责人兼任，新闻发言人由总指挥根据业务板块任命。职责（1）负责协助生产安全事故新闻通稿的编制和审定。（2）负责与新闻媒体的沟通和协调，根据应急救援总指挥部的授权对外发布信息，正确引导社会和公众舆论。后勤保障组后勤保障组由办公室（法律事务部）、财务管理部、企业管理部（信息中心）、物资管理部、机电管理部、政治工作部（工会办公室）、人力资源部、规划发展部、销售管理部组成，组长由主管财务工作的领导兼任。职责办公室（法律事务部）职责（1）指导和监督下属单位应急状态下的安全保卫、人员疏散、警戒和交通保障工作。（2）做好与地方政府的信息沟通和协调工作。财务管理部职责（1）负责应急救援的资金保障工作。（2）对应急救援所需的大型装备和物资提供资金支持。企业管理部（信息中心）职责（1）负责应急救援体系信息化建设及维护，确保应急状态下各种通讯联络畅通和信息安全。（2）负责华电煤业应急信息平台建设工作。物资管理部、机电管理部职责（1）掌握应急物资相关资源，负责应急物资管理、统计、调配等工作。（2）负责向应急管理办公室和应急指挥办公室提供应急物资储备图和应急物资明细表。政治工作部（工会办公室）职责（1）负责事故指挥、救援及相关人员后勤保障工作。（2）掌握事故所在地的医疗资源，确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作。人力资源部职责（1）负责应急培训和应急人才培养工作，提供应急管理技术人才保障，纳入集团人才发展规划。（2）负责组建和管理应急专家库，制定《应急专家管理办法》。（3）按照《矿山救护规程》规定落实劳动保障。规划发展部职责负责应急管理中长期规划、应急基地建设的立项、竣工验收等工作；负责应急科研项目立项、评审和验收等工作。善后处理组善后处理组由办公室（法律事务部）、监察部、审计部、证券资产部、政治工作部（工会办公室）、销售管理部、煤炭整合管理办公室组成，组长由分管监察工作的领导兼任。职责办公室（法律事务部）职责（1）负责生产安全事故相关各方法律责任的分析判断，并提出建议。（2）参与应急处置中有关各方赔偿或补偿标准的制定和协调工作，参与分析生产安全事故有关应急处置的相关法律责任，提供法律支持。审计部职责负责对应急管理投资进行审计，并提出相关整改建议。监察部职责（1）负责受理对应急管理中有关企业管理人员违反党纪、政纪问题的举报工作。（2）负责查处应急管理中违反党纪问题。证券资产部职责负责应急状态下协调处理与投资者、证券监管部门的关系，提供相关信息并接受查询。政治工作部（工会办公室）职责负责生产安全事故中伤亡人员家属的安抚工作。煤炭整合管理办公室、销售管理部负责配合相关部门做好事故处理工作。现场救援指挥部现场救援指挥部由事故发生单位领导班子和各职能部室组成，矿（厂）长（总经理）是事故救援的直接指挥人员，在华电煤业应急救援总指挥部领导下，行使现场应急指挥、协调、处置等工作。职责（1）制定本单位的生产安全预案并与华电煤业预案联动。（2）及时向企业属地政府和华电煤业应急救援总指挥部汇报灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，提出初步的抢险方案和安全措施。（3）根据华电煤业应急救援总指挥部指令，负责现场应急指挥工作，结合事态发展执行现场应急抢险方案。（4）随时和事故现场指挥人员保持联系，发布集团应急救援总指挥部救援指令。（5）负责整合调配现场应急资源。（6）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与本部之间信息传递的真实、及时，迅速向华电煤业应急指挥办公室和属地政府汇报应急处置情况。（7）核实应急终止条件并向属地政府、华电煤业应急救援总指挥部请示应急终止。（8）提供现场应急工作总结报告，组织应急响应结束后的生产恢复工作和总结评价。4.预警及信息报告预警危险源监控华电煤业各二级单位应按照华电煤业制定的事故隐患排查制度，建立健全本单位生产安全事故隐患的管理制度和生产安全事故监控系统，开展风险评估，根据生产地质条件和工艺流程，对可能发生灾害的类型、危害程度，建立事故隐患及危险源管理台帐，同时上报华电煤业。对重大危险源可能酿成的事故预兆，必须立即上报华电煤业调度室，同时采取针对性措施，消除隐患，防止事故发生。各煤炭生产企业必须完善对瓦斯、自然发火、顶板的监测监控系统，按照贯彻执行生产安全“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，一旦瓦斯超限，立即停产撤人；要委派专人对瓦斯、一氧化碳、水害、顶板状态的分析，从技术、装备、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故发生（见专项预案）。各电力生产、铁路运输、港口码头、航运船只、化工企业必须严格落实华电煤业生产安全措施，严格管控重大危险源，确保生产安全。预警行动根据生产安全事故的预报和预测结果，华电煤业各二级单位应采取以下预防预警行动：（1）及时向生产单位发布和传递预警信息，提出相关整改要求。（2）监督相关的企业连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。（3）一旦发现应急预兆，应立即进入应急准备状态。信息报告与处置（1）信息报告与通报华电煤业24小时应急值守电话：0/5123。总调度室值班领导研判接警信息，汇报华电煤业领导，根据事故性质及严重程度，采取相应措施。（2）信息上报和传递华电煤业各二级单位一旦发生生产安全事故，现场有关人员应当立即向本企业生产指挥中心（调度室）及安监部门报告；生产指挥中心（调度室）接到报告，要立即报告企业负责人，企业负责人按照响应等级启动应急预案，及时通知有关人员，各司其职，进入应急状态；华电煤业各二级单位应当于1小时内上报华电煤业总调度室和地方政府；华电煤业总调度室接到报告后，按照响应等级启动应急预案，并于1小时内上报集团公司总值班室（集团公司应急管理办公室）和煤炭产业部（应急救援指挥部办公室）。集团公司应急管理办公室设立总值班室，24小时值班电话为：0，；传真电话：0；煤炭产业监控中心电话（8:30—16:30）：0；集团公司本部卫星电话：5060。5.应急响应响应分级响应分级按照生产安全事故的严重程度、影响范围和华电煤业对生产安全事故的可控性要求，华电煤业应急响应原则上分为I、II、III级响应。（1）I级（集团公司级）响应已经或预期造成3人及以上死亡或者被困灾区，10人及以上重伤或者中毒，因灾害疏散100人及以上或者直接经济损失5000万元及以上的生产安全事故。（2）II级（华电煤业级）响应已经或预期造成1至2人死亡，3至10人以下重伤或者中毒，因灾害疏散50至100人，或者直接经济损失1000万元及以上5000万元以下的生产安全事故。（3）III级（生产单位级）响应已经或预期造成1至2人重伤或者中毒，因灾害疏散50人以下，或者直接经济损失1000万元以下的生产安全事故。分级响应的基本原则：级（集团公司级）响应：集团公司、华电煤业、事发生产单位全部启动应急预案。2.II级（子分公司级）响应：由华电煤业和事发生产单位启动应急预案。3.III级（生产单位级）响应：由事发生产单位启动应急预案。4.可能造成较大社会影响的事故，应急响应上升1个等级启动预案。响应程序先期处置：应急值守办公室接到报警后，立即指示事发单位按照应急预案组织人员撤离和疏散，控制事态扩大。II级（华电煤业级）响应启动：（1）各二级单位发生生产安全事故时，应按照各自制定的生产安全事故应急预案采取有效措施，控制事故发展，同时向华电煤业应急值守办公室报告。（2）应急值守办公室值守人员接到二级单位应急救援指挥部的请求后，立即报告应急值守办公室主要负责人，并按程序报告华电煤业有关领导，由总指挥决定是否启动II级（华电煤业级）响应。应急救援总指挥部响应步骤（1）应急救援指挥部总指挥下达启动命令。（2）启动命令下达后，应急值守负责人安排应急值守人员通知应急救援总指挥有关成员。（3）各有关成员迅速到达应急值守办公室调度指挥大厅。凡因故不能到达人员必须指定人员代理其职责参会。应急响应内容（1）首次紧急会商由应急救援总指挥部总指挥主持召开。（2）应急救援指挥部副总指挥，应急值守办公室、应急管理办公室、技术支持组、救援保障组、新闻发布组、善后处置组、现场工作组等职能工作组负责人参加。（3）会商内容应包括但不限于：命名此次应急救援行动；通报生产安全事故情况；确定是否派出现场工作组；明确工作任务；初步判断所需内外资源；确定首次新闻发布时间和渠道；确定新闻发布授权人。（4）首次新闻发布会内容应包括但不限于：生产安全事故发生时间、地点、初步情况，按照受困人员、救援进度的影响做阶段性说明。华电煤业应急救援指挥部在I级（集团公司级）响应启动时的职责：（1）确定生产安全事故的处置方案。（2）落实和调动可以动用的应急资源。（3）向应急救援总指挥部报告生产安全事故动态，按实际情况向应急救援总指挥部提出支援请求。（4）依据法律法规向事故发生单位所在地方政府主管部门报告。（5）贯彻执行应急救援总指挥部的应急决策。（6）应急响应结束后组织恢复工作。（7）总结评估生产安全事故救援工作，并向应急救援总指挥部提交报告。生产单位现场救援指挥部在I级（集团公司级）、II级（华电煤业级）响应启动时的职责：（1）组织现场应急救援。（2）及时向上级报告生产安全事故状况。（3）执行上级应急救援指令。华电煤业本部各部门在重大事故中的职责和流程（如图）。信息上报（1）接警后经过初步评估确定为Ⅰ级和Ⅱ级重特大事故时，应在启动本单位应急预案同时，立即以快报形式将事故情况报华电集团应急指挥办公室，并通过后续报告及时反映事态发展，提供进一步的情况和资料。（2）华电煤业应急指挥办公室应完整记录生产安全事故报告信息，并保留生产安全事故报告单。（3）报告和记录的内容a）事故发生单位（包括事故相关单位）概况（单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照、资质情况）；b）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；c）事故类别（顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其他）；d）事故的简要经过，入井人数、生还人数和生产状态等，可能的发展趋势，必要时附示意图；e）事故已经造成伤亡人数、下落不明的人数和初步估计的直接经济损失；f）事故原因、性质的初步判断g）事故抢救、抢险救灾处理情况和已经采取的措施、应急预案启动情况；h）需要有关单位和上级部门协助的有关事宜；i）事故报告煤矿企业、签发人和时间；j）其他应当报告的情况。以上报告内容，初次报告由于情况不明没有报告的，应在查清后及时续报。（4）华电煤业调度室接到生产安全事故报告后，应当立即报告总指挥，根据指令，并立即启动应急救援预案。由总指挥委派人员，赶赴事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故救援和调查处理等事宜。（5）华电煤业安全监察局接收到企业生产安全事故信息，经应急救援总指挥部审查授权后，立即向有关部门报告。事故现场保护事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。应急记录及归档应急指挥办公室对应急响应全过程和应急救援总指挥部有关会议进行记录并归档相关资料。救援程序华电煤业应急救援和事故汇报程序（见图），各类事故的救援程序由各专项预案规定。图华电煤业本部各部门在重大事故中的职责和流程应急救援总指挥部应急救援总指挥部应急指挥办公室（生产技术部（总调度室））应急管理办公室（安全监察局）善后应急指挥办公室（生产技术部（总调度室））应急管理办公室（安全监察局）善后处理组（办公室（法律事务部）、监察部、审计部、证券资产部、政治工作部（工会办公室））新闻发布组(安全监察局、办公室（法律事务部）、企业管理部（信息中心）)后勤保障组（办公室（法律事务部）、财务管理部、企业管理部（信息中心）、物资管理部、机电管理部、政治工作部（工会办公室）、人力资源部、规划发展部）技术支持组（生产技术部（总调度室）、应急专家及相关业务归口管理部门（工程管理部、机电管理部、煤化工管理部、电力管理部、物流管理部、安全监察局等）组成）（1）负责组织编制、修订综合应急预案和专项预案，负责向集团及政府有关部门完成综合预案备案工作。并负责组织子分公司华电煤业各二级单位应急预案的备案和内部评审工作，监督华电煤业各二级单位应急预案的备案工作。（2）向集团及政府有关部门汇报事故情况，参与安全生产事故抢险救灾技术方案的论证、监督落实工作和进展情况；（3）负责拟定应急工作所需费用预算和应急队伍管理工作，，合理分配应急救援力量和物资、救护装备，监督各单位落实相关应急资源。（4）负责组织应急救援体系建设及规划的编制工作，指导应急救援基地建设工作。（5）按照华电煤业应急救援总指挥部的指令向集团及政府有关部门报告事故及处理情况。（6）负责组织监督指导应急培训和应急演练、负责组织应急课题的研究和申报工作。（1）负责组织编制、修订综合应急预案和专项预案，负责向集团及政府有关部门完成综合预案备案工作。并负责组织子分公司华电煤业各二级单位应急预案的备案和内部评审工作，监督华电煤业各二级单位应急预案的备案工作。（2）向集团及政府有关部门汇报事故情况，参与安全生产事故抢险救灾技术方案的论证、监督落实工作和进展情况；（3）负责拟定应急工作所需费用预算和应急队伍管理工作，，合理分配应急救援力量和物资、救护装备，监督各单位落实相关应急资源。（4）负责组织应急救援体系建设及规划的编制工作，指导应急救援基地建设工作。（5）按照华电煤业应急救援总指挥部的指令向集团及政府有关部门报告事故及处理情况。（6）负责组织监督指导应急培训和应急演练、负责组织应急课题的研究和申报工作。（1）负责应急值班工作。（2）负责接收安全生产事故报告，实时跟踪事故动态，及时向应急救援总指挥部汇报，接受并传达指令。（1）负责应急值班工作。（2）负责接收安全生产事故报告，实时跟踪事故动态，及时向应急救援总指挥部汇报，接受并传达指令。（3）负责应急救援总指挥部指示、应急活动记录（文本、影音资料）和应急处置过程中相关资料的收集和整理工作。（4）负责根据相关部门提供的资料，建立华电煤业安全生产应急救援生产技术资料电子信息库及存档。（5）熟悉应急工作中的各种程序、联络图表和通信设备的使用情况，熟悉应急救援队伍基本情况。（6）负责按照应急救援总指挥部的指令，组织调动和协调救援力量、物资装备办公室（法律事务部）：办公室（法律事务部）：指导和监督下属单位应急状态下的安全保卫、人员疏散、警戒和交通保障工作；做好与地方政府的信息沟通和协调工作生产技术部（总调度室）：生产技术部负责备好各生产单位的有关生产系统图，提供各种图纸和相关技术资料，并定期更新；与相关部门和专家分析事故状态下的事故信息、研究灾害情况的演变，提出应急救援技术措施和方案；分析事故演变情况，提出进一步救灾技术措施；参与事故调查和处理工作，提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持办公室（法律事务部）：负责安全生产事故相关各方法律责任的分析判断，并提出建议;参与应急处置中有关各方赔偿或补偿标准的制定和协调工作，参与分析安全生产事故有关应急处置的相关法律责任，提供法律支持负责协助安全生产事故新闻通稿的编制和审定；负责与新闻媒体的沟通和协调，根据应急救援总指挥部的授权对外发布信息，正确引导社会和公众舆论财务管理负责协助安全生产事故新闻通稿的编制和审定；负责与新闻媒体的沟通和协调，根据应急救援总指挥部的授权对外发布信息，正确引导社会和公众舆论财务管理部：负责应急救援的资金保障工作；对应急救援所需的大型装备和物资提供资金支持企业管理部（信息中心）：企业管理部（信息中心）：负责应急救援体系信息化建设及维护，确保应急状态下各种通讯联络畅通和信息安全；负责华电煤业应急信息平台建设审计部：负责对应急管理投资进行审计，并提出相关整改建议工程管理部、机电管理部、煤化工管理部、电力管理部、物流管理部：采取预防预警行动，防止事故；作为技术组成员，分析事故信息、研究灾害情况的演变，提出应急救援技术措施和方案。其它部门备好必要的技术资料，供应急指挥部事故分析研究之用；参与事故调查和处理工作，提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持工程管理部、机电管理部、煤化工管理部、电力管理部、物流管理部：采取预防预警行动，防止事故；作为技术组成员，分析事故信息、研究灾害情况的演变，提出应急救援技术措施和方案。其它部门备好必要的技术资料，供应急指挥部事故分析研究之用；参与事故调查和处理工作，提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持物资管理部物资管理部、机电管理部：掌握应急物资相关资源，负责应急物资管理、统计、调配等工作；负责向应急指挥办公室和应急管理办公室提供应急物资储备图和应急物资明细表监察部：负责受理对应急管理中有关企业管理人员违反党纪、政纪问题的举报工作监察部：负责受理对应急管理中有关企业管理人员违反党纪、政纪问题的举报工作政治工作部:负责指挥、救援及相关人员后勤保障工作；掌握事故所在地的医疗资源，确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作政治工作部:负责指挥、救援及相关人员后勤保障工作；掌握事故所在地的医疗资源，确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作证券资产部：负责应急状态下协调处理与投资者、证券监管部门的关系，提供相关信息并接受查询证券资产部：负责应急状态下协调处理与投资者、证券监管部门的关系，提供相关信息并接受查询工程管理部：对基建单位采取预防预警行动，防止事故发生；在基建单位事故状态下分析事故信息、研究灾害情况的演变，提出应急救援技术措施和方案；参与事故调查和处理工作，提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持工程管理部：对基建单位采取预防预警行动，防止事故发生；在基建单位事故状态下分析事故信息、研究灾害情况的演变，提出应急救援技术措施和方案；参与事故调查和处理工作，提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持人力资源人力资源部：负责应急培训和应急人才培养工作，提供应急管理技术人才保障，纳入集团人才发展规划；负责组建和管理应急专家库；按照《矿山救护规程》规定落实劳动保障政治工作部：负责安全生产事故中伤亡人员家属的安抚工作；负责安全生产事故处理过程中的信访工作,安全生产事故中企业稳定及社会稳定工作政治工作部：负责安全生产事故中伤亡人员家属的安抚工作；负责安全生产事故处理过程中的信访工作,安全生产事故中企业稳定及社会稳定工作规划发展部规划发展部：负责应急管理中长期规划、应急基地建设的立项工作；负责应急科研项目立项工作现场救援现场救援指挥部（1）制定本单位的安全生产预案并与华电煤业预案联动。（2）及时向企业属地政府和华电煤业应急救援总指挥部汇报灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，提出初步的抢险方案和安全措施。（3）根据华电煤业应急救援总指挥部指令，负责现场应急指挥工作，结合事态发展执行现场应急抢险方案。（4）随时和事故现场指挥人员保持联系，发布集团应急救援总指挥部救援指令。（5）负责整合调配现场应急资源。（6）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与总部之间信息传递的真实、及时，迅速向华电煤业应急指挥办公室和属地政府汇报应急处置情况。（7）核实应急终止条件并向属地政府、华电煤业应急救援总指挥部请示应急终止。（8）提供现场应急工作总结报告，组织应急响应结束后的生产恢复工作和总结评价（1）制定本单位的安全生产预案并与华电煤业预案联动。（2）及时向企业属地政府和华电煤业应急救援总指挥部汇报灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，提出初步的抢险方案和安全措施。（3）根据华电煤业应急救援总指挥部指令，负责现场应急指挥工作，结合事态发展执行现场应急抢险方案。（4）随时和事故现场指挥人员保持联系，发布集团应急救援总指挥部救援指令。（5）负责整合调配现场应急资源。（6）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与总部之间信息传递的真实、及时，迅速向华电煤业应急指挥办公室和属地政府汇报应急处置情况。（7）核实应急终止条件并向属地政府、华电煤业应急救援总指挥部请示应急终止。（8）提供现场应急工作总结报告，组织应急响应结束后的生产恢复工作和总结评价图华电煤业应急救援流程图

后期处置当生产安全事故应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后，事发单位已经进入恢复阶段，环境评估符合国家有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场救援指挥部确认应急状态可以终止时，向华电煤业应急指挥办公室报告，由应急救援总指挥部决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。在应急状态终止后，应根据需要组织信息发布，说明有关事故处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。6.信息公开新闻发布组需做好新闻发布准备工作。新闻发布通稿需经华电煤业应急救援总指挥部审核后方可对外发布。现场新闻发布工作由现场救援指挥部负责。现场救援指挥部需做好事故发生单位周边区域的正面舆情引导工作。7.后期处置善后处置妥善安置遇难人员的家属，各单位负责做好遇难人员的详细统计资料，并根据《企业职工工伤保险试行办法》和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等，及时报告主管部门和劳动保障部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。恢复生产尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。对矿井事故，在此过程中仍存在潜在的危险因素，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复通风、清理现场时必须制定和采取检查有毒有害气体浓度和加强支护等安全措施；对危险化学品，潜在二次污染事故的可能性比较大，应制定相关专项预案，防止事故的再次发生。参加救援的部门和单位度要认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，并重新定期检查和维护，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援总指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。事故调查按照国家有关事故调查的规定，救灾完成后，要组成事故调查组，对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步明确安全措施，并确定事故的责任者，提出事故处理意见和防范改进措施。对造成环境污染的生产安全事故，必须配合并接受有关部门的调查处理。8.保障措施通信与信息保障建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障救援现场抢险指挥部和应急救援总指挥部之间的通信畅通。应急队伍保障依据应急资源统筹计划、合理布点的原则，分专业分层次的逐步建立和完善华电煤业区域应急救援系统。包括矿山、危险化学品、电力、铁路、港口应急抢险救援系统。各单位必须按照华电煤业应急救援总指挥部的要求，保障应急救援物资、器材到位，相关通信、交通等畅通。各救援救护队伍、医疗救护队伍必须在30分种内赶赴现场。矿山救援和消防救护队伍作为应急救援工作的直接承担人，应在到达现场后,立即按照既定方案组织救援。医疗救护队伍立即实施医疗救治工作，在应急救援总指挥部未宣布救援工作结束前，安排专人24小时现场救援，不得撤离。整合企业现有应急资源，建立健全区域联动协调机制；充分利用社会应急资源，签订互助协议，确保应急期间的医疗救治、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量到位；加强应急队伍的业务培训和应急演练，增强员工应急能力；加强国内、国际间交流与合作，不断提高华电煤业应急队伍的素质和能力。应急物资装备保障依据生产安全事故应急处置的需求，建立健全以区域应急系统为主体的华电煤业应急物资储备和社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。在应急状态下，由华电煤业应急指挥办公室统一调配使用。华电煤业各二级单位矿山救护队伍所储备的主要救援装备及救援范围（见附件）各矿井按照《灾害预防和处理计划》要求，建立健全井上、井下消防材料库，储备局扇、水泵、风筒、水管、灭火器材、施工材料（如料石、红砖、水泥、黄沙）等必要的救灾装备、物资等。经费保障华电煤业各二级单位必须保证应急管理工作的日常经费，建立专项账户，专款专用；根据需要，可设立专项应急资金，以应对生产安全事故的处置工作。对应急物资、培训和演练、装备储备、设备维护等所需的资金，由华电煤业各二级单位做出预算，财务部门审核，列入年度预算。生产安全事故应急处置结束后，华电煤业各二级单位对应急处置费用进行如实核销。其他保障组织聘请应急救援专家，分类分级建立华电煤业生产安全应急专家库；建立健全华电煤业生产安全应急技术信息平台；充分发挥技术机构和应急系统的作用，不断开发应急救援的新技术、新方法。根据应急管理需要，充分利用社会应急医疗救护资源，支援现场应急救治工作。事发单位应配合属地政府做好受灾员工和人民群众的基本生活保障工作。应急救援人员应配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。按照国家法律法规、标准、规范的要求在生产区域内建立紧急疏散地或应急避难场所。配合政府部门使受到突发事件影响的公众得到安置。9.培训与演练培训各单位人力资源部门应加强各类专业应急人员的招聘和培养工作。安全监管部门应配合人力资源部门加强应急培训工作。华电煤业应急管理办公室配合人力资源部组织开展应急培训和宣传教育活动，提高相关方的应急意识，熟悉各类灾害下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，减少人员伤亡。演练各单位必须每年至少组织一次专项预案演习及模拟演练。各级应急救援和消防救护队伍必须每年针对各类事故进行至少一次演习。各单位应针对预案内容要求，制订应急演练计划，做好演习的策划，演习结束后做好总结。总结内容应包括：（1）演习项目和内容。（2）参加演习的单位、部门、人员和演习的地点。（3）起止时间。（4）演习过程中的环境条件。（5）演习动用设备、物资。（6）演习效果。（7）改进的建议。（8）演习过程记录(文字、音像资料等)。修订华电煤业及华电煤业各二级单位应根据实际情况的变化定期对突发事件总体应急预案进行修订。应急预案调整的原因包括：（1）新法律法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订。（2）预案演习或突发事件应急处置中发现不符合项。（3）组织机构、人员发生变化或其它原因。（5）华电煤业应急管理办公室负责本预案的变更管理。备案华电煤业各二级单位应急预案需及时向地方相关部门和华电煤业应急管理办公室备案。实施（1）本综合预案自2017年4月1日起施行。（2）本综合应急预案由华电煤业应急管理办公室（安全监察局）负责解释。

10.附件华电煤业通讯联络一览表华电煤业应急指挥部联系表姓名部门职务座机手机?殷作如??????总经理???????李学军??????党委书记???????李强德????????副总经理

（集团公司部门正主任级）?????张忠贵????????副总经理???????路万科????????副总经理

（集团公司部门正主任级）?????兰毅????????副总经理（集团公司部门正主任级）?????杜和平????????副总经理

（集团公司部门正主任级）?????杨信????????纪委书记

工委主任、总法律顾问???????徐建伟????????副总经理????????王秀林????????副巡视员???????周玉海????????总经理助理?????高长平????????总经理助理???????陈德贵????办公室????主任???????赵鹏????规划发展部????主任???????鲍明玉????人力资源部????主任???????龚永明????财务管理部????主任????????兰毅????安全监察局????局长（兼）???????刘石英????安全监察局????常务副局长

（正厂处级）???????杨宝智????生产技术部????主任???????杨宝智（兼）????机电管理部????主任????????张建春????工程管理部????主任???????姜岚????企法部????主任???????韩东????证券资产部????主任???????孙军????销售管理部????主任???????林艳??政治工作部

（工会办公室）????主任???????冯晶??监察部

（纪检办公室）????主任???????郑鑫????审计部????副主任???????笪如军????物流管理部????主任???????高长平????煤化工管理部????主任???????谢国松????电力管理部????主任????????张宝林????煤炭整合

管理办公室????主任???????徐存青物资管理部主任

华电煤业预案相关单位联系方式序号单位区号调度/值班电话1华电集团0108356-6682/66852不连沟04774850396/3974850398/3993隆德09128601900/9018601902/9034小纪汗0912228110022811015肖家洼0358636623363662326万胜0934592633359263997山西分公司分公司03515270720/8石泉03557445551/55529白芦03498192666/266710下梨园03498193166/318811万通源0349819288812819299913东易03498192288/2289148192299/239915龙江分公司分公司16天顺0470676970017内蒙分公司分公司18金通0477833899519福建储运059120华远星海02121榆天化09127711929/959/969

华电煤业专项预案目录及专项预案 瓦斯突出及爆炸专项应急预案 矿井火灾应急专项预案 煤尘爆炸事故专项应急预案 矿井水灾事故应急救援预案 重特大顶板事故应急专项预案 矿井机电、运输事故专项应急预案

煤炭板块专项预案华电煤业煤矿专项预案应急处置基本原则：一是坚持统一指挥的原则。事故应急救援工作必须在现场抢险救灾指挥部的指挥下和华电煤业救援指挥部的领导下进行。二是坚持自救互救的原则。事故发生初期，要按照《矿井灾害预防与处理计划》积极组织抢救，并迅速组织遇险人员按避灾路线撤离，防止事故蔓延扩大。三是坚持以人为本的原则。在事故抢救过程中必须以遇险人员的安全为最高利益，同时确保救援人员的安全,以防在救援过程中发生事故。四是坚持通讯畅通的原则。在救援过程中通讯电话必须可靠的与地面密切联系，确保救灾指令畅通。瓦斯突出及爆炸专项应急预案1.瓦斯突出及爆炸危害程度分析华电煤业所属生产矿井目前均为瓦斯矿井，有瓦斯爆炸的危险性。发生瓦斯爆炸事故容易造成矿井人员伤亡、重大财产损失和严重社会影响。因此，防治瓦斯爆炸事故，是矿井生产安全的重中之重。瓦斯事故的重点防范地点为：采掘工作面以及其它一些可能存在瓦斯积聚的通风不畅地点等。2.瓦斯事故的预防与预警总体要求：必须牢固树立“生产过程中能够做到瓦斯不超限，瓦斯超限就是事故”的管理理念，认真执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，健全落实“通风可靠、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。即建立健全系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定的通风系统，确保做到通风可靠；建立健全装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速的监控系统，确保做到监控有效；构建责任明确、制度完善、执行有力、监督严格的管理机制，确保做到管理到位。瓦斯爆炸事故的预防瓦斯爆炸有三个必要条件：甲烷积聚超限且浓度达到5%～15%；空气中氧含量大于12%；引燃引爆火源大于甲烷最小点燃温度（650～750℃）。防止瓦斯积聚的安全技术措施（1）加强矿井供电系统管理，杜绝主要通风机无计划停电、停风。主要通风机因检修等原因需停电、停风时，必须制定安全技术措施。（2）不断完善矿井通风系统，使通风系统合理、稳定、可靠。杜绝不符合《煤矿安全规程》的串联通风、扩散通风、采空区通风，各用风地点风量要符合规定。（3）掘进工作面和保留的独头巷道必须用局部通风机通风，风机、风筒安装及使用符合《煤矿安全规程》规定。风机必须实现“三专两闭锁”和“双风机双电源”自动切换，保证控制系统灵活可靠。局部通风巷道临时停工地点不准停风，长期停风的独头巷道，必须在24小时内予以封闭。（4）严格落实恢复通风、排放瓦斯、停送电的安全措施。因临时停电或其它原因局部通风机停止运转，在恢复通风前，必须按《煤矿安全规程》规定进行瓦斯检查，只有瓦斯浓度符合规定，方可人工开启局部通风机，恢复正常通风，否则必须进行瓦斯排放。排放瓦斯前必须制定专门的瓦斯排放措施，并按《煤矿安全规程》规定进行报批，严格按措施进行排放。（5）严格执行瓦斯检查制度，杜绝空班、漏检、假检现象。巡回检查人员要按规定时间、线路进行检查。矿井按规定配齐便携式甲烷报警仪，下井人员要按《煤矿安全规程》规定佩带便携式甲烷报警仪；加强机载甲烷传感器的日常维护，保证机载传感器完好、显示数据准确。（6）严格按照《矿井通风设施技术标准》要求进行通风设施的施工，并加强日常管理与维护，保证设施完好。矿井应尽量避免使用临时性通风设施，严禁破坏或随意拆迁设施，确需改动时，必须编写安全技术措施。（7）加强矿井安全监测监控系统的管理，保证系统完好、正常运行。各采掘工作面和机电峒室要按要求上齐、上全监测传感器，瓦斯监测、断电功能做到数据准确、灵敏可靠。建立健全安全监测信息发布管理制度，明确安全监测信息发布流程，当瓦斯超限时，应立即停产，切断电源，查明原因并迅速采取措施处理，同时及时将瓦斯超限的原因、处理情况、防范措施等反馈给华电煤业调度室。（8）建立完善的瓦斯抽采系统，煤与瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井必须建立地面固定抽采瓦斯系统；同时具有煤层瓦斯预抽和采空区瓦斯抽采方式的矿井，分别建立高、低负压抽采瓦斯系统。抽采矿井根据井上（下）条件、煤层赋存、地质构造、开拓开采部署、瓦斯来源和涌出特点等情况选择先进、适用的瓦斯抽采方法和工艺，实现瓦斯抽采达标。防止引燃引爆瓦斯的措施（1）严格入井检身制度，入井人员严禁穿化纤衣服，入井矿灯必须完好，严禁携带烟火等物品。（2）严格井下机械、电器设备管理，井下使用的机械和电器设备以及供电线路必须符合《煤矿安全规程》要求，并按规定检查维修，杜绝电器失爆，严禁带电作业。（3）严防爆破火源。采掘工作面生产作业时必须按照爆破作业说明书进行爆破作业。（4）加强矿井自燃发火管理，杜绝采掘工作面出现高温或采空区出现自燃发火现象。（5）防雷电。主井、平硐和回风井口等所有入井的导电体必须有良好的防雷电系统。雨季到来前，要对避雷系统进行认真检查，保证完善可靠。（6）制定其它可能引燃引爆瓦斯的措施。瓦斯事故的预兆瓦斯爆炸前感觉到附近空气有颤动的现象发生，有时还发出咝咝的空气流动动声。这一般是爆炸前爆源吸入大量氧气所致，一般被认为是瓦斯爆炸前的预兆。煤与瓦斯突出预兆。突出预兆可分为有声预兆和无声预兆。有声预兆：煤层发出劈裂声、闷雷声、响煤炮、以及气体穿过含水裂缝时的“吱吱”声等。声音由远到近，由小到大，有短暂的，有连续的，时间间隔长短也不一致。煤壁发生震动和冲击，顶板来压，支架发出折裂声。无声预兆：工作面顶板压力增大，煤壁被挤压，片帮掉渣，顶板下沿或底板鼓起；煤层层理紊乱、煤暗淡无光泽、煤质变软；瓦斯忽大忽小，煤壁发凉，打钻时有顶钻、卡钻、喷瓦斯等现象。瓦斯事故预警（1）现场发现瓦斯超限的作业人员，应当立即停止作业，迅速通知周围有关人员撤离到安全地点或升井，并向矿调度室报告。调度室迅速启动应急处置预案，根据瓦斯事故避灾路线，通知井下所有人员马上撤离到安全地点或升井，并迅速向值班负责人和矿主要负责人汇报。（2）煤炭系统各单位及基层煤矿接到爆炸事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门和单位，采取相应救援行动。（3）华电煤业调度室接到瓦斯事故报告后，立即汇报应急救援总指挥部，按照本应急预案设定的程序，启动应急响应，召集相关救灾成员，积极组织抢险救援工作；超出华电煤业处置能力时，由华电煤业各二级单位请求属地政府等协调事故救援。3瓦斯事故的应急处置瓦斯事故避灾措施发生瓦斯爆炸或突出事故的避灾措施（1）井下人员一旦发现瓦斯爆炸预兆或发生瓦斯爆炸，现场人员沉着、冷静，首先采取措施进行自救。具体的方法是：背向空气颤动的方向，俯卧倒地，面部贴在地面。闭住气暂停呼吸，用湿毛巾捂住口鼻，防止把火焰吸人肺部。用衣服盖住身体，尽量减少肉体暴露面积，以减少烧伤。（2）发生瓦斯爆炸或突出后，要迅速佩带好自救器，弄清方向，沿着避灾路线，就近进入到新鲜风流中，撤至安全地点或就近进入井下避难所避难或救生舱，若巷道破坏严重，利用压风自救系统进行自救，等待救援。（3）掘进工作面发现有突出预兆或发生突出时，必须向外迅速撤止反向风门之外，关闭反向风门，继续外撤至安全地点。瓦斯事故处置措施（1）迅速组织受灾害威胁区域人员撤离，同时切断通往灾区的电源。（2）准确统计当班下井人数及姓名，分析灾区人员数量及分布。（3）若通风系统遭到破坏，立即采取措施，迅速恢复通风，制定实施抢救人员和防止灾害扩大的安全措施。改变通风系统，应听从指挥部命令。（4）根据应急指挥部命令，立即组织救护队员深入灾害现场对被困的人员实施救援行动，并侦察探明灾区情况，及时将现场情况汇报指挥部。（5）应急救援总指挥部迅速组织相关专家，提供技术支持，完善救援方案。（6）应急救援总指挥部及时协调、调集各种应急资源，按照制定的救援方案进行救援。4应急物资与装备保障器材华电煤业各二级单位的物资保障部门、救护队及各矿井应按照各级《应急预案》或《灾害预防和处理计划》规定，储备各类抢险救援物资和装备，救援物资和装备要定点、足量存放，妥善保管；要对救援物资和装备定期检查，过期或性能达不到要求的物资装备要及时更换；对仪器仪表、设备等物资要定期调试，保证完好；对消耗物资要及时予以补充，保证物资符合救灾需要。华电煤业根据救灾需要，可随时调用华电煤业各二级单位、矿井的救灾装备或物资。救灾经费华电煤业、华电煤业各二级单位财务部门按事故应急救援总指挥部的统一指令，从救灾需要出发，简化手续，特事特办，及时高效地组织资金，确保事故应急救援所需经费足额到位。矿井火灾应急专项预案1火灾危害程度分析华电煤业所属生产矿井、基本建设矿井均有发生内因、外因火灾的可能性，根据火灾事故的统计分析，内因火灾多发生在煤层具有自燃倾向性的矿井和具有上覆火区的生产矿井。目前华电煤业所属矿井无受上覆煤层火灾或小煤窑火区威胁的煤矿；受采空区自然发火威胁的矿井存在于开采易自燃煤层的不连沟、隆德、肖家洼、小纪汗煤矿。外因火灾主要是机械磨擦、电器设备着火、电缆故障产生火花、放炮引燃可燃物、井下电焊等造成的火灾。外因火灾的重大危险源分布于华电煤业所属生产矿井、基本建设矿井。矿井一旦发生火灾，火势发展迅速，影响范围广，往往造成人员伤亡和资源财产损失，甚至引起瓦斯煤尘爆炸，使灾害的程度和范围相应扩大，酿成重大灾害。因此，防治矿井火灾事故，保障矿井生产安全是华电煤业的重要任务。2矿井火灾事故的预防和预警危险源监测完善矿井防灭火监控系统，利用矿井采空区束管监测系统，做好采空区气体分析，开展生产矿井采空区火灾的预测预报工作，及时准确的预报工作面采空区自然发火情况；利用矿井安全监控系统，合理布设CO传感器、烟雾传感器、温度传感器，监测矿井外因火灾的发生。当出现异常情况时，立即进行火灾预警。内因火灾事故的预防(1)采区设计中各类巷道的布置要有利于防治煤层自然发火的要求，严格执行《煤矿安全规程》的规定。开采容易自燃和自燃的煤层时，在采区开采设计中，必须预先选定构筑防火门的位置，当采煤工作面投产和通风系统形成后，必须按设计选定的防火门位置构筑好防火门墙，并储备足够数量的封闭防火门材料。(2)加强矿井通风系统管理，合理优化通风系统，保证通风系统科学、合理、稳定、可靠；及时封堵漏风通道。(3)建立完善防灭火灌浆注浆系统、氮气防灭火系统、束管监测系统等，保证系统正常运行，提高矿井抗灾能力。(4)开采自燃煤层的矿井，必须编制矿井防治自然发火措施，采掘工作面必须有防治自然发火的专门措施，并严格执行。自燃发火煤层必须采取预防性灌浆、氮气防灭火、阻化剂等综合防灭火措施。(5)采煤工作面要坚持正规循环，加快回采速度，不得随意丢煤。(6)配备专职防灭火检查人员，认真开展火灾的预测预报工作。明确选定自然发火观测站或观测点位置并建立检测系统，做好采空区气体分析、“三带”划分，煤层自然发火标志性气体确定等工作，及时准确的预报工作面采空区自然发火情况，当发现自然发火指标超过或达到临界值等异常变化时，立即发出自然发火预报，采取措施进行处理。完善防灭火监控系统。重点矿井实现风门开关、局扇开停、温度、CO气体、烟雾等全方位有效监控。(7)井上下必须设置消防材料库，并按《矿井灾害预防与处理计划》配齐材料、工具、器材，并定期检查和更换。加强井下消防管理，消防器材必须定期组织查验。(8)加强采煤工作面采后封闭工作，采煤工作面回采结束后，必须在45天内进行永久性封闭；提高封闭质量，杜绝密闭漏风。定期检查密闭质量和温度、CO浓度变化，加强矿井永久密闭的检查和维修工作，确保完好。(9)加强井下火区管理，严格执行火区管理的技术措施。严格执行《煤矿安全规程》对火区管理的规定。(10)加强上覆地表火区及小煤窑火区的管理，在上覆地表火区及小煤窑火区对工作面的威胁没有消除前，严禁在下方进行采掘作业。外因火灾的预防(1)严格入井检身制度，入井人员严禁携带火种。(2)严格井下机械、电器设备管理，井下使用的机械和电器设备以及供电线路必须符合《煤矿安全规程》要求，并按规定检查维修，保证完好正常，各种安全保护装置设置齐全，确保正常使用。(3)严格井下爆破作业管理，采掘工作面生产作业时必须按照爆破作业说明书进行爆破作业，杜绝放炮造成的火灾。(4)健全完善矿井消防供水系统，按规定设置消防栓或三通闸门，保证正常使用。(5)要加强带式输送机的防灭火管理，带式输送机安全保护设施必须齐全有效；对井下使用的不符合防灭火要求和管理规定的电缆、输送机、机电设备等要及时更换；各峒室、皮带机头机尾，必须采用不燃性材料支护。(6)煤矿井下使用的空气压缩机，必须安装使用合格的压力表、安全阀、断油（或断水）保护、过流保护、超温保护等装置，必须使用闪点不低于215°C的压缩机油，必须安排专人看管，制定落实压缩机操作规程、定期检修等管理制度和措施。(7)严格执行《煤矿安全规程》223条的规定，加强井下电焊、气焊、喷灯焊接等工作的管理。(8)加强井下机电峒室的管理，按《煤矿安全规程》规定配齐防火设施、器材。火灾事故预警（1）现场发现火情的作业人员，应当立即停止作业，根据现场实际情况进行灭火或撤离，迅速通知周围有关人员撤离到安全地点或升井，并向矿调度室报告。调度室迅速启动应急处置预案，根据火灾事故避灾路线，通知井下所有人员马上撤离到安全地点或升井，并迅速向值班负责人和矿主要负责人汇报。（2）煤炭系统各单位及基层煤矿接到火灾事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门和单位，采取相应救援行动。（3）华电煤业调度室接到火灾事故报告后，立即汇报应急救援总指挥部，按照本应急预案设定的程序，启动应急响应，召集相关救灾成员，积极组织抢险救援工作；超出华电煤业处置能力时，由煤炭系统各单位及基层煤矿请求属地政府等协调事故救援。3火灾事故应急处置（1）最早发现事故的人员，立即根据现场情况判断火势情况，在保证安全的情况下直接灭火、控制火势，并迅速汇报矿调度室。若现场火灾无法立即扑灭或火势无法控制时，在保证自身安全的情况下，尽可能查明火灾地点、范围、火势等情况，并立即汇报矿调度室。现场不能保证人身安全时，应立即通知附近人员撤到安全地点直至地面，并就近以电话向矿调度室报告。（2）切断通往火区的所有电源，如电器设备着火，应首先切断电源，在电源未切断以前，只能使用不导电的器材进行灭火。（3）迅速查明火灾性质并将所有受威胁区域中的人员撤离，范围比较小或易于接近时，应积极组织人力，控制火势直接灭火，直接灭火无效时，采取隔绝灭火或封闭火区。（4）根据火区地点和范围，确定井下的通风方式。如在进风井口、井筒内井底车场发生火灾时，可采用反风或使用风流短路的措施。如在进风巷道内发生火灾时，应保持事故前的风流方向，控制供入火区的风量。在进风的下山巷道内发生火灾时，必须有防止火风压造成风流逆转的措施。在采煤工作面发生火灾时，应保持正常通风，必要时可适当增加风量或采用局部反风措施。在掘进巷道发生火灾时，不得随意改变通风状态，需要进入巷道侦察火区或直接灭火时，必须有安全可行的措施，防止灾害扩大。（5）根据应急指挥部命令，立即组织救护队员深入灾害现场，对被困的人员实施救援行动，并侦察探明灾区情况，及时将现场情况汇报指挥部。（6）在抢救人员和灭火时，必须指定专人检查瓦斯、一氧化碳、煤尘和其它有害气体及风流的变化情况，并采取防止瓦斯、煤尘爆炸和人员中毒的安全措施。（7）井下火灾不能直接扑灭时，必须封闭火区。按照《煤矿安全规程》的规定，在确保安全的前提下，应尽量缩小封闭火区的范围。（8）准确统计当班下井人数及姓名，迅速掌握灾区人员数量和分布情况。（9）应急救援总指挥部迅速组织相关专家，提供技术支持，完善救援方案。（10）应急救援总指挥部及时协调、调集各种应急资源，按照制定的救援方案进行救援。4应急物资与装备保障器材华电煤业各二级单位的物资保障部门、救护队及各矿井应按照各级《应急预案》或《灾害预防和处理计划》规定，储备各类抢险救援物资和装备，救援物资和装备要定点、足量存放，妥善保管；要对救援物资和装备定期检查，过期或性能达不到要求的物资装备要及时更换；对仪器仪表、设备等物资要定期调试，保证完好；对消耗物资要及时予以补充，保证物资符合救灾需要。华电煤业根据救灾需要，可随时调用华电煤业各二级单位、矿井的救灾装备或物资。救灾经费华电煤业、华电煤业各二级单位的财务部门按事故应急救援总指挥部的统一指令，从救灾需要出发，简化手续，特事特办，及时高效地组织资金，确保事故应急救援所需经费足额到位。煤尘爆炸事故专项应急预案华电煤业所属煤矿，大部分开采烟煤。烟煤的煤尘具有爆炸性，因而煤尘燃烧和爆炸是华电煤业所属煤矿的重大隐患之一。根据煤尘事故的危害性和破坏性，特制定本应急救援预案。1事故类别和危害程度分析具有爆炸危险的煤尘，主要是烟煤煤尘。华电煤业所属煤矿的煤尘都有爆炸性。一旦发生煤尘爆炸，会产生高温高压冲击波、有毒有害气体，导致矿井生产系统被破坏、财产损失和人员伤亡。危害源辩识和危害程度见附表1《煤尘燃烧或爆炸危险源辩识情况表》。煤尘产生的主要因素；（1）采掘工作面作业；（2）地质构造及煤层赋存条件；（3）煤岩的物理性质；（4）采煤方法和截割参数；（5）环境温度和湿度及作业点的通风状态等。煤矿井下引燃煤尘的高温热源条件（1）放炮产生火焰；（2）电器设备产生的电火花；（3）架线机车或电缆损坏产生电弧；（4）各种机械强烈磨擦产生火花；（5）瓦斯燃烧或爆炸；（6）井下火灾或明火；（7）矿灯故障产生的火花等。煤尘的危害性具有爆炸性的煤尘,在一定浓度和一定的引爆热源条件下，会发生爆炸或燃烧，且煤尘有传爆能力。长期大量吸入煤尘的人员，可导致煤肺病。表1：煤尘燃烧或爆炸危险源辨识情况表序号危险源浓度条件温度条件风险程度大大一般1煤与瓦斯突出充分具备具备42瓦斯爆炸充分具备充分具备43大面积冒顶形成冲击波充分具备具备44采掘工作面破、装煤具备具备35煤炭运输具备充分具备36煤仓积尘具备具备27巷道积尘具备具备28清扫积尘造成飞扬具备具备29电器设备积尘不具备充分具备2注:1----安全的;2----临界的;3----危险的;4----灾难性的.煤尘爆炸的危害性：见附表2《煤尘燃烧或爆炸危险源评价情况表》表2:煤尘燃烧或爆炸危险源评价情况表序号危险源人员伤亡条件风险程度评价1煤与瓦斯突出充分具备4煤与瓦斯突出预见性差,一旦发生突出,产生巨大的冲击波,有火源必然会引起沉积煤尘爆炸和本身突出煤尘爆炸,强度大,威力猛,破坏性大.操作把握不可靠，控制能力低。2瓦斯爆炸充分具备4瓦斯爆炸一旦发生,产生的冲击波,高温高压气体必然会引起沉积煤尘飞扬并爆炸,强度大,威力猛,破坏性大.有操作能力，但无绝对把握，控制能力低。3大面积冒顶形成冲击波充分具备4一旦发生采空区大面积冒顶，产生巨大的冲击波,高压有害气体和粉尘急速扩散，改变巷道风流方向，会引起沉积煤尘飞扬并预火必然爆炸,强度大,威力猛,破坏性大.操作性差，无安全把握，控制能力低。4采掘工作面破、装煤充分具备3爆破落煤或截割煤炭、移架放顶，如果措施和方法不当，会产生大量的煤尘，漂散在采掘空间。如果遇到热源满足燃烧或爆炸条件，即会发生爆炸。产尘过程基本能够操作到位，一旦发生失误，失去控制。5煤炭运输具备3无论车辆运输或运输机运输，如果防治措施不当，会产生大量煤尘，并造成飞扬。如果遇到火源，会发生爆炸。产尘过程能够控制，发生几率很小，一旦发生也可造成人员伤亡或经济损失。6煤仓积尘具备2各种各类的煤仓，如果措施不当，可造成煤尘飞扬。扬尘在飘散过程中，恰当的浓度一旦遇到适合的热源温度，会发生爆炸或燃烧。控制范围小，可操作性强，一般不会发生事故。7巷道积尘具备2风流飘来的煤尘，长时不采取措施，局部地段形成堆积。如果形成飞扬，一旦遇到火源，会发生燃烧或爆炸。几率很小，能够控制，危害性较小。8清扫积尘造成飞扬具备2局部地段形成堆积的煤尘，在清理时，如果方法不当，会形成飞扬。一旦遇到火源，会发生燃烧或爆炸。几率很小，能够控制，煤尘浓度低，范围小，危害性较小。9电器设备积尘不具备2电器设备上以及周围堆积的煤尘，如果造成飞扬，一旦遇到电器设备的电火花，会发生燃烧或爆炸。几率很小，能够控制，煤尘范围小，危害性较小，一般不会发生事故。2.预防与预警危险源监控煤尘危险源不同，监控措施也有所区别，详见表3《煤尘燃烧或爆炸危险源控制表》。人工利用测尘仪，对每个产尘作业点的每道工序，每旬测定一次。表3:煤尘燃烧或爆炸危险源控制情况表序号危险源风险程度控制措施控制程度1煤与瓦斯突出4加强煤与瓦斯突出煤层的管理,坚决落实煤与瓦斯突出的预测预报措施,坚决做到"不掘突出头、不采突出面",严格执行两个“四位一体”的防突措施，控制煤与瓦斯突出事故。弱2瓦斯爆炸4加强瓦斯管理,严格落实各项瓦斯管理制度,装备先进可靠的监测监控系统,消灭盲区、死角,落实责任制,杜绝瓦斯超限现象。较强3大面积冒顶形成冲击波4加强采空区管理,杜绝大面积冒顶.特别是加大对房采面采空区和联采面采空区的管理，按有关规定构筑密闭；密切观测采空区内外的动态，发现异常情况，及时采取措施。弱4采掘工作面破、装煤3适宜煤层注水条件的，要实行注水。爆破落煤要实行湿式打眼、使用水炮泥、放炮洒水喷雾、装煤适宜煤层注水条件的，要实行注水。爆破落煤要实行湿式打眼、使用水炮泥、放炮洒水喷雾、装煤洒水等措施，截割煤炭、移架放顶等工序要使用好喷雾装置，禁止以任何理由不使用洒水灭尘喷雾装置。强5煤炭运输3保证车辆或运输机设备的完好，各项防治措施到位。对各种各类的的综合防尘设施按规定进行检查和维护，确保处于良好的工作状态。强6煤仓积尘2各类煤仓，实行煤尘隔绝措施或综合防尘措施，并保持设施设备的正常使用。强7巷道积尘2严格执行巷道清洗制度和粉刷制度，对局部地段定期或不定期的进行清洗，确保巷道粉尘堆积不超限。强8清扫积尘造成飞扬2在清理局部地段形成的积尘时，，必须方法恰当按《操作规程》进行。杜绝形成煤尘二次飞扬。强9电器、设备积尘2所有电器或设备必须实行包机制，定期、定机进行维护、清理。对设备周围的环