2023年社会实践报告北京邮电大学经济管理

北京邮电大学论文题目浅谈新制度经济学下的国有公司产权改革学院北京邮电大学专业名称经济管理班级高起专学号姓名【摘要】国有公司改革是我过经济体制改革的中心环节。十四大以后,国有公司改革从以往的政策调整转变到制度创新上来,并提出了以建立现代公司制度为方向和目的的国有公司改革新思绪与新举措。本文从新制度经济学的角度，分析我国国企改革制度。【关键词】新制度经济学产权国有公司改革【引言】新中国成立以来,国有公司作为我国社会主义经济建设中的主导力量，为国家经济建设做出了巨大的奉献。然而,目前国有经济似乎正在经历全面的困难:郭公司亏损累计额大、资产负债比率高、公司资金短缺、产品科技含量低、发展后劲局限性等等。同时，大多数公司产品单一，多以一般原材料组加工为主，附加值低,科技含量低，缺少市场竞争能力。【正文】一、简述新制度经济学新制度经济学被认为掀起了一场经济学的革命,甚至它的开创者科斯称其为“本来就应当是的那种经济学”。从交易费用这一基本概念出发，新制度经济学在不同的研究领域发展了几个重要的分支理论——公司理论、产权理论和制度变迁理论。以科斯、阿尔钦、威廉姆森、诺思、德姆塞茨和张五常新制度经济学家为代表，指出无摩擦交易、完备的信息和明确界定产权的假设在现实经济生活中是不现实的。科斯是新制度经济学的奠基人,其重要的学术思想体现在路两篇论文里面，分别是1937年发表的《公司的性质》和１9６0年发表的《社会成本问题》,而这两篇论文及其推论也就构成了新制度经济学的理论基础。他一方面意识到了在经济生活中交易成本的存在和产权界定的重要性，并对这些问题进行了开创性研究。科斯认为，假定不存在交易费用，初始产权界定明晰,那么，不管导致负外部效应的一方是否有权这样做,当事人双方讨价还价的结果都将产生有效的资源配置结果。这个重要的结论后来被概括为“科斯定理”。科斯定理有一个隐含的推论值得重视,即产权的明确界定至关重要,由于它能拟定谁该向谁支付使用它的费用，从而使得产权自身可以进入市场交易并获得市场价格。二、产权制度研究产权制度更是新制度经济学的核心内容。徳姆塞茨和阿尔钦则循着科斯的思绪创建和发展了产权经济学。产权经济学的重要内容是研究产权的安排和效率在经济运营中的作用。那么什么叫产权？按照阿尔钦的定义，“产权是一个社会所实行的一种经济品的使用的权利”。值得注意的是，从经济学角度来分析产权，它不是指一般的物质实体，而是指由人们对物的使用所引起的互相认可的行为关系。它用来界定人们在经济活动中如何受益,如何受损,以及他们之间如何进行补偿的规则。因而,产权的重要功能就是帮助一个人形成他与其别人进行交易时的预期。一般而言,可以将产权分为三种类型：私有产权、国有产权、共（公）有产权。徳姆塞茨说：“共有产权是指共同体所有成员共同行驶的权利。共有产权意味着共同体否认国家或私人去干涉共同体内的任何人行使其权利。私有产权则意味着社会认可所有者的权利,并拒绝其别人行使该权利。国有产权意味着国家可以在权利的使用中排除个人因素,而按政治程序来使用国有财产。”从经济学角度来说,一种产权结构是否有效率,重要视它是否能为在它支配下的人们提供将外部性较大地内在化的激励。在共有产权下,由于共同体内的每一成员都有权平均分享共同体所具有的权利，假如对他使用共有权利的监察和谈判成本不为零,他在最大化地追求个人价值时,由此所产生的成本就有也许有部分让共同体内的其他成员来承担。且一个共有权利的所有者也无法排斥其别人来分享他努力的果实，所有成员要达成一个最优行动的谈判成本也也许非常之高，因而，共有产权导致了很大的外部性,出现“搭便车”行为。在国有产权下，产权是由国家所选择的代理人来行使,作为权利的使用者，由于他对资源的使用与转让，以及最后成果的分派都不具有充足的权能，就使他对经济绩效和其他成员的监督的激励减低，而国家要对这些代理人进行充足监察的费用又极其高昂,国家在选择其代理人时也有一定的从政治利益而非经济利益,因而国有产权下的外部性也是很大的，自然“代理人风险”问题就自然产生了。而在私有产权下,私产所有者在做出一项行动决策时，就会考虑未来的收益和成本倾向,并选择他认为能使他的私有权利的现期值最大化的方式,来做出使用资源的安排，并且他们为获取收益所产生的成本也只能由他个人来承担,因此，在共有产权和国有产权下的许多外部性在私有产权下就被内在化了，从而产生了更有效运用资源的激励。假如可以把产权界定清楚，那么提高效率是必然的，这样可以克服很多外部性。三、我国国有公司产权改革我国国有公司的改革已经走过了二十几年的历程，从一开始提出放权让利（19７９—１983)，接着进行利改税和两步利改税,扩大公司自主权(1９8３—1９８5)再到后来的承包租赁制（198５—1９92)，但是其效果均不能尽如人意。直到1９93年十四届三中全会提出了加快推动国有公司股份制改革,按照“产权清楚、权责明确、政企分开、管理科学”的规定建立现代公司制度,我国国有公司改革进入转换公司机制和建立现代公司制度的阶段。(一）我国国有公司产权改革因素国有公司改革的主线因素是生产力加速发展的规定与国有公司效率低下的矛盾。国有公司效率低下是由于国有公司没有自主权，缺少活力。同时,国有公司既缺少经济激励,也缺少有效的经济约束。我国国有公司的产权属于具有中国国籍的全体公民。而在实际中公民作为国有资本的终极产权主体并没有获得显性的收益权,承担显性的偿债义务;同时,资本的支配权不在也不也许在全体公民手中，所以全体公民并不是一个具有实际意义的国有资本的终极产权主体。产权主体的缺位就意味着没有人会真正关心国有资产的配置效率。在我国，公司的领导人只负盈不负亏，公司倒闭破产了，有关的负责人却没有责任可追究，一走了之。这使得有些公司领导不关心公司命运,经营公司只是为了谋取个人私利。这些都导致了国有公司的弊端，阻碍了国有公司的发展,因此，如何激发公司活力,提高公司效率,就成为当时国有公司发展的主线问题。因此，增强公司活力,提高公司效率是国有公司改革的主线目的和因素。(二）国有产权制度的创新张五常认为国有公司改革的唯一出路是私有化。要使国企有活力，必须彻底进行产权改革。我国的国有公司改革的关键是国有产权制度的创新,使传统的国有公司实现产权清楚、权责明确、政企分开、管理科学,健全决策、执行和监督体系，使之成为自主经营、自负盈亏的独立法人实体和市场主体。以往国有公司的改革始终围绕转换公司经营机制进行，效果总是不明显,因此，建立现代公司制度,必须进行国有产权制度的创新,其基本目的是：产权清楚、产权结构合理以及产权自由流动，使之与现代公司制度的规定相适应。并且,20数年改革实践也证明，绕开产权谈改革是行不通的，没有产权结构的多元化和产权制度的变革,其他一切改革都是无效的。１.产权清楚产权清楚的意思就是公司到底是由谁来负责，谁对运营盈亏负责,简朴点说,就是公司到底属于谁，就是在现代公司形态管理和经营国有资本的过程中，国有资本管理经营系统中各机构作为国有资本的产权主体（投资主体,经营主体)必须同时是权利主体、义务主体及责任主体。在法理角度上,国有公司的产权很明确,但是在现实中，法理并不能很好的说明运用。而产权清楚对于国有公司通过公司制改革建立现代公司制度，转换经营机制,提高效益,具有极其重要的意义。2.产权结构合理化产权结构分为两大类，即一元化产权结构和多元化产权结构。实践证明，只有多元化的产权结构才适应现代经济发展。从我国经验看，过去国有公司产权结构是一元化，只有一个国家政府出资主体,结果解决不了行政干预问题。因此，国有公司需要有一个产权结构多元化的过程。在国有公司的多元化过程中，应当把国有公司分为两类：一类是竞争性公司,它们都必须实行产权结构多元化；另一类是非竞争性公司，涉及涉及国家安全的、自然垄断的、共用产品的和高新技术的核心公司，要保持适度的开放，让它走向多元化,但同时也要控制。通过进一步调整和完善所有制结构、国有公司股份制改造和传统集体公司改制，以及不同所有制经济、不同投资主体的互相渗透，使多元化的产权结构成为公司普遍的财产组织形式。３．产权的流动若要实现多元化,必须有一个条件，就是产权应当是流动的。产权不能流动，股权不能转让、出售,公司产权就不能重组,产权结构多远化也就不也许实现。但是，国有公司在产权流动上碰到了问题,就是它们的资产基本上都是实物资产,除了上市公司之外大都表现为实物资产，而实物资产是无法流动的。１994年，为了解决这个问题,全国曾搞了４0００多家产权交易中心，但结果发现还是不能很好解决产权流动问题,这是由于实物性资产不能分割,而不能分割也就无法实现交易。所以，我们在国有公司资产体质改革方面面临的一个重大问题,就是国有资产的有价证券化问题。【结论】国企改革作为国家经济政策的重点,也作为关系广大人民群众的切身利益的问题,更一直为学界所瞩目。国有公司产权必须改革,这已经是不争的事实，但是不能一味的追求成果，国有公司的改革一定会是一个漫长而又艰辛的道路，我们必须不断探索、发展，使国有公司完毕转型任务，同时效率地发展经济，最终使得国有公司制度健康、有序地发展，从而使社会经济保持正常有序的运营姿态。【参考文献】1.李永刚,中佳，《国有公司产权改革的新制度经济学理解》,中南财经政法大学经济学院，２02３2.罗纳德·哈里·科斯,《论生产的制度结构》,上海三联书店,20233.王永兴,《产权制度安排与公司发展—兼论中国国有公司改革》,２０２３4．李继敏,周炯,《国有公司产权制度改革的新制度经济学分析》,西北工业大学，人文与经法学院,2０2３5．胡杨，胡蓓，翁清雄，《现代产权理论与国有公司产权改