福建省第一次全国污染源普查清查工作培训提纲课件

福建省第一次全国污染源普查

清查工作培训提纲

（工业源、生活源、集中式污染治理设施）福建省污染源普查工作办公室2007年11月一、清查依据1、普查通知（国务院和省政府）；2、普查方案（国务院办公厅和省政府办公厅）3、第一次全国污染源普查清查工作细则4、第一次全国污染源普查普查员和普查指导员工作细则5、工业污染源及集中式污染治理设施普查技术规定；（拟发布）6、生活污染源普查技术规定；（同上）二、普查技术规定简要介绍工业源、生活源、集中式污染治理设施普查技术规定中与清查有关内容简要介绍。

2、普查对象确定按照属地原则确定普查对象，以县级行政区划为划分属地的基本区域。1大型联合企业所属二级单位，一律纳入该法人单位所在地的普查。2同一企业分布在不同区域的厂区，纳入各厂区所在区域普查。3大型公共供暖企业按照企业各生产区域或生产设施（锅炉）所在区域，纳入区域普查。

在2007年度停产的，但已造成事实排污累计30天及以上的产业活动单位，纳入本次普查；试生产未通过验收且事实排污累计不足30天的建设项目，不纳入本次普查2007年12月31日以前关闭的产业活动单位，不纳入本次普查。2007年12月31日以前新建投入试生产、试运行，已造成事实排污累计30天及以上的建设项目，纳入本次普查；规模排污特点排污量重点污染源一般污染源Text详细调查简要调查3、普查对象划分工业源农副食品加工业（C13）中的14个行业小类纺织业（C17）中的10个行业小类皮革毛皮羽毛（绒）及其制品类（C19）中的3个行业小类造纸及纸制品业（C22）中的5个行业小类非金属矿物制品业（C31）中22个行业小类电力、热力的生产和供应业（D44）中的3个行业小类食品制造业（C14）石油加工、炼焦及核燃料加工业（C25）化学原料及化学制品制造业（C26）黑色金属冶炼及压延加工业（C32）有色金属冶炼及压延加工业（C33）11个重污染行业所有产业活动单位煤炭开采和洗选业（B06）黑色金属矿采选业（B08）有色金属矿采选业（B09）非金属矿采选业（B10）医药制造业（C27）化学纤维制造业（C28）石油和天然气开采业（B07）中的1个行业小类饮料制造业（C15）中的10个行业小类木材加工及木竹藤棕草制品业（C20）中的4个行业小类通用设备、计算机及其他电子设备制造业（C40）中7个行业小类水的生产和供应业（D46）中的1个行业小类15个重点行业规模以上的产业活动单位：以下行业中有电镀、熔炼、喷漆工艺、使用的原辅材料中含有重金属和放射性物质，或有危险废物产生的规模以上的产业活动单位

金属制品业（C34）通用设备制造业（C35）专用设备制造业（C36）交通运输设备制造业（C37）（2）一般工业污染源工业污染源中除重点工业污染源外的所有产业活动单位。第三产业普查对象确定普查对象划分单位规模低限住宿业床位数≥30张餐饮业餐位数≥30个洗染服务业设备总容量≥20公斤理发及美容保健服务业理发座位数≥3个美容和保健床位总数≥3张洗浴服务业澡堂（桑拿）衣柜数≥20个沐足座位数摄影扩印服务业设备容量有扩印设备汽车、摩托车维护与保养业（洗车业）专业洗车设备或经营面积有专业洗车设备或经营面积≥20平方米医院床位数≥20张独立燃烧设施锅炉额定出力≥0.7兆瓦（1蒸吨/小时）住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业、医院、独立燃烧设施、城镇居民生活等只普查到设区城市的区本级行政管辖的城市地域、县（县级市）政府机关和公共服务机构所在地、国家按行政建制设立的镇的政府机关和公共服务机构的所在地。对集镇、乡、村等生活源不纳入普查范围。住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业、医院普查对象拥有的锅炉，不论额定出力大小，一律全部填报。机关、社会团体、企事业单位相对集中居住区（家属区）、非生产性的企事业单位办公区、机务段和客运段的非社会化运营的供暖锅炉和热水锅炉，额定出力大于等于0.7兆瓦（1蒸吨/小时）的蒸汽锅炉、热水锅炉，包括燃煤、燃油和燃气锅炉，纳入普查。没有标明额定出力的土锅炉、型煤锅炉或者铭牌不清的锅炉，全部填报。茶炉、电锅炉不纳入普查范围。2、普查对象确定

包含两种或两种以上的生活源的普查对象，都达到相应规模低限的，分别填报相应的表格和指标；部分达到相应规模低限的，只选择达到规模低限的普查对象填报相应的表格和指标。大型超市、农贸市场中租赁经营的餐饮业、洗染业、理发及美容保健业、摄影扩印业等，达到相应规模低限以上的，分别填报相应的表格和指标；但是大型超市、农贸市场等不单独作为普查对象。汽车、摩托车维护与保养业只普查其中有专业洗车设备或经营面积大于等于20平方米的洗车业。专业洗车设备包括高压冲洗、水蜡清洗与自动泡沫的设备，不包括高压水喷枪。普查范围与对象（三）集中式污染治理设施

1、普查对象：

集中式污染治理设施包括污水处理厂、垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂和医疗废物处置厂。1.1污水处理厂：包括城镇污水处理厂、工业废(污)水集中处理设施和其他污水处理设施。

城镇污水处理厂：指在城市（镇）或工业区，城市污水（生活污水、工业废水）通过排水管道集中于一个或几个处所，并利用由各种处理单元组成

的污水处理系统进行净化处理，最终使处理后的污水和污泥达到规定要求后排放或再利用的设施。

工业废（污）水集中处理设施：指提供社会化有偿服务、专门从事为工业园区、联片工业企业或周边企业处理工业废水（包括一并处理周边地区生活污水）的集中设施或独立运营的单位。不包括企业内部的污水处理设施。

其他污水处理设施：指对不能纳入城市污水收集系统的居民区、风景旅游区、度假村、疗养院、机场、铁路车站等人群聚集地排放的污水进行就地处理的设施。

污水处理厂普查中，不包括氧化塘、渗水井、化粪池、改良化粪池、无动力地埋式污水处理装置和土地处理系统处理工艺。1.2垃圾处理厂（场）：垃圾处理厂（场）包括垃圾填埋厂（场）、堆肥厂（场）和焚烧厂（场），垃圾发电厂按垃圾焚烧厂纳入普查。已经使用完成，完全封场的垃圾处理厂（场）不纳入普查范围。正在运行的垃圾处理厂（场）中已封场的部分仍要进行统计普查。

1.4医疗废物处置厂：将医疗废物集中起来进行处置的场所或单位。医疗废物处置厂普查范围不包括医院自建自用的医疗废物处置设施。医疗废物：指各类医疗卫生机构在医疗、预防、保健、教学、科研以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物，包括感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物、化学性废物以及其他危险废物。普查对象确定集中式污染治理设施一律按照属地原则确定普查对象。以县级行政区划为划分属地的基本区域至2007年12月31日以前投入运行、试运行，包括新建尚未验收的建设项目，均纳入本次普查医疗废物与其它危险废物共同处置的处置厂归入危险废物处置厂普查。

2、普查对象确定：三、清查含义、目的和内容

含义：清查是对法人单位、产业活动单位、个体经营户的清理登记。目的：查清普查区域范围内各类单位（包括法人单位、产业活动单位以及个体经营户）的基本信息，以确定是否纳入普查、是详细普查还是简要普查。为合理配备普查指导员、普查员和开展普查表填报提供依据。主要内容：单位名称、单位地址、联系人、行业类别、经济（生产）规模等。五、清查工作的阶段和方法

（一）清查基础资料准备阶段清查基础资料由当地普查机构中相关成员单位（工商、统计、发改委、环保、农业、公安等部门）共同提供，以各地2007年基本单位名录库为基础。经各地普查办公室进行整理和核对，形成各地第一次全国污染源普查“单位名录册”，作为开展单位清查工作的参考依据。“单位名录册”按Excel格式，见附件2表)五、清查工作的阶段和方法（续1）（二）入户走访清查登记阶段可按社区、村委会划分清查区域。（县区普查机构购置地图画出社区、村委会边界）。注意：对跨区域的单位，或行政区域交叉一起的，相邻区域普查机构要事前进行协商，避免重复与遗漏。普查员进入清查区域前，当地普查机构要准备好开展普查的文件（条例、通知、公告等）、地图、普查指导员或普查员工作证件、普查员手册、致普查对象的一封信、单位名录册、清查表等有关资料。找不到或新增单位处理：对于《单位名录册》中找不到的单位，要在邻近单位或人群中了解情况，并请有关部门协助查找，对确实查找不到的单位，要注明原因。同时，将清查中发现的《单位名录册》中没有列入的单位，作为新增单位补到《单位名录册》，并填相应清查表。遇到不配合的单位：对不配合普查工作的清查对象，普查指导员、普查员首先进行耐心的宣传教育，宣传普查的目的、意义；宣传这次普查对象应尽的义务和责任。对拒不配合的单位，要依据《统计法》和《全国普查条例》发放法律文书进行督促，情节严重的移交统计执法人员处理。

五、清查工作的阶段和方法（续3）（三）复核阶段各区普查指导员对普查员报送的各类清查表和修正名录册信息采取交叉作业的方式进行审核、登记，剔除重复，补充遗漏。（四）复核结果上报阶段各普查指导员“单位名册”整理后和普查员现场填报的清查表报送当地普查机构，并办理交接手续。（五）事后质量抽查工作阶段登记和复核工作结束后，各市、县（区）普查机构要组织力量进行事后质量抽查工作。并将抽查结果作为普查员和普查指导员绩效工资的考核依据。六、清查结果审核上报和核查当地普查机构应对清查结果进一步审核和整理汇总，并确定普查对象和筛选工业源中详查、简查对象。确认无误后，将单位名录册上报（纸质和电子文档（参照附件2表格式）。同时将普查员现场填写的清查表和修改单位名录册等资料归档。国家和省、市级普查机构在正式开始普查前要对污染源清查结果的质量进行核查，按一定比例抽样，核查各区、县清查结果的全面性和准确性。核查有误时，必须补充清查，必要时要重新清查。七、清查工作的组织清查工作由省、设区市普查办督促和指导，由各县（市区）普查机构组织实施。按《第一次全国污染源普查普查员和普查指导员工作细则》的要求配备普查人员（参照工作细则），经培训后上岗，以保证清查工作按时完成。农业源和农村生活污染源的清查以普查机构中的农业组或负责农业源普查单位组织。生活源可请工商行政管理部门协助清查。总后勤部负责按全国的统一要求组织军队、武警部队所属单位污染源的清查。八、对清查工作的几点要求

各县（市区）普查机构尽快选聘普查员和普查指导员，开展清查工作培训（清查后省和设区市还会安排普查培训和考核），并抓紧开展清查。2007年12月3日前向设区市初报清查名录汇总表（清查工作细则P57,Qc5）包括农业和水产部门数据）。12月8日前，上报单位名录册和清查名录汇总表（纸质和电子文档）。

各设区市于2007年12月5日前，向省普查办初报本地区清查名录汇总表。12月10日前，上报全市单位名录册和清查名录汇总表（纸质和电子文档）。11月25日前，初报拟选聘普查员和普查指导员人数。福建省污染源普查工作办公室电话0591—2837986528379864传真0591—87865695Email:网页：（省环保局）工业源清查表(QC1表)本表以清查小区为单位填报。填报范围为清查小区范围内截至清查时所有的工业企业（包括已建成，开始试生产、暂时停产的企业）。【1.清查小区】写明清查小区所在的省（自治区、直辖市）、地（区、市、州、盟）和县（市、区、旗）、乡（镇）、街道（村）的名称。【3.单位名称】指经有关部门批准正式使用的单位全称。按法人登记或工商行政管理部门核准的名称填写。单位名称应与单位公章所使用的名称一致。凡经登记主管机关核准或批准，具有两个或两个以上名称的单位，要求填写一个法人单位名称，同时用括号注明其余的单位名称。工业源清查表(QC1表)【8.行业类别】根据其从事的社会经济活动性质对各类单位进行分类。一个企业属于哪一个工业行业，是按正常生产情况下生产的主要产品的性质（一般按在工业总产值中占比重较大的产品及重要产品）把整个企业划入某一工业行业小类内。填报清查企业所属的行业名称。工业源清查表(QC1表)【11.是否有危险废物，重金属、放射性物质排放】根据清查企业是否产生危险废物和排放重金属、放射性废物，在相应选项后的“□”划“√”。只要普查对象符合其中一项，如：有危险废物产生，就应在“是”后的“□”内划“√”

生活源清查表(QC3表)本表以清查小区为单位填报。填报范围为清查小区内截至清查时所有从事住宿业、餐饮业、居民服务业的全部法人单位、产业活动单位、个体经营户（已建成，开始试营业、暂时停业的经营单位，未经有关部门登记注册、没有领取《营业执照》但有相对固定场所、实际从事上述服务业活动的单位和个体经营户列入清查范围），以及医院、学校、机关事业单位。生活源清查表(QC3表)①住宿业填写床位数（张），餐饮业填写餐位数（个）；②洗染业填写洗染设备总容量；③理发及美容保健服务业中理发业填写座位数（个），美容保健业填写床位数（张）；④洗浴服务业填写衣柜数（个）；⑤摄影扩印服务业填写设备总能力（张/小时）；⑥汽车、摩托车维护与保养服务业填写有无洗车设备、经营面积（平方米）；⑦医院填写床位数（张）；⑧机关、学校、事业单位独立燃烧设施填写锅炉总台数（台）。集中式污染治理设施清查表(QC4表)本表以清查小区为单位填报。填报范围为清查小区范围内截至2007年末所有城镇污水处理厂，垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂和医疗废物处置厂。（1）污水处理厂包括城镇污水处理厂、工业废(污)水集中处理设施和其他污水处理设施。城镇污水处理厂：指在城市（镇）或工业区，城市污水（生活污水、工业废水和雨水）通过排水管道集中于一个或几个处所，并利用由各种处理单元组成的污水处理系统进行净化处理，最终使处理后的污水