河南房建工程安全监理实施细则范本

工程安全监理方案编制人：审核人：批准人：河南省华夏工程建设监理有限公司第监理部年月日目录一、工程特点二、安全监理工作依据三、安全监理工作目标四、安全监理工作内容和程序五、项目监理机构安全监理岗位人员及职责六、安全监理工作制度七、须经监理复核安全许可验收手续的施工机械和安全设施八、须单独编制的危险性较大的专项安全施工方案九、专项安全监理实施细则安全监理方案为充分贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针及保证工程做到安全有序施工，特编制本安全监理方案。一、工程特点1、工程地址2、工程概况3、工程特征4、工艺特点5、工程参建单位建设单位：设计单位：勘查单位：监理单位：施工单位：质量监督单位：二、安全监理工作依据1、建设工程项目文件及建设单位提供的施工现场地下管线资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料；2、建设工程委托监理合同、建设工程施工承包合同以及有关的施工安全协议文件；3、由项目监理机构编制、公司技术负责人批准实施的《工程监理规划》；4、国家和地方有关建设工程安全生产、安全监理的法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《特种设备安全监察条例》《河南省安全生产条例》《建筑安全生产监督管理规定》《建设工程施工现场管理规定》《河南省建设工程安全监理导则（试行）》5、建设工程安全监理相关规范：《建筑基坑支护技术规程》JGJ120－99《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46－2005《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80－91《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130－2001《塔式起重机安全规程》JGJ5144－94《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）（2002版）6、承包单位上报经审批后的《工程施工组织设计》；三、安全监理工作目标安全监理的工作目标主要是贯彻落实安全生产方针政策，采用组织、经济、技术、合同措施，督促施工承包单位按照国家安全生产及安全监理方面的法规和标准组织施工，对建设工程安全生产涉及的人、物、方法、环境进行安全评价、监督，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，有效杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现建设工程安全生产和建设项目目标。四、安全监理工作内容和程序监理安全控制工作主要是控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态，督促施工单位做好作业环境的防护工作，其具体工作有：（一）施工准备阶段安全监理的工作内容1、督促建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任（或承诺）书。督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议。2、审查总包、专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证（原件）或专业主管部门颁发的安全生产资质（原件）。3、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理，并检查分包单位的安全生产制度和安全管理措施实施。4、审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案。5、审核施工单位负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的资格证（原件），以及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格证（原件）。6、督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作，监理应参与技术交底并记录交底情况。7、督促检查施工承包单位开展经常性的安全教育活动、培训工作和安全生产费用计划落实情况。8、制定安全监理工作文件，建立岗位责任制，进行安全监理工作交底。9、在会审施工图纸时，发现不符合有关工程建设法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工承包单位提出。10、检查施工承包单位是否有针对工程特点和施工现场实际制定的应急救援预案和建立的应急救援体系。11、审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。（二）施工阶段安全监理的工作内容1、检查施工承包单位安全生产保证体系的运作及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况。2、监督施工承包单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违规作业。3、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工承包单位落实各项安全措施，发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向安全监督部门进行书面报告。4、检查施工承包单位施工机械、安全设施的合格证、检测、验收、准用手续（须持原件），对手续不完备的不准投入使用。5、督促施工承包单位定期进行安全生产自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）。6、监督施工承包单位做好“四口”、“五临边”，高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明显的安全警示标志；检查施工单位对现场的防雷、防滑坡、坠落物等的有效控制，建立良好的工作环境。7、在定期召开的监理会议上，将安全生产列入会议主要内容之一，评述现场安全生产现状和存在问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落到实处。8、对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等作为安全监理工作重点，宜采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等手段，加大监督力度。9、检查安全文明施工措施费的使用情况，督促施工承包单位按安全文明施工措施费用规定正确使用，及时投入并必须用于安全措施上。对未按照规定使用该费用的或挪作他用的，总监理工程师应予以制止，并向建设单位报告。10、督促施工承包单位按照《河南省建设工程项目安全生产评价办法（试行）通知》的要求，分阶段进行自查自评。工程监理单位根据现场安全实况和自查自评情况，认真、公正地进行审查评价，填写有关报表，并报送当地建设行政主管部门或其授权的建设工程安全监督管理机构（部门）备案。11、发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达工程暂停令，并督促施工承包单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督部门）和有关部门报告；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理。（三）安全监理工作程序安全监理工作程序（框图）报告上级安全监督主管部门施工单位拒不停工不整改安全监理总结继续施工作好安全记录合格指令停工整改报告建设单位整改复验隐患隐患不合格对高危作业/易发生安全风险源重点检查不整改通知整改日常现场巡视检查1、临时用电是否符合规范2、排水系统是否畅通3、“四口”“五临边”的防护措施4、消防措施是否齐全5、易燃、易爆物资的安全措施6、出入口及高危作业区的警示标识7、现场防雷措施等检查施工现场安全环境1、进场施工机械的完好状况2、施工机械的安全防护和控制装置3、垂直运输设备装拆作业的安全措施检查施工机械安全状态1、安全生产管理制度2、安全生产岗位责任制3、安全生产操作规程4、安检体系及人员到岗审查施工组织设计或专项施工方案审查安全生产技术措施核查安全生产保证体系监督签订安全生产责任书制定项目安全监理方案或实施细则1、施工单位与建设单位之间的安全生产责任书2、总包单位与分包单位之间的安全协议报告上级安全监督主管部门施工单位拒不停工不整改安全监理总结继续施工作好安全记录合格指令停工整改报告建设单位整改复验隐患隐患不合格对高危作业/易发生安全风险源重点检查不整改通知整改日常现场巡视检查1、临时用电是否符合规范2、排水系统是否畅通3、“四口”“五临边”的防护措施4、消防措施是否齐全5、易燃、易爆物资的安全措施6、出入口及高危作业区的警示标识7、现场防雷措施等检查施工现场安全环境1、进场施工机械的完好状况2、施工机械的安全防护和控制装置3、垂直运输设备装拆作业的安全措施检查施工机械安全状态1、安全生产管理制度2、安全生产岗位责任制3、安全生产操作规程4、安检体系及人员到岗审查施工组织设计或专项施工方案审查安全生产技术措施核查安全生产保证体系监督签订安全生产责任书制定项目安全监理方案或实施细则1、施工单位与建设单位之间的安全生产责任书2、总包单位与分包单位之间的安全协议（四）工程项目危险源的识别建设工程施工安全事故的根源来自危险源，危险源是指人的不安全行为、物的不安全状态、管理方面的缺陷和环境受损等，只有充分分析、识别施工现场存在的各类危险源、评价危险源的安全风险，制定危险源的监控方案和措施，并切实加以落实，才能做到预防事故，实现建设工程安全生产。1、本工程危险源是指存在重大施工危险的分部分项工程①施工现场开挖深度超过5m的基坑土方开挖；②水平混凝土构件模板支撑系统；③30m以上的高空作业；④建筑附着式塔式起重机和施工外用电梯设备安装拆卸；⑤起重吊装作业控制；⑥悬挑式脚手架施工控制；⑦其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉等易发生重大事故的施工部位及作业活动。2、工程项目危险源监理控制措施①督促施工总承包单位制定危险源管理制度，建立安全管理体系，具体责任落实到个人；②督促施工承包单位编制专项施工方案，并经施工企业技术负责人审核签字；③专业监理工程师负责审核专项施工方案，审核合格后报请总监理工程师审核签字；④严格督促施工单位进行专项施工方案技术交底，检查书面记录和签字的真实性；⑤对重大危险作业进行旁站监理，对旁站过程中发现的安全隐患及时开具监理通知单，问题严重的，有权停止施工，对整改不力的应及时将有关情况报当地建设行政主管部门或安全监督管理机构。（五）安全监理的实施措施1、核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位；2、核查施工单位的安全技术措施是否到位把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关，从两个方面进行深入细致的审查；第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求；第二是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施；3、兼职安全监理员在施工现场，定期进行安全综合检查，按所编制的安全监理细则进行检查；4、监理措施的形式①发出口头通知在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改（事后及时采用书面通知予以确认）。②签发书面通知、指令当“口头通知”发出后，未按期整改且无整改措施时，专业监理工程师（安全监理人员）或总监理工程师有权及时向施工方签发书面通知、指令，书面通知采取“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式。③召开专题监理例会当签发书面通知、指令后，仍未采取措施整改时，有权组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合“强制性条文规定”加以强调。要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后序工作中对类似问题的预控措施，并形成例会纪要。④签发“工程暂停令”在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改或拒不整改，情况严重的，有权要求施工方暂时停止施工，并由总监签发“工程暂停令”,同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程的情况，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。若“工程暂停令”发出后执行效果不佳，可进一步向建设方提出：加强与施工企业管理部门协调，要求其参与执行。⑤向建设主管部门报告若施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关建设主管部门报告，可采用口头或书面形式。5、如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”；①施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；②对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；③安全措施未经自检而擅自使用时；④擅自变更设计图纸进行施工时；⑤使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；⑥未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。五、项目监理机构安全监理岗位人员及职责1、项目总监理工程师对所承担项目的安全监理工作负总责；专（兼）职安全监理工程师和安全监理员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监督检查工作，并对各自承担的安全监理工作负责。2、项目安全监理保证体系监理员（负责现场安全监理）监理员（负责现场安全监理）电气专业监理工程师（负责施工临时用电的安全监理）土建专业监理工程师（负责分管范围内安全监理）专职安全监理人员或总监代表（直接负责现场安全监理）总监（全面负责）监理员（负责现场安全监理）监理员（负责现场安全监理）电气专业监理工程师（负责施工临时用电的安全监理）土建专业监理工程师（负责分管范围内安全监理）专职安全监理人员或总监代表（直接负责现场安全监理）总监（全面负责）3、安全生产小组组成：组长：组员：兼职安全员：4、总监理工程师安全监理工作的主要职责①确定项目监理机构安全监理人员的分工和相应工作职责，督促检查监理责任的履行；②组织分析识别和评价工程项目的危险源，策划项目安全监理方案，组织编制项目安全监理规划；③审查专业分包和劳务分包的企业资质、安全生产许可证；④审定施工承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计的安全技术措施，并签署意见；⑤审批安全监理实施细则；⑥主持安全监理会议；⑦协调工程现场重大施工安全事项，参与调查重大安全事故；⑧审核签发安全监理通知单、暂停施工令和各类安全监理核验表，组织编制并签发上报安全监理月报、专题报告；⑨组织安全监理人员学习有关安全监理政策文件和技术业务。5、安全监理工程师的主要工作职责①编写安全监理细则，负责具体实施建设工程项目的安全监理工作；②协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；协助签订安全生产协议书并监督实施；③协助总监理工程师审查分包单位资质，并提出意见；核查特种施工作业人员的资格证件；④督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任制；⑤审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案，向总监提出报告，并监督施工承包单位实施；⑥督促施工承包单位做好分部分项工程的安全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底工作；⑦核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见；⑧定期评估施工现场场安全生产情情况，并向总总监提交报告告；⑨指导安全监理员实实施现场安全全巡视检查等等日常安全监监理工作；⑩负责安全监理资料料的收集、汇汇总及整理。6、安全监理员的主主要工作职责责①在总监理工程师的的领导和专业业监理工程师师的指导下具具体实施现场场安全监理工工作；②监督施工承包单位位落实施工现现场安全设施施和施工机械械安全管理的的自检工作；；③做好施工现场日常常的安全巡视视检查；对易易发生事故的的高危作业工工序进行现场场跟踪监督，监监督施工承包包单位遵照强强制性施工安安全技术标准准组织施工。发发现安全隐患患，应及时通通知施工承包包单位进行整整改；当严重重险情制止无无效时，应按按规定迅速报报告；④检查进厂的安全防防护材料、用用品的产品合合格证明资料料、检测报告告和其他有关关资料；⑤参加施工现场安全全生产检查；；⑥做好有关现场安全全生产检查记记录和安全监监理日记。六、安全监理工作作制度（一）首次安全监监理交底会议议制度（可与与工程项目第第一次工地会会议合并进行行）工程开工工前，由总监监理工程师召召集施工总承承包方的项目目经理、技术术负责人、专专职安全员等等管理人员，并并邀请建设单单位代表参加加，召开首次次安全监理交交底会议。（二）安全监理例例会制度在项目施工过程中中，由总监理理工程师定期期主持，会同同建设、施工工等单位召开开安全监理例例会。（三）专项施工方方案报审制度度1、项目监理机构应应要求施工承承包单位按规规定编制重大大危险源的专专项施工方案案，并提交监监理审查。对对于规定应通通过专家论证证审查的方案案，督促施工工承包单位按按规定论证审审查后，再向向监理报审。2、项目总监监理工程师应应组织安全监监理工程师，对对专项施工方方案进行审查查，重点审查查专项方案是是否符合工程程建设强制性性标准；是否否经过施工承承包单位内部部审查，该单单位技术负责责人是否签署署、审批；是是否已盖施工工企业印章；；方案是否符符合本工程项项目具体条件件并具有针对对性。3、重大危险源按照照《建设工程程安全生产管管理条例》和和有关文件规规定，结合工工程施工具体体情况确定。4、凡因施工工艺和和施工设施、施施工机械变更更，需要修改改专项施工方方案，应重新新办理方案审审批手续。（四）危险源交底底监控制度1、监理工程师应督督促施工单位位针对施工危危险源制定相相应的安全技技术措施，列列入施工组织织设计中，并并应经监理审审批。2、专业监理工程师师应按规定单单独编制重大大施工危险源源的安全监理理实施细则，包括危险源施工的监理措施和监理检查要求。3、监理工程师应督督促施工承包包单位针对重重大施工危险险源编制专项项施工方案，并并办理监理审审批手续。4、督促检查施工承承包单位对危危险源的施工工作业进行逐逐级安全技术术交底，安全全监理人员应检检查交底的书书面记录，对对于没有进行行交底的不允允许擅自施工工作业。5、重大危险源施工工方案和安全全技术交底进进行后，安全全监理人员应应检查施工承承包方对危险险源施工作业业前的各项安安全自检工作作是否落实，自自检人员是否否到位，自检检工作是否完完成，自检责责任制是否落落实。施工承承包方自检工工作不落实的的，安全监理理人员有权拒拒绝施工作业业监理报验的的申报，以及及禁止不经监监理报验擅自自施工作业。（五）安全监理巡巡视制度1、重大施工危险源源工程的安全全监理实施细细则，应有针针对性的巡视视监理方案，明明确本工程巡巡视监理的施施工作业控制制点及要求。2、总监理工程师应应按安全监理理方案和安全全监理实施细细则，安排监监理人员进行行安全的巡视视监督工作，并并检查实施情情况。3、安全巡视监理每天天不少于一次次，对高危作作业的关键工工序应进行必必要的旁站监监理。安全监监理人员应将将巡视、旁站站监理情况填填写巡视、旁旁站监理记录录表。4、各专业工程的安安全巡视、旁旁站监理的施施工作业控制制点，按照有有关规定和工工程项目实际际情况具体确确定。（六）施工现场安安全检查制度度1、项目监理机构应应组织建设单单位、施工承承包单位共同同开展施工现现场的安全生生产检查活动动，制定安全全检查计划，该该计划应取得得建设单位、施施工承包单位位的同意。2、施工现场安全检查查活动类型有有定期安全检检查，专项安安全检查和季季节性、节假假日安全检查查。3、施工现场安全检检查的内容根根据法规和规规范性标准要要求，结合安安全检查活动动的目的和工工程具体情况况进行确定，包包括现场安全全和安全资料料等方面。项项目监理机构构应事先制定定检查标准和和检查办法，明明确检查参与与人员。4、安全检查过程中中发现安全隐隐患，应采取取措施及时处处理，保证施施工安全。5、安全监理人员应应做好检查记记录，并将检检查结果通过过工程例会等等形式向建设设工程各方主主体通报。（七）施工安全设设施、施工机机械验收核查查制度1、施工现场的重要要施工安全措措施和大型施施工机械的使使用，应在运运行前经监理理核查。2、施工安全设施和和施工机械搭搭设安装后，应应督促施工承承包单位按规规定进行检测测，并及时组组织验收，通通过验收后，再再