公文文体与格式范文

公文基本构成及格式类别名称用途（适用范围）构成分类原则（特征）决策指挥类公文命令国家机关依照有关法律公布行政法规和规章,宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员时使用的文种。标题；编号；受令机关；正文签署；成文日期发布令行政令嘉奖令任免令1、 作者的限定性。国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理及各部门行政首长，以及省、市（地）、县人民政府及其领导人可以使用。2、 作用的强制性。命令的强制性大大高于其他下行文。3、 行文的严肃性。具有强制力。4、 内容的限定性。用于颁布各种法律、法规和行政法规，指挥和处理重大事件。决定党政机关、社会团体、企事业单位对重大事项或重大行动作出决策和安排时制发的指挥决策性公文。标题；主送机关；正文；发文机关与成文日期；法规性决定政策性决定批准性决定部署性决定奖惩性决定1、 指挥性。下行文，对下级单位或某一方面的工作提出指导性意见。机关领导直接签发。2、 权威性。下级、收文单位、个人必须执行。3、 单纯性。一文一事。4、 决断性。决议对工作活动中的重大事项或重大行动作出决策和安排。标题；题注（通过会议名称和日期）；正文审议批准性决议方针政策性决议专门事项性决议1、 形成过程。经过正式会议或法定会议按照一定程序表决通过后形成的文件。2、 发布名义。必须以会议名义发布。3、 内容安排。宏观性、原则性和关系全局的重大问题，大多肯定会议成果，统一思想认识。批复上级机关答复下级机关请示事项时所用的文种。标题；主送机关；正文；发文机关署名；成文日期表态式阐发式肯定式否定式解答式1、 指示性。下行文2、 针对性。针对下级机关请示事项而写。3、 结论性。“一锤定音”。4、 简明性。行文简明扼要。意见使用于对重大问题提出见解和处理方法。标题；题注或落款；正文；作为下行文的意见（指导和指示功能）作为上行文的意见（请示功能）作为平行文的意见（提出意见以供参考）1、 找准行文角度。注重“多重身份”2、 讲究语言得体。不同行文方向运用不同语言表达形式。3、 注重条理。4注意主题集中。5、讲究政策性。类别名称用途（适用范围）构成分类原则（特征）

公布知照类公文公告告知性公文，大多用于国家咼层领导机关依法向国内外宣布重要事项或法定事项。标题（发文机关；事由；文种）；正文；签署；发问日期发布法律的公告告知消息的公告宣布事项的公告1、 作者限定。国家领导人、全国人大及其常委会、国务院及其有关部委、地方人大及其常委、地方各级政府等领导机关制发。2、 庄严宣告。3、 内容单纯。一则公告只公布一件事。4、 公布广泛。收文对象不作具体规定。5、 表达简洁。通告用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。标题（发问机关；事由；文种）；正文；发文机关署名；成文日期1、 应用领域的广泛性。内容广泛；公布方式多样；使用机关广泛。2、 信息内容的周知性。不必标写主送机关。3作用效力的强制性。使用范围内人们必须遵守和执行。4、语言表达通俗易懂。通知批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员等。标题；主送机关；正文；生效标识；成文日期指示性通知规定性通知事务性通知知照性通知批转、转发、发布性通知聘任通知1、 适用广泛。2、 主题单纯。一文一事。3、 时效明显。4、 便于操作。5、 表述灵活。通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。标题；主送机关；正文；署名；发文时间表彰性通报批评性通报情况通报1、 适用广泛。2、 客观真实。3、 寓理于事。4、 正面引导会议纪要用于记载和传达会议基本情况和议定事项，是贯彻落实会议精神、指导工作、解决问题、交流经验的重要工具，是综合传达会议信息的主要载体之一。版头（会议纪要名称、期号、编制单位、编制日期）主体（标题+正文）文尾（发送范围、印制单位、印发日期）决议性会议纪要研讨性会议纪要协议性会议纪要正文内容⑴会议概括会议时间、地点、参加人、列席人、会议议程主持人（概述式、分项式）（2）主要精神会议的议定事项和结果正文表述方式条款式；概述式；归纳分类式；发言记录式类别名称用途（适用范围）构成分类原则（特征）

报请商洽类公文报告用于向上级机关汇报工作、反映情况，以及答复上级机关询问。标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文（报告原由+主要内容+结语）发文机关名称成文时间工作报告情况报告答复性报告1、 概括记叙为主2、 重点突出3、 尊重事实4、 不能些请示事项请示下级请求上级给与指示、批准和批转时使用的文种标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文（请示原因+意见或建议+结尾）落款部分成文日期请求指示类的请示请求批准类的请示请求批准类的请示1、 行文前要主动与领导取得联系2、 把握内在逻辑3、 目的明确4、 一文一事原则5、 按隶属关系逐级行文，不能多头主送6、 请示必须在事前行文议案使用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文（立案理由+议案事项+审议请求）发文机关；成文机关；成文日期；附件说明重大事项议案立法议案批准条约议案1、 收文机关的限定性。只能是人民政府向同级人代会及其常委会制发议案。类似平行文2、 严格的法定程序3、 主旨的单一性。一文一事4、 结果的期复性。议案受理后必须处理答复。函（公函）用于不同机关和不相隶属的机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文（发函+复函）发文机关署名成文日期发函：商洽函询问函请求函告知函复函：批准函答复函1、 适用广泛。平行文或不相隶属机关往来公文2、 内容单纯。一文一事3、 文字简练。语言简洁精炼4、 行文规范。类别名称用途（适用范围）构成分类原则（特征）

规章制度类公文(1)条例是国家机关权力机关或行政机关针对行政管理和社会生活领域的某些事项，依据国家政策、法令制发的比较全面系统的具有长期效力的法规性公文。（一） 标题1、 事由+文种2、 法定作者+事由+文种（二） 题注会议名称和批注生效或发布的日期（三） 正文1、 章断条连式A总则（法律依据、行文目的、适用范围）B分则C附则（实施要求、生效日期、解释与修改权限等）2、 总述条款式总述（依据、目的）主体3、 一条到底式行业性条例奖惩性条例职责性条例措施性条例规定党政机关、社会团体、企事业单位制定的，对某一方面的工作或行动作出具体规范性要求，用以统一人们行动的规章制度类公文。性质：政策性规定事务性规定制定部门：政府规定社会团体规定企事业单位规定法律角度：允许性规定禁止性规定1、 一条到底式第一条交代行文目的中间各条说明具体事项结尾部分说明解释权和生效实施的要求或时间2、 总述条款式办法对某项工作或某一方面的活动作出具体安排或提出具体措施时使用的规章制度类公文。实施办法：1） 实施法律的办法2） 实施条例的办法3） 实施规定的办法管理办法1制定者范围更广2办法可单独使用，也可以针对条例和规定的内容，提出具体的实施措施(2)规则国家机关、社会团体和企事业单位管理具体事务时所使用的规约性文件。1、 制作者具有宽泛性2、 范围具有局部性3、 内容具有单一性4、 细致性细则针对已有法律、条例、规定、办法规则等规章制度类公文作出的更加具体的补充或辅助说明性的规章制度类公文。1、 辅助性：对原有文件的补充和细化的规定2、 规范性：对新情况、新问题制发的，一经发布生效，有关单位和公民要严格遵照执行。3、 具体性：由行文目的决定守则国家机关、社会团体和企事业单位根据有关精神和实际需要制定的并要求所属成员严格遵守的行为准则1、 具有高度概括性。内容明确具体实在2、 简练性。条数较少篇幅较短公约一定范围或行业的社会成员，在自觉自愿的基础上，经过充分酝酿民主讨论制定的、共同遵守的行为准则和道德规范1、 具有高度概括性。2、 简练性。3、 通俗性类别名称用途（适用范围）构成分类原则（特征）

日常事务类公文写作大事记一个单位、一个行业、一个地区、一个政党乃至一个国家各个领域大事要事的简要记载，也是编纂资料、査证历史、总结工作的重要线索和依据。标题1、 编制单位+事由+文种2、 编制单位+文种3、 事由+文种4、 编制单位+时间+文种主体（时间和事项）1、 上级领导出席本地区、本单位重大活动2、 贯彻党和国家方针政策的重大举措3、 本地区、本单位重要会议和重要决策4、 本地区、本单位机构设置、体制变动5、 本地区、本单位主要领导人调动和任免6、 本地区、本单位重大科技成果、发明创造及褒奖情况7、 本地区、本单位出现的重大社会动态8、 本地区、本单位的严重责任事故和自然灾害9、 本地区、本单位重要会议情况10、 其他1、 按记载内容政治大事记、经济大事记、军事大事记、文教大事记2、 按选材范围综合性大事记、专题性大事记3、 按编写时间即时性大事记、追记性大事记1、 纪实性。实录性文书，实事求是2、 时序性。3、 全面性。4、 永久性。纸张和字迹材料符合国家标准会议记录与会议同步产生的原始记录，是反映会议内容的重要事务文书1、 标题（会议名称+文种）2、 会议概况（时间、地点、与会人员、缺席人员、主持人、记录员姓名）3、 会议主要内容（会议议程、议题、发言讨论情况、意见和建议、议定事项）4、 文尾“散会”“休会”“主持人”“记录人”准确快速全面清楚简报各单位简要报道工作情况，交流重要信息的常用事务文书报头（名称、期号、编制单位、编制日期）报核（标题+正文，一文一题）报尾（发送范围、印制部门、印发份数）工作简报情况简报业务简报会议简报经典经验简报简明性。一文一事原则；千字文及时性。反映最新信息典型性。灵活性。行文方式多样1、 标题（揭示主题式、概括内容式、形象式、对仗式、正副式）2、 正文：导语（新闻式、公文式）主体活动简报用新闻报道法:时间顺序或事件过程典型经验简报用并列式：列小标题会议简报可用报道法、归纳法、排比法、摘录法）3、 结尾：深化主题；归纳全文；意尽言止调査报告针对现实中出现的较重大的问题，标题（公文式、揭示主题式、设问新生事物的调查报告针对性

为了了解情况、澄清事实、制定解决问题的政策措施、总结典型经验，指定专人或派出调査组，深入实际调研后写成的书面报告。式、正副式）正文（前言、主体、结尾）落款成文时间典型经验的调查报告揭露问题的调查报告社会基本情况调査报告客观性规律性严密性时效性计划对未来段时间的工作或即将开展的某项活动的预想性部署或安排，并以书面形式表达出来标题（机关名称+适用时间+事由+文种）正文（前言+主体［展开式+分列式+阶段式+图表式］+结尾）落款部分（单位名称+具体时间）按照内容:学习计划，教学计划，营销计划按照计划：综合性计划，专题性计划按照范围：国家计划，地区计划，单位计划，部门计划按照时间:远景计划,五年计划，年度、季度、月份计划内容的预见性目标的现实性措施的指导性作用的约束性日常事务类公文写作总结对以往某项工作或某一阶段工作的回顾和评价，旨在找出经验教训，得出符合事物发展的规律认识，用以作为今后工作的指南。标题（常规类型：机关名称+时间+事由+文种/新闻类型）正文（前言+主体）落款成文日期按照内容:工作总结、生产总结、学习总结、活动总结按照范围:行业总结、单位总结、部门总结、个人总结按照时间:年度总结、半年总结、季度总结、月份总结客观性。对象是客观实践过程性。群众性。从群众中来到群众中去理论性。理性思维1、 有助于认识客观事物的规律性，为制定切实可行的方针政策和工作计划、指导实际工作提供重要依据。2、 有助于领导机关的成绩和经验，从而鼓舞士气，增强信心。3、 有助于为领导机关提供重要情况和信息。4、 有助于领导干部不断提高工作能力和管理水平。

领导讲话稿领