第八讲 旅游组织

《旅游行业介绍》

授课班级：酒店管理专业

第八讲旅游组织第一节国家旅游组织第二节我国的旅游组织第三节国际旅游组织第三节国际旅游组织一、世界旅游组织（1947年，1951年，国际官方旅游组织联盟；1975年，总部在马德里）二、太平洋亚洲旅游协会（1952年1月；总部在美国旧金山）三、世界旅行社协会联合会（1966年11月成立；总部在布鲁塞尔）四、国际航空运输协会（1945年成立，总部在蒙特利尔）五、国际饭店协会（1946年成立，总部在日内瓦）六、国际旅游科学专家协会（1951年5月成立，总部在瑞士伯尔尼）加强国际饭店业之间的联系与交流促使各国政府实行有利于饭店业发展的政策研究全球饭店业的发展共同参与饭店业管理、国际金融结算、货币兑换建立饭店业务评估制度召开专业研讨会和通报饭店业信息提供咨询服务（一）技术合作（二）教育和培训（三）环境与计划（四）简化手续和自由经营（五）市场和促销（六）出版刊物：《旅游统计年鉴》、《世界旅游组织消息》等第二节我国的旅游组织一、我国的国家旅游机构（一）国家旅游局：办公室、政策法规司、旅游促进与国际联络司、规划发展与财务司、质量规范与管理司、人事劳动教育司、老干部办公室（二）省、自治区、直辖市人民政府下设的旅游局（三）省级以下的市、县设立的旅游行政管理机构二、旅游行业组织三、我国的民间旅游组织（一）中国旅游文化学会（1989年9月）宗旨：研究旅游文化的理论和实践，开拓旅游资源和市场，推动旅游业的发展（二）中国乡村旅游协会（1987年12月）（三）中国旅游报刊协会（1993年8月）（一）中国旅游协会（二）中国旅游饭店业协会（三）中国旅行社协会（四）中国旅游车船协会1．宣传贯彻国家有关旅游业发展的方针政策，向主管单位反映会员的愿望和要求；2．总结交流旅游车船企业的工作经验，收集国内外本行业信息，深入进行调查研究，向主管单位提供决策依据和积极建议；3．组织会员订立行规行约并监督遵守，维护旅游市场秩序，协助主管单位加强对旅游市场的监督管理；4．为会员提供咨询服务，加强会员之间的交流与合作，组织开展培训、研讨、考察和新经验、新技术及科研成果的推广等活动，沟通会员间的横向联合，促进行业间的业务联网；5．指导下设的专业委员会开展业务活动；6．加强与行业内外的相关组织、社团的联系与合作；7．开展与国际旅游联盟（AIT）组织等海外相关行业组织之间的交流与合作；8．编印会刊和信息资料，为会员提供信息服务；9．承办业务主管单位委托的其他工作。1.宣传贯彻国家旅游业的发展方针和旅行社行业的政策法规；2.总结交流旅行社的工作经验，开展与旅行社行业相关的调研，为旅行社行业的发展提出积极并切实可行的建议；3.向主管单位及有关单位反映会员的愿望和要求，为会员提供法律咨询服务，保护会员的共同利益，维护会员的合法权益；4.制订行规行约，发挥行业自律作用，督促会员单位提高经营管理水平和接待服务质量，维护旅游行业的市场经营秩序；5.加强会员之间的交流与合作，组织开展各项培训、学习、研讨、交流和考察等活动；6.加强与行业内外的有关组织、社团的联系、协调与合作；7.开展与海外旅行社协会及相关行业组织之间的交流与合作；8.编印会刊和信息资料，为会员提供信息服务。

中国旅游饭店业协会的宗旨是：遵守国家法律法规，遵守社会道德风尚，代表中国旅游饭店业的共同利益，维护会员的合法权益，倡导诚信经营，引导行业自律，规范市场秩序。在主管单位的指导下，为会员服务，为行业服务，在政府与企业之间发挥桥梁和纽带作用，为促进中国旅游饭店业的健康发展做出积极贡献。

中国旅游饭店业协会为会员服务体现在：通过对行业数据进行科学统计和分析；对行业发展现状和趋势做出判断和预测；订立行规行约，引导和规范市场；组织饭店专业研讨、培训及考察；开展与海外相关协会的交流与合作；利用中国旅游饭店网和协会会刊《中国旅游饭店》向会员提供快捷资讯，为饭店提供专业咨询服务。（一）对旅游发展战略、管理体制、国内外旅游市场的发展态势等进行调研，向国家旅游行政主管部门提出意见和建议；（二）向业务主管部门反映会员的愿望和要求，向会员宣传政府的有关政策、法律、法规并协助贯彻执行；（三）组织会员订立行规行约并监督遵守，维护旅游市场秩序；（四）协助业务主管部门建立旅游信息网络，搞好质量管理工作，并接受委托，开展规划咨询、职工培训，组织技术交流，举办展览、抽样调查、安全检查，以及对旅游专业协会进行业务指导；（五）开展对外交流与合作；（六）编辑出版有关资料、刊物，传播旅游信息和研究成果；（七）承办业务主管部门委托的其他工作。（一）研究拟定旅游业发展的方针、政策和规划，研究解决旅游经济运行中的重大问题，组织拟定旅游业的法规、规章及标准并监督实施。（二）协调各项旅游相关政策措施的落实，特别是假日旅游、旅游安全、旅游紧急救援及旅游保险等工作，保证旅游活动的正常运行。（三）研究拟定国际旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象的对外宣传和推广活动，组织指导重要旅游产品的开发工作。（四）培育和完善国内旅游市场，研究拟定发展国内旅游的战略措施并指导实施，监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益。（五）组织旅游资源的普查工作，指导重点旅游区域的规划开发建设，组织旅游统计工作。（六）研究拟定旅游涉外政策，负责旅游对外交流合作，代表国家签订国际旅游协定，制定出境旅游、边境旅游办法并监督实施。（七）组织指导旅游教育、培训工作，制订旅游从业人员的职业资格制度和等级制度并监督实施。（八）指导地方旅游行政机关开展旅游工作。（九）负责局机关及在京直属单位的党群工作，对直属单位实施领导和管理。（十）承办国务院交办的其他事项。

第一节国家旅游组织一、国家旅游组织的设立形式（一）作为国家政府的一个部门或机构1.旅游局模式：中国、泰国、朝鲜2.旅游部模式：菲律宾、柬埔寨、缅甸、希腊、巴西、土耳其、埃及、法国3.混合职能模式4.某一职能部门的下属机构：日本、美国、韩国5.旅游委员会模式：前苏联和个别东欧国家（二）代表国家政府执行全国性旅游行政事务的半官方组织（三）代表国家行使旅游行政管理职能的民间协会：德国、新加坡二、旅游组织的分类有关国家旅游发展的重大方针虽然是由国家政府中的某个行政部决定，但是该行政部并不承担具体的旅游行政管理事务，往往另设某一法定组织执行全国性的旅游行政管理事务。加拿大——工商贸易部；英国——就业部这些国家的最高旅游行政组织机构不属于政府部门系列，而是挂靠在某一部门。该组织在编制上并非政府机构，其工作人员也不属政府雇员。由政府资助其全部或部分经费。如，英国、爱尔兰、瑞典、挪威、丹麦和芬兰等国的国家旅游局，加拿大旅游委员会以及澳大利亚旅游局（一）国家旅游机构：负责旅游业的宏观调控和监督管理，制定旅游行业技术标准，指导旅游资源开发与利用，进行旅游业的整体促销，加强旅游服务的质量管理，维护旅游者合法权益的官方行政组织。经费来源：主要是财政拨款（二）旅游行业组织：旅游业发展过程中以加强行业间的沟通与协作、提高行业声誉，促进行业发展为目的的各类组织，由旅游企业、团体和个人自愿组成的民间团体。经费来源：会员费收入、赞助和捐助、咨询费用、旅游行业协会经营实体收入、发行刊物收入1.按地域可分为：全球性旅游行业组织、世界区域性旅游行业组织、全国性旅游行业组织、国内区域组织2.按行业会员性质可分为：旅游交通组织，如国际民用航空组织、国际铁路联盟、国际汽车协会联合会；旅馆与餐饮业组织，如国际旅馆协会等；旅行社协会组织，如世界旅行社联合会等3.按目标客源可分为：妇女旅游组织国际联合会、国际青年旅游与交流局、国际旅游科学家专家协会4.侧重于旅游经营管理、培训或研究的专业性行业组织：国际旅游协会、世界旅游专业培训协会等世界区域性旅游组织——这类旅游组织是指在世界各大洲或经济体之间，交流和人员往来比较频繁的大区域所成立的旅游组织。如：亚太旅游协会、东亚旅游协会、美洲饭店及汽车旅馆协会、欧洲旅游委员会、北欧旅游局和加勒比地区旅游组织等。旅游与交通共同构成一个部。如，埃及旅游与民航部；马尔代夫旅游和民航部；斯里兰卡航空旅游部；斐济旅游和运输部文化娱乐部门与旅游部门构成一个部。如，俄罗斯