第四章 国家领土

第四章国家领土第一节国家领土与领土主权第二节国家领土的组成部分第三节国家领土变更的方式第四节国家的边界和边境第五节中国的领土和边界第六节南北极地区的法律地位2023/2/6辽宁大学国际关系学院第一节国家领土与领土主权一、国家领土的含义及重要性二、领土主权的概念、性质及内容三、领土主权的限制2023/2/6辽宁大学国际关系学院一、国家领土的含义及重要性国家领土是指地球上隶属于国家主权的特定部分。重要性：（一）领土是国家要素之一（二）领土是国家行使最高的并且通常是排他的权力的空间2023/2/6辽宁大学国际关系学院二、领土主权的概念、性质及内容国家对其领土范围内的人和事物的最高权力称为领土主权。2023/2/6辽宁大学国际关系学院二、领土主权的概念、性质及内容领土主权只是对领土上的人和财产行使排他性的管辖权，不包括所有权。国家对领土的主权不仅包括管辖权，而且也包括所有权。2023/2/6辽宁大学国际关系学院二、领土主权的概念、性质及内容（一）领土管辖权或统治权（二）领土所有权（三）领土不可侵犯：1.不得用武力破坏领土完整2.边界不容侵犯3.不得成为军事占领对象4.武力取得领土的行为非法2023/2/6辽宁大学国际关系学院三、领土主权的限制依据一般国际法规范对所有国家或大多数国家领土主权的限制：外交特权与豁免、无害通过权、国家在其领土范围内的活动不得侵害另一国利益。特定国家之间依据国际条约对领土主权所作的限制：共管、租借、国际地役。2023/2/6辽宁大学国际关系学院（一）共管共管即国际共管，指两个或两个以上的国家对某一领土共同行使主权。2023/2/6辽宁大学国际关系学院（二）租借地

租借是指依据条约，一国将某部分领土租借给另一国，供其在租期内用于条约所规定的目的。承租国取得某事项的管辖权，但租借地的主权及其行使仍归出租国，租期一般是固定的，到期出租国可收回租借地。2023/2/6辽宁大学国际关系学院（三）国际地役

国际地役是指依据国际条约，一国有关领土在一定范围内满足他国需要或为他国利益服务。

积极地役

消极地役2023/2/6辽宁大学国际关系学院积极地役积极地役是指国家承担义务允许别国在自己有关领土上从事某种行为，如允许别国利用其通道或港口进出口货物，允许别国渔民在其领海的特定区域捕鱼，允许别国修筑的油气管道穿过本国领土等。2023/2/6辽宁大学国际关系学院消极地役

消极地役是指国家承担义务承诺不在其有关领土上从事某种行为，如不在靠近边界地区建造有可能污染环境的工厂，不在特定地区设置军事设施或建要塞等。2023/2/6辽宁大学国际关系学院国际法上的国际地役与国内民法上的地役区别它依据国际条约而设定，并不绝对地以相邻关系为前提，它对属地管辖权限制具有相对永久性。2023/2/6辽宁大学国际关系学院第二节国家领土的组成部分一、领土的构成二、领陆三、领水四、领空五、底层领土2023/2/6辽宁大学国际关系学院一、领土的构成国家领土是指完全隶属于国家主权下的地球空间部分，这一部分并不限于地球的表面，它不仅包括陆地和水域表面部分，还包括陆地和水域的上空和底土部分。是个立体概念。2023/2/6辽宁大学国际关系学院二、领陆领陆是指国家疆界以内的全部陆地，包括大陆和岛屿。领陆是领土的最基本部分。是确定领水、领空和底土的根基。国家对领陆行使完全的主权。2023/2/6辽宁大学国际关系学院三、领水领水是国家陆地疆界以内的水域和与陆地疆界邻连的一带海域，即内水和领海两大部分。（一）内水（二）领海2023/2/6辽宁大学国际关系学院（一）内水在一国领陆范围内的水域，如河流、湖泊、运河及水库等称为内陆水。海港、内海湾、内海峡、河口湾及领海基线向海岸一面的海域称为内海水。2023/2/6辽宁大学国际关系学院（一）内水1.界河2.多国河流3.国际河流4.湖泊或内陆海5.通洋运河2023/2/6辽宁大学国际关系学院1.界河界河是将两个不同的国家彼此隔开的河流。界河分属于沿岸国，一般以河流的中心线或河流主航道的中心线作为疆界线。多数情况下，界河不对非沿岸国开放。2023/2/6辽宁大学国际关系学院2.多国河流多国河流是流经两个或两个以上的国家的河流。沿岸国对流经它的那段水域行使完全的管辖权。所有沿岸国对多国河流具有共同利益，对自己拥有的那段河流的权利是相对的。2023/2/6辽宁大学国际关系学院3.国际河流国际河流是流经两个或两个以上国家并通海洋，依据国际条约在平时允许各国商船自由航行的河流。国际河流通过国际条约被告航行自由原则，即沿岸国或非沿岸国的商船平时在国际河流上可自由航行。2023/2/6辽宁大学国际关系学院通用规则（1）对沿岸国的商船、军舰及非沿岸国的商船开放；（2）航行时，所有国家的国民、财产及旗帜在一切方面享有平等待遇；（3）沿岸国对于通过自己领土的那段河流行使管辖权，特别是关于警察、卫生、关税等事项，有权为维持和改善河道航运，征收公平捐税；（4）沿岸国保留“沿岸航运权”，外国船舶不得从事同一沿岸国的各口岸间的船运；（5）设立统一管理国际河流的国际委员会保障河流航行自由；（6）为能源、生产、灌溉和工业加工等及其可能带来的污染危险等问题作出规定。2023/2/6辽宁大学国际关系学院4.湖泊或内陆海湖泊或内陆海完全被一国领土所包围，是该国领土的组成部分，完全受其主权管辖。有不止一个沿岸国的湖泊和内陆海，通常需要沿岸国就划界和利用达成协议。黑海的法律地位具有典型意义。2023/2/6辽宁大学国际关系学院5.通洋运河有些连接海洋，构成国际要道的通洋运河，受国际条约规定的制度支配。苏伊士运河巴拿马运河科林斯运河基尔运河2023/2/6辽宁大学国际关系学院（二）领海领海是连接国家陆地领土及内水或群岛水域的一定宽度的海水带，是沿海国家领土的重要组成部分。2023/2/6辽宁大学国际关系学院四、领空领空指处于国家主权管辖下的领陆和领水上空的空气空间。2023/2/6辽宁大学国际关系学院五、底层领土底层领土指领陆和领水的底土，包括地下水和资源等。2023/2/6辽宁大学国际关系学院第三节国家领土变更的方式一、国家领土变更的含义二、传统国际法中领土取得的方式三、现代国际法中领土变更的方式2023/2/6辽宁大学国际关系学院一、国家领土变更的含义国家领土变更指由于某种自然或人为的原因，取得领土或丧失领土，从而使国家领土发生变化。领土变更应与国家主权相联系。2023/2/6辽宁大学国际关系学院二、传统国际法中领土取得的方式传统国际法沿用罗马法中关于私有财产权的观念。先占、时效、添附、征服、割让2023/2/6辽宁大学国际关系学院（一）先占先占是指国家占有无主地并取得对它的领土主权。第一，先占的主体是国家，即只能由国家以国家名义来占取。第二，先占的客体是无主地。第三，主观要件上，先占国必须明确作出对无主地占领的意思表示。第四，客观要件上，先占国必须对无主地实施有效占有。2023/2/6辽宁大学国际关系学院有效占有有效占有指国家应对无主地适当行使或表现其主权，通过立法、司法或行政管理行为对无主地实行有效的占领或控制。对无人居住的土地，并不一定要求实际使用土地或移民，只要先占国通过宣告确立统治权即可。2023/2/6辽宁大学国际关系学院（二）时效国家占有他国的部分领土，而占有者已相当长时期地继续并安稳地占有（即没有其他国家继续不断地提出抗议和主张），该国就取得该土地的领土主权。主要根据有效控制原则确定领土的归属。国际法的时效与国内民法的时效不同：2023/2/6辽宁大学国际关系学院国际法时效与国内民法时效的不同1.其占有不以善意为前提；2.其时效无确定年限，需根据具体情况来定。时效与先占的区别：先占的对象是无主地，而时效涉及的是非法占有别国的领土。2023/2/6辽宁大学国际关系学院（三）添附添附是指一国领土通过自然作用或人为措施而获得增加或扩大。自然添附指由于自然力的作用而使一国领土增加的情况：涨滩、废河床、新生岛屿。人为添附指通过人为作用致领土扩大，主要是沿岸国岸外筑堤、围海造田（限制）。2023/2/6辽宁大学国际关系学院（四）割让割让指一国据条约将本国领土转移给他国。强制性割让是一国通过使用武力以签订和约的形式迫使他国将其领土转移给自己。非强制性割让是有关国家在平等自愿的基础上缔结条约转移部分领土，其形式通常有买卖、交换或赠与。2023/2/6辽宁大学国际关系学院（五）征服征服是指国家以武力占领他国领土的全部或部分，战后经过兼并取得该领土的主权。以武力兼并他国领土，依据现代国际法，其非法性十分明确。征服的基本特征：2023/2/6辽宁大学国际关系学院征服征服与强制性割让的区别在于：后者以条约为依据，而征服并不需要缔结条约，是战胜国单方面的行为。征服与交战国的军事占领不同：前者是永久的取得，而后者只是暂时的管理，战争法明确规定交战占领者并不享有主权。2023/2/6辽宁大学国际关系学院有效征服的条件1.征服国要有兼并战败国领土的意思表示，一般要发表正式合并的宣告。2.战胜国对所占土地具有保持占有的能力，即如果是部分领土被占，被占国已放弃收复失地的企图；如果是全部领土被占，征服国已对该全部领土实行有效控制，而被占国及其盟国已放弃抵抗或被占国作为国国家已消失。2023/2/6辽宁大学国际关系学院三、现代国际法中领土变更的方式（一）原殖民地、委任统治地、托管领土实现民族自决成为新独立国家（二）全民公决2023/2/6辽宁大学国际关系学院（一）原殖民地、委任统治地、托管领土实现民族自决成为新独立国家民族自决不论是通过当地居民的公民投票来实现，不是通过民族解放战争来实现都为合法。实践：不是基于民族自决，但国家分立，出现多个新国家。2023/2/6辽宁大学国际关系学院（二）全民公决全民公决是指国际法承认在特定条件下，由某一领土上的居民投票来决定该领土的归属。2023/2/6辽宁大学国际关系学院第四节国家的边界和边境一、边界和边境的概念二、边界的形成与划分三、边界争端的解决四、边境制度2023/2/6辽宁大学国际关系学院一、边界和边境的概念边界（国界）是划分国家领土范围的界线，是国家行使领土主权的界限。是分隔一国领土与他国领土，一国领海和公海或专属经济区，以及一国领空和外层空间的界线。边境是指紧接边界线两边的一定的区域。边界是分界“线”，边境是一定范围的“区域”。2023/2/6辽宁大学国际关系学院二、边界的形成和划分(一)边界的形成(二)划界程序(三)划界方法和规则2023/2/6辽宁大学国际关系学院(一)边界的形成从国家实践看，边界的形成有两种情况：一种是在长期历史过程中根据各方历来行政管辖所及的范围而逐渐形成的，称传统边界线或历史边界线；另一种是有关国家通过双边条约或多边条约来划定，称条约边界线。2023/2/6辽宁大学国际关系学院（二）划界程序定界：谈判签订边界条约、附地图、母约。标界：勘界委员会勘测、树界碑、界桩。制定边界文件：详细的边界议定书、地图、子约。边界条约＞议定书＞地图＞界标2023/2/6辽宁大学国际关系学院（三）划界方法和规则1.采用地形边界：利用天然地形划定边界线，如以河流、湖泊、山脉、沙漠、森林等为界，又称自然边界线。2.采用几何学边界：是人为边界线，以一个固定点到另一个固定点所划的直线作为国家之间的边界线。3.采用天文学边界：以地球上的经纬度作为国家之间的分界线。2023/2/6辽宁大学国际关系学院采用地形边界的惯常做法（1）以山脉为界时，可以以分水岭为界。也可以以山脉的山麓或山脊为界。（2）以河流为界时，通航河流以主航道中心线为界，不通航河流以河道中心线为界。界河上的桥梁以桥中间为界。（3）以湖泊或内陆海为界时，以中间线为界。2023/2/6辽宁大学国际关系学院三、边界的争端的解决产生边界争端的原因：1.边界未经正式划定，有关国家对传统边界线的位置、走向看法不同；2.对边界条约的有效性有疑问，或边界基本法律文件相互之间表述不一或双方解释不一；3.边界被侵占或边界标志被移动；4.自然力使边界地形改变，出现条约未预见的情况。2023/2/6辽宁大学国际关系学院三、边界的争端的解决（原则）（一）和平解决国际争端原则。1.通过谈判或协商，订立边界条约来解决边界争端。2.把边界争端提交仲裁或国际司法程序解决。（二）“承认现状原则”或“保持占有原则”。同时强调公平原则。2023/2/6辽宁大学国际关系学院四、边境制度边境制度是有关相邻国家考虑到边境地区的现实，为谋求该地区居民经济、社会生活的便利和利益，维护边境地区的秩序和环境，通过国内立法和双边条约进行合作而确立的法律制度。2023/2/6辽宁大学国际关系学院四、边境制度（一）维护边界标志（二）在边境公共服务方面进行合作（三）在边境地区的资源利用、环境保护方面进行合作（四）妥善解决边界事件2023/2/6辽宁大学国际关系学院第五节中国的领土和边界一、中国的领土二、中国的边界2023/2/6辽宁大学国际关系学院一、中国的领土钓鱼岛问题南沙群岛问题2023/2/6辽宁大学国际关系学院二、中国的边界中印边界问题（分歧）：第一，中方认为中印边界从未经过正式签约划定，但根据两国历史上的行政管辖范围，早已形成一条传统边界线：西段分界沿着喀喇昆仑山山脉，中段分界沿着喜马拉雅山山脉，东段分界沿着喜马拉雅山南麓。印度方面认为，除了一些次要例外，中印边界全线已经划定。第二，双方对于传统习惯线在哪里有分歧。2023/2/6辽宁大学国际关系学院二、中国的边界中国的海上边界线还未完全确定2023/2/6辽宁大学国际关系学院第六节南北极地区