强化宏观调控

强化宏观调控第一页，共三十八页，2022年，8月28日当前经济形势及对策2008年下半年以来,受国际金融危机、市场需求减少冲击，中国经济增速明显下滑，出口加工行业的企业破产和民工返乡现象大量出现。统计显示，中国经济增速连续五个季度减缓，今年GDP增速也从一季度10.6%下滑到三季度的9.9%。中央审时度势，果断决策，采取了一系列宏观调控措施第二页，共三十八页，2022年，8月28日1、经济增长速度放慢原因（1）国际金融危机引发是世界经济增长放慢，直接影响了我国外部需求，净出口对经济增长的贡献率明显降低（2）持续偏紧的宏观调控政策效果显现（3）国内需求增长放慢（4）重大自然灾害的频繁发生也对经济造成了一定影响第三页，共三十八页，2022年，8月28日2、一系列宏观调控政策一、促增长2008年11月5日,国务院常务会议确定当前进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，指出我国要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。1.货币政策（1）2008年9月15日，央行6年来首度宣布下调人民币贷款基准利率。又于10月8日、10月30日、11月26日

三次降息。（2）2008年11月9日,央行全面放开贷款限制，加大支持中小企业发展。（3）2008年12月3日，国务院常务会议部署当前金融促进经济发展的政策措施。（4）2009年1月5日～6日，中国人民银行工作会议确定2009年工作：适度增加货币、信贷总量.第四页，共三十八页，2022年，8月28日2.财政政策（1）2008年10月8日，国务院对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。（2）2008年10月22日,财政部千亿规模减税方案获国务院批准。（3）2008年11月1日,近3500项商品出口退税率调高。4、成品油税费改革：国务院决定自２００９年１月１日起实施成品油税费改革，第五页，共三十八页，2022年，8月28日5、汽车消费税的调整：财政部、国家税务总局发出通知，决定从2008年9月1日起调整汽车消费税政策，提高大排量乘用车的消费税税率，降低小排量乘用车的消费税税率

3.其他：2008年9月18日，政府打出了“三大利好”组合拳救市：单边收取印花税，支持中央企业控股上市公司回购股份，确保国家对工、中、建三行等国有重点金融机构的控股地位。第六页，共三十八页，2022年，8月28日二、调结构、强民生1.2009年2月1日，新华社授权发布推进农村改革发展的行动纲领——《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。2.2009年1月14日，国务院常务会议审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。２月４日，审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划。其他产业振兴规划正在制定中。3.2009年2月15日，

国务院办公厅授权新华社北京发布《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，进一步加强高校毕业生就业工作。第七页，共三十八页，2022年，8月28日调结构：一是调整国民收入分配格局，提高居民收入和居民消费在国民收入中的比重；二是调整生产结构，提高自主创新能力，优化产业结构，重点解决三个产业不协调的问题；三是改善城乡结构，推进城镇化和城乡一体化进程；四是调整地区结构，缩小区域经济发展差距，优化生产力布局。第八页，共三十八页，2022年，8月28日三、扩内需

1、2008年10月出台更加有力的十项措施扩大国内需求。实施十大工程建设，到２０１０年底约需投资４万亿元。这“一揽子”提振经济的举措，着力点在于“扩大内需”，目标在于“保持经济稳定增长”。

2、家电下乡拉内需第九页，共三十八页，2022年，8月28日09第十页，共三十八页，2022年，8月28日四、政府工作报告2009年3月5日，国务院总理温家宝所作的政府工作报告中，把加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展作为2009年工作的首要任务。提出要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；要加强产业、贸易、土地、投资、就业政策与财政、货币政策的一致性和协调性，形成调控合力。积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用：扩大消费尤其是居民消费；保持投资较快增长和优化投资结构；促进房地产市场稳定健康发展；加快推进地震灾区恢复重建。加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整：围绕保增长、促升级，重点抓好产业结构调整；大力推进科技创新；加强节能减排和生态环保工作；全面提高产品质量和安全生产水平；继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，促进区域协调发展第十一页，共三十八页，2022年，8月28日1、9080亿中央政府公共投资2、7161亿“三农”投资3、96亿中小企业发展资金4、5万个亿新增贷款5、1461亿中央财政安排科技支出6、外汇储备7、9500亿预算赤字第十二页，共三十八页，2022年，8月28日09对扩大内需的理解①扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期的战略方针。②扩大内需，即通过扩大国内投资需求和消费需求来拉动经济增长。③扩大消费需求，国家要高度关注影响居民消费的有关因素。特别要增加居民收入和完善社会保障制度。⑤城乡居民要把握各种投资手段的特点，努力做到科学理财。第十三页，共三十八页，2022年，8月28日09内需不足的根源及其影响国民收入分配问题(个人收入比重偏低、社保投入不足)储蓄存款增加内需不足银行信贷投放过多投资过热加剧外贸顺差过大人民币升值压力大加剧资源和能源紧张阻碍产业升级和发展方式转变生产发展，收入增加通货紧缩第十四页，共三十八页，2022年，8月28日

保增长、扩内需、调结构的关系1、保增长、扩内需、调结构的方针，是三位一体的关系，不能孤立和割裂开来。保增长是目标要求。调结构是对保增长和扩内需的限制性规定。扩内需，特别是扩大投资需求，有一个投资方向和产业结构问题。扩内需必须与转变发展方式和调整结构结合起来，把转变发展方式和结构调整作为保增长的“主攻方向”。2.保增长、扩内需与调结构、促转型之间，非但不是对立的关系，还相辅相成，互为因果。一方面，当前经济增长的回落，为结构调整提供了良好的时机和有利的空间；另一方面，结构调整将给未来的长远增长创造更多的机会和动力。可以说，保增长、扩内需是“治标”，是短期目标；调结构、促转型是“治本”，是长期目标，只有把短期目标与长期目标结合起来，标本兼治，才能事半功倍。第十五页，共三十八页，2022年，8月28日3.保增长、扩内需、调结构必须以科学发展观为指导。根据历史经验，在保增长的硬任务面前，人们最关注的是，通过扩大投资保持GDP的增长速度，最容易忽视的是质量、效益、代价和负效应。因此，保增长、扩内需、调结构必须以科学发展为指导。第十六页，共三十八页，2022年，8月28日知识盘点经济生活价值决定价格、供求影响价格；社会主义本质；生产与消费的关系；市场的缺陷和弱点；规范市场秩序；宏观调控的目的和手段；财政作用；经济全球化政治生活我国的国家性质；政府的性质、职能、宗旨和原则；党的性质、宗旨、地位和指导思想、执政理念；依法治国文化生活社会主义文化建设；构建社会主义核心价值体系生活与哲学关注各个原理及其方法论第十七页，共三十八页，2022年，8月28日命题视角问题一：为什么要加强和健全国家宏观调控经济生活必要性（1）市场的缺陷和弱点；市场经济的健康发展需要发挥市场的基础性作用，也需要加强宏观调控。（2）当前我国经济受金融危机影响，国内需求不振、出口剧降、节能减排形势严峻、食品医疗生产安全等问题突出，经济增长速度放慢，都需要加强国家宏观调控，

第十八页，共三十八页，2022年，8月28日命题视角问题一：为什么要加强和健全国家宏观调控经济生活重要性：只有把发挥市场的基础性作用和加强宏观调控结合起来，才能克服市场弊端，保持国民经济又好又快发展，实现社会公平，促进社会和谐发展。（1）有利于发挥财政作用，扩大投资、刺激消费、拉动内需，促进经济增长（2）有利于推进经济结构调整，深化经济体制改革，加快经济发展方式，走新型工业化道路（3）有利于贯彻落实科学发展观，构建和谐社会。（4）扩大就业，提高居民收入水平，改善居民生活、保障民生（5）有利于促进企业的自主创新，减轻企业负担，促进企业的发展第十九页，共三十八页，2022年，8月28日命题视角问题二：为什么把扩大内需作为当前发展经济的基本立足点？应如何扩大内需？经济生活（1）生产决定消费，消费对生产具有反作用，消费是生产的目的和动力。当前国内需求不足，制约了我国经济的稳定增长。

把扩大内需作为当前发展经济的基本立足点，有利于让全体人民共享改革开放成果，促进经济又好又快发展。第二十页，共三十八页，2022年，8月28日命题视角问题二：为什么把扩大内需作为当前发展经济的基本立足点？应如何扩大内需？经济生活（2）消费取决与人们的当前收入和预期收入，要促进消费，扩大内需，关键是提高人民的收入。完善分配制度，调节收入差距，促进社公平统筹城乡发展，增加居民收入，尤其是农民的收入完善社会保障制度，增强消费信心国家要加大对教育、医疗的投入，减轻人民负担扩大就业，增加农民工收入，增加低收入者的收入。采取有效措施解决低收入者的住房困难问题第二十一页，共三十八页，2022年，8月28日命题视角问题三：说明家电下乡的经济学依据经济生活（1）社会主义本质（2）生产与消费的辩证关系（3）社会主义的生产目的第二十二页，共三十八页，2022年，8月28日命题视角问题四：从生产与消费的关系，分析“二率”齐降的意义经济生活（1）生产决定消费。

“二率”齐降，减轻了企业负担，使企业更好的利用资金扩大生产，改进技术，提高产品质量，更好满足人们生活需要，改善人民生活。（2）消费对生产具有反作用。

存款利率下调，会增加消费，进一步拉动生产发展。第二十三页，共三十八页，2022年，8月28日命题视角问题五：出口退税税率调整、增值税改革对我国企业的影响经济生活（1）出口仍然是保“增长”的方式之一。出口退税税率调整，有利于外贸企业税率负担，扩大规模，促进企业技术进步，更好的参与国际竞争，减轻金融风暴对外贸企业的压力（2）有利于减轻中小企业负担，对支持中小企业发展、带动就业有积极意义（3）增值税转型将鼓励高新技术产业发展，提高企业的生产效益和竞争力，推动我国经济结构调整。第二十四页，共三十八页，2022年，8月28日命题视角问题六：燃油税改革的意义经济生活（1）体现了以人为本，符合科学发展观的要求。（2）有利于促进节能减排，提高资源利用率，建设资源节约型、环境友好型社会。（3）有利于国家增收，提高国家宏观调控经济、加强交通基础设施建设、促进社会公平的能力。第二十五页，共三十八页，2022年，8月28日命题视角问题七：运用经济全球化的知识，说明如何处理内需和外需的关系经济生活（1）经济全球化的影响（2）既要立足国内，扩大内需，又要积极参与到经济全球化中去。（3）在发展对外经济关系中，要坚持独立自主、自力更生和平等互利原则，维护国家经济安全第二十六页，共三十八页，2022年，8月28日命题视角问题一：分析党和政府加强宏观调控的政治学依据政治生活（1）党的地位、性质和宗旨。因此，党要坚持科学执政，维护好人民利益，保持国民经济平稳较快发展（2）政府的地位和职能。必须搞好宏观调控，提高人民生活水平，促进经济发展。（3）政府的宗旨和工作原则。（4）加强宏观调控，应对经济危机，促进经济发展，有利于提升我国的国际地位。第二十七页，共三十八页，2022年，8月28日命题视角问题二：我国政府如何才能保证国家宏观调控得到切实贯彻政治生活（1）各级政府切实履行组织经济建设和社会公共公共职能（2）坚持民主集中制原则，各地政府要在服从国家宏观调控的前提下，发挥积极性和主动性。（3）坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，切实关注民生，体察民情，尊重民意。（4）坚持依法治国原则，各级政府要严格依法行政，根据国家的法律法规和方针政策努力发展经济。第二十八页，共三十八页，2022年，8月28日命题视角问题三：面对当前严峻的经济形势，党和政府是如何发挥作用政治生活（1）中国共产党是我国的执政党，是社会主义事业的领导核心。党坚持科学执政、民主执政和依法执政。党审时度势，遵循市场经济运行规律，提出灵活审慎的宏观经济政策，体现了党的地位和科学执政、民主执政。（2）我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，宗旨是全心全意为人民服务，原则是对人民负责。政府根据国内外经济形势，及时调整和落实宏观经济政策，体现了它的性质、宗旨和原则。（3）政府正确履行了职能。针对国内外经济形势，及时调整财政和货币政策，采取灵活审慎的宏观经济政策，都体现了政府履行经济调节、社会管理、市场监管和公共服务的职能。第二十九页，共三十八页，2022年，8月28日命题视角问题四：财政部、央行“组合拳”出击房地产市场体现的政治生活原理。政治生活（1）国务院的地位和政府职能。（2）体现了国体（3）体现了政府的宗旨和原则，体现了以人为本，关注民生，促进社会和谐发展。第三十页，共三十八页，2022年，8月28日命题视角问题一：我国宏观调控政策调整体现的辨证唯物主义原理哲学生活（1）物质和意识的辨证关系原理（2）尊重客观规律与发挥主观能动性的辨证关系原理。（3）发展的观点。（4）联系的观点（5）矛盾的特殊性第三十一页，共三十八页，2022年，8月28日命题视角问题二：从唯物辩证法角度，分析“二率”齐降的科学性哲学生活（1）矛盾的特殊性（2）发展的观点。（3）联系的观点（从中国和世界的关系）（4）整体和部分的关系（外需和内需的关系）（5）内因和外因辨证关系原理第三十二页，共三十八页，2022年，8月28日命题视角问题二：从唯物辩证法角度，说明‘区别对待、有保有压、结构优化的正确性哲学生活（1）矛盾的特殊性——具体问题具体分析（2）矛盾是对立统一。——一分为二（3）系统与要素的关系——系统优化方法第三十三页，共三十八页，2022年，8月28日典型例题1.材料一、当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，我国发展的外部条件更趋复杂。在一个时期内，我们将突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓的压力，突出面临外部需求显著减少、我国传统竞争优势逐步减弱的压力，突出面临国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力，突出面临人口资源环境约束不断增强的压力。针对我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，胡锦涛在中央经济工作

会议指出：只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展，继续推进全面建设小康社会进程。（1）结合材料一，运用所学的经济知识，分析说明如何才能在国际金融危机的不利条件下，继续推动我国经济又好又快发展？（12分）第三十四页，共三十八页，2022年，8月28日（1）答：①国家加强宏观调控，实行积极的财政政策，加大财政支出，促进经济增长；（3分）②针对“我国传统竞争优势逐步减弱的压力”，要积极地调整产业结构，优化结构；（3分）③针对“人口资源环境约束不断增强的压力”，