我国公民的政治参与

必修二

第一单元公民的政治生活第十三课我国公民的政治参与核心考点突破13.我国公民的政治参与民主选举民主决策民主监督易错矫正剖析.民主管理1.比较四种民主选举方式2.我国选举方式的选择3.公民参与民主决策的多种方式4.公民参与民主决策的意义5.村民自治与城市居民自治6.基层民主自治制度的意义8.正确行使民主监督权7.民主监督的合法渠道2.混淆民主决策与民主监督的方式1.政府向公民征求意见的意义就是实现公民参与政治不同的选举方式各具优点，也各有局限性。直接选举间接选举优点：每个选民都有机会选择自己最值得信赖的当家人局限性：在选民较多、分布较广的情况下难以操作优点：使选举能在选民多、分布广的情况下顺利进行局限性：难以将每个选民的意愿充分直接地表达出来等额选举差额选举优点：比较充分地考虑当选者结构的合理性局限性：一定程度上限制选民的自由选择优点：为选民行使选举权提供了选择余地、在被选举人之间也形成了竞争局限性：可能会影响当选者的结构，也易产生违规操作讲解点1

直接选举、间接选举、等额选举、差额选举1.制约选举方式选择的因素社会经济制度物质生活水平选民文化水平国家性质选举方式讲解点2

我国选举方式的选择（2）选举的方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。【特别提示】对选举制度我们可以从“是什么”、“为什么”、“怎么参与”三个角度来理解。“是什么”主要分析我国当前的选举方式，“为什么”从影响因素和国家性质角度分析，“怎么参与”从参与能力、参与目的和参与方式来分析。（1）2.珍惜自己的选举权利

（1）公民行使好自己选举权利的重要性

①公民只有不断地提高参与民主选举的素养（态度和能力），行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。

②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度

③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。（2）如何珍惜自己的选举权利①从态度上讲：公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。②从能力上讲：要不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养（政治素质、文化素质、议政能力），在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。记一记背一背

（2014宁波调研）某地先由县委全委会“海推”；然后召开由党政领导班子成员、县人大、县政协主要领导及20名左右基层“两代表一委员”参加的竞职PK演讲会，进行二次推荐提名，差额提名、差额考察、差额酝酿的“两推荐三差额”等竞争性选拔干部的办法，实现了干部任命由封闭式组织“内部操作”向公开化“阳光操作”模式的转变。这一做法的意义有(

)①保障了广大人民行使选举权与被选举权②有助于增加对候选人的了解③促进官员选拔工作的公开公正，树立政府权威④有利于推动社会主义民主政治的发展A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

材料中不是在选举人大代表，因此不是在行使选举权和被选举权，①观点错误。实行竞选、公开化“阳光操作”增加了人们对候选人的了解，实现了公开公正，符合民主政治的要求，②③④是这一做法的正确意义，故选B项。

【典例1】训练解析答案请完成《创新设计》对应训练题。内容方式依据意义体现社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提是人民当家作主的体现，表明人民民主具有广泛性和真实性，是推进决策科学化、民主化的重要环节。专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息有利于提高决策的科学性、可行性社会公示制度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度社会听证制度对公众利益密切的事项,通过社会听政参与决策.听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民讲解点3

参与民主决策的多种方式记一记背一背

1.有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。3.有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。2.有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。4.有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。讲解点4

公民民主决策的意义【高考警示钟】关于民主决策，容易出现的知识性错误在于：（1）不能正确区分几种直接参与民主决策的方式，同时容易与民主监督的方式相混淆。（2）错误理解公民民主决策的权利，将公民参与民主决策等同于享有决策权。（3）忽略公民参与民主决策的间接方式：选举人大代表。（4）不能正确认识民主与科学的关系，将民意简单等同于正确，将民主决策等同于科学决策。记一记背一背【易错点1】

政府向公民征求意见的意义就是实现公民参与政治，公民参与政治就是多渠道发表意见，参与民主决策。

(1)政府向公民征求意见有利于实现公民的政治参与。向公民征求意见还有利于科学决策、民主决策，有利于更好地为人民服务，对人们负责

(2)公民多渠道发表意见，参与民主决策是公民参与政治生活的途径之一。

(3)公民参与政治的途径还有：民主选举、民主监督和民主管理等等。

2014年“两会”前夕，人民网推出了“两会”博客和播客，开设“民间建议”专题，聆听百姓心声，网罗八方民意。人大代表、政协委员对其中有价值的意见和建议整理后，形成议案、提案、建议案，提交“两会”。通过网络倾听百姓意见和建议属于公民(

)。A.间接参与民主决策B.通过社情民意反映制度直接参与决策C.通过重大事项社会公示制度直接参与决策D.自觉行使基本民主权利

【解析】通过网络征求民意，属于公民通过社情民意反映制度直接参与民主决策，A、C两项不合题意；选举权和被选举权是公民基本的民主权利，D项错误。

【典例2】训练解析答案请完成《创新设计》对应训练题。比较农村村民自治城市居民自治自治区域农村城市自治机构村民委员会居民委员会自治权限农村村民自我管理、自我教育、自我服务城市居民自我管理、自我教育、自我服务自治形式村务公开、民主评议村班干部、村委会定期报告工作办事公开制、定期汇报制含义（性质）村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容选举；决策；管理；监督选举；决策；管理与监督作用带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序城市居民委员会在维护居民合法权益，办理本居住地居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和提出建议等方面发挥作用讲解点5

村民自治与城市居民自治【思维误区】关于村（居）委会的几个错误观点1、村委会（居委会）是国家基层政权组织。注意：国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。2、村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的机构。注意：村委会（居委会）是村（居）民管理本村事务（本居委会事务）的群众自治组织。3、村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本的民主权利的表现。注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的基本的民主权利。讲解点6

基层民主自治制度的意义1.从社会角度：①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。

②实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推。2.从公民角度：我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。记一记背一背

(2013·广东卷·29题)李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是()A.市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询B.村民依法选举王某为县人大代表C.市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为D.市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见

材料中按照公民政治参与的类型，一共是四类。材料中村委会主任被依法罢免，涉及到民主选举、民主管理和民主监督。分析题肢A是人大代表的质询权，B是民主选举，C是信访举报制度属于民主监督，D是社会听证制度属于民主决策。所以选C。也可以用排除法做。

【典例3】训练解析答案请完成《创新设计》对应训练题。比较信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度不同点方式信函、电话、手机、当面指出等通过人大代表的议案、质询的方式新闻媒体（电视、广播、报纸、杂志、图书等）特点行使权利的重要途径，民主监督的有效方法人大代表一头连着国家机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民的民主监督真正落实，得到切实的保障以国家机关及其工作人员的监督发挥独特的作用相同点都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用其意义是相同的（见教材民主监督的意义）不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事讲解点7

实行民主监督的合法渠道讲解点8

正确行使民主监督权(1)有利于改进国家机关及其工作人员的工作。(2)有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(3)有利于维护国家利益和公民的合法权益。1.公民行使民主监督权的重要意义2.公民如何正确行使民主监督权

（1）从公民的态度看——“敢于”、“勇于”

（2）从公民的行为看——“负责”“依法”

①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。

②必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。记一记背一背小结：民主决策与民主监督记一记背一背【易错点1】混淆民主决策和民主监督的方式

监督方式有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、网上评议政府等。决策是征求公民意见，监督是监督国家机关及其工作人员的行为。决策方式有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。区分

（2012·江苏）各地政府部门在干部选拔任用中,积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法,充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与（）A.民主选举B.民主监督C.民主管理D.民主决策

本题考查有关民主监督的相关知识。分析材料可知：在干部选拔任用中，积