第七章++建设项目施工阶段造价的计价

第七章建设项目施工阶段造价的计价与控制

7.1施工阶段投资目标控制7.2工程变更与合同价款的确定7.3索赔控制7.4工程价款结算7.5投资偏差分析7.1施工阶段投资目标控制7.1.1施工阶段投资目标

施工阶段进行投资目标控制是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。7.1.2施工阶段投资目标控制意义施工阶段的工程造价控制，是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。施工阶段是建筑物实体形成，实现建设工程价值和使用价值的主要的阶段，是人力、物力、财力消耗量最大的阶段。所以在此阶段应科学有效地合理确定资金筹措的方式、渠道、数额、时间等问题，在满足工程资金需要的前提下，尽可能减少资金占用的数量和时间，降低成本，施工阶段的资源投入一般占项目总投资的70％—90％以上，理所当然就应成为投资控制的重点。7.2工程变更与合同价款的确定7.2.1工程变更1．工程变更的分类

1）设计变更

在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。

由于发包人对原设计进行变更，以及经工程师同意的、承包人要求进行的设计变更，导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。

2）其他变更

合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。2．建设工程施工合同变更程序1）设计变更的程序

从合同的角度来看，不论是因为什么原因导致的设计变更，必须首先有一方提出，因此可以分为发包人对原设计进行变更和承包人原因对原设计进行变更两种情况。（1）发包人对原设计进行变更。施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。（2）承包人原因对原设计进行变更。承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。承包人未经工程师同意擅自更改或换用时，由承包人承担由此发生的费用，赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。（3）设计变更事项。能够构成设计变更的事项包括以下变更：

①更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；

②增减合同中约定的工程量；

③改变有关工程的施工时间和顺序；

④其他有关工程变更需要的附加工作。

2）其他变更的程序

7.2.2工程变更后合同价款的确定1．工程变更后合同价款的确定程序

设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，应提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，承包人在确定变更后14天内如不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起14天内，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。2．工程变更后合同价款的确定方法

《建设工程施工合同（示范文本）》条件下的工程变更项目单价或价格的确定方法如下：1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；

2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格确定变更合同价款；

3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷处理程序及方法进行解决。7.3索赔控制7.3.1工程索赔的概念和分类1．工程索赔的概念工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。由于施工现场条件、气候条件的变化、设计变更、合同条款、规范、标准文件和施工图纸的差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。索赔可以概括为如下3个方面：

1)一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失的要求；

2)发生应由业主承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况，使承包商蒙受较大损失而向业主提出补偿损失要求；3)承包商本人应当获得的正当利益，由于没能及时得到工程师的确认和业主应给予的支付，而以正式函件向业主索赔。2．索赔的意义1）索赔是为了维护应得权利2）有助于提高承包商的经营管理水平3．工程索赔产生的原因1）当事人违约

当事人违约常常表现为没有按照合同约定履行自己的义务。发包人违约常常表现为没有为承包人提供合同约定的施工条件、未按照合同约定的期限和数额付款等。工程师未能按照合同约定完成工作，如未能及时发出图纸、指令等也视为发包人违约。承包人违约的情况则主要是没有按照合同约定的质量、期限完成施工，或者由于不当行为给发包人造成其他损害。

2）不可抗力事件

不可抗力又可以分为自然事件和社会事件。自然事件主要是不利的自然条件和客观障

碍。社会事件则包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。

3）合同缺陷

合同缺陷表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾，合同中的遗漏或错误，在这种情况下，工程师应当给予解释，如果这种解释将导致成本增加或工期延长，发包人应当给予补偿。4）合同变更合同变更表现为设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作、合同其他规定的变更等。5）工程师指令

工程师指令有时也会产生索赔。6）其他第三方原因

4．工程索赔分类1）按索赔的原因进行分类2）按索赔涉及的当事人进行分类3）按索赔的目的进行分类：工期索赔、费用索赔。4）按索赔的处理方式分类

5．索赔的依据1）构成合同的原始文件2）工程师的指示3）来往函件4）会议记录5）施工现场记录6）工程财务记录7）现场气象记录8）市场信息资料9）政策法令文件7.3.2工程索赔处理原则、程序和索赔费用计算1．工程索赔处理原则

1）索赔必须以合同为依据2）必须注意资料的积累3）及时、合理地处理索赔4）加强主动控制，减少工程索赔2．工程索赔程序索赔事件发生索赔意向通知索赔报告及资料工程师决定付款不付款付款或解决28天内工程师予以答复协商调解仲裁或诉讼复杂索赔事件阶段性报告，事终后28天报最终告28天28天图7.1工程索赔程序3．工程索赔的计算1）索赔费用的组成图7.2可索赔费用的组成部分人工费材料费施工机械使用费办公费通讯费管理人员工资差旅费职工福利费现场管理费其他总部管理费保函手续费保险费临时设施费咨询费交通设施费代理费利息

税金直接费分包费间接费利润可索赔的费用人工费材料费施工机械使用费办公费通讯费管理人员工资差旅费职工福利费现场管理费其他总部管理费保函手续费保险费临时设施费咨询费交通设施费代理费利息

税金直接费分包费间接费利润可索赔的费用2）索赔费用的计算方法

常用的索赔费用的计算方法有：实际费用法、总费用法和修正的总费用法等。（1）实际费用法实际费用法是计算工程索赔时最常用的一种方法。这种方法的计算原则是以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向业主要求费用补偿。用实际费用法计算时，在直接费的额外费用部分的基础上，再加上应得的间接费和利润，即是承包商应得的索赔金额。由于实际费用法所依据的是实际发生的成本记录或单据，所以，在施工过程中，系统而准确地积累记录资料是非常重要的。（2）总费用法

又称总成本法，是当发生多次索赔事件以后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费用减去投标报价时的估算总费用，即为索赔金额，即：索赔金额＝实际总费用－投标报价估算总费用

（3）修正的总费用法修正的总费用法是对总费用法的改进，即在总费用计算的原则上，去掉一些不确定和不合理的因素，使其更合理。按修正后的总费用计算索赔金额的公式如下：

索赔金额＝某项工作调整后的实际总费用－该项工作的报价费用

7.3.3工程索赔报告的内容一个完整的索赔报告应包括以下四个方面的内容。1）总论部分一般包括以下内容：序言，索赔事项概述，具体索赔要求，索赔报告编写及审核人员名单。2）根据部分

本部分主要是说明自己具有的索赔权利，这是索赔能否成立的关键。3）计算部分来源：

承包人的索赔要求都会表现为一定的具体索赔款额，计算时，施工单位必须阐明索赔款的要求总

4）证据部分证据部分包括该索赔事件所涉及的一切证据资料，以及对这些证据的说明。7.4工程价款结算7.4.1工程价款结算方式按我国现行规定，工程价款结算可以根据不同情况采取多种方式：1．按月结算。即先预付工程备料款，在施工过程中按月结算工程进度款，竣工后进行竣工结算。2．竣工后一次结算。建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内，或者工程承包合同价值在100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。3．分段结算。4．结算双方约定的其他结算方式。7.4.2工程预付款工程预付款又称预付备料款。施工企业承包工程，一般实行包工包料，需要有一定数量的备料周转金，由建设单位在开工前拨给施工企业一定数额的预付备料款，构成施工企业为该承包工程储备和准备主要材料、结构件所需的流动资金。

1．工程预付款的数额1）在合同条件中约定。发包人根据工程的特点、工期长短、市场行情、供求规律等因素，招标时在合同条件中约定工程预付款的百分比。2）公式计算法。公式计算法是根据主要材料(含结构件等)占年度承包工程总价的比重，材料储备定额天数和年度施工天数等因素，通过公式计算预付备料款额度的一种方法。其计算公式是：

2．工程预付款的时限按照《建设工程价款结算暂行办法》的关规定，“在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。”3．工程预付款的扣回扣款的方法有两种：1）可以从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重抵扣工程价款，竣工前全部扣清。

工程预付款的起扣点可按下式计算：

式中，T——起扣点，即工程预付款开始扣回时的累计完成工作量金额P——承包工程价款总额；M——工程预付款限额；N——主要材料、构件所占比重。2）建设部《招标文件范本》中规定，在承包完成金额累计达到合同总价的10%后，由承包人开始向发包人还款；发包人从每次应付给承包人的金额中扣回工程预付款，发包人至少在合同规定的完工期前三个月将工程预付款的总计金额按逐次分摊的办法扣回。当发包人一次付给承包人的余额少于规定扣回的金额时，其差额应转入下一次支付中作为债务结转。7.4.3工程进度款施工企业在施工过程中，按逐月（或形象进度，或控制界面等）完成的工程数量计算各项费用，向建设单位（业主）办理工程进度款的支付（即中间结算）。工程量测量与统计提交已完工程量报告发包人核实并确认提出支付工程进度款申请支付工程进度款图7.4工程进度款支付步骤工程进度款支付过程中，应遵循如下规定：1．工程量的确认2．合同收入的组成3．工程进度款支付7.4.4质量保证金按照《建设工程质量保证金管理暂行办法》（建质[2005]7号）规定，建设工程质量保证金(保修金)(以下简称保证金)是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。7.4.5工程竣工结算1．工程竣工结算的概念工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。2．工程竣工结算的主要作用3．工程竣工结算的内容4．工程竣工结算编审

5．工程竣工结算审查期限

工程竣工结算审查时限

工程竣工结算报告金额审查时间1500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天2500万元－2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天32000万元－5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天45000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天7.4.6工程款价差调整工程价款价差调整方法有工程造价指数调整法、实际价格调整法、调价文件计算法、调值公式法等。7.5投资偏差分析7.5.1投资偏差投资偏差指投资计划值与投资实际值之间存在的差异，即投资偏差＝已完工程实际投资－已完工程计划投资＝实际工程量×（实际单价－计划单价）投资偏差结果为正，表示投资超支；结果为负，表示投资节约。7.5.2进度偏差与投资偏差密切相关的是进度偏差，由于不考虑进度偏差就不能正确反映投资偏差的实际情况，所以，有必要引入进度偏差的概念：进度偏差＝已完工程实际时间－已完工程计划时间为了与投资偏差联系起来，进度偏差也可表示为：进度偏差＝拟完工程计划投资－已完工程计划投资＝（拟完工程量－实际工程量）×计划单价所谓拟完工程计划投资，是指根据进度计划安排在某一确定时间内所应完成的工程内容的计划投资。进度偏差结果为正值时，表示工期拖延；结果为负值时，表示工期提前。7.5.3常用的偏差分析方法1．横道图法2201962306080801008060665070项目编码项目名称投资参数数额（万元）投资偏差（万元）进度偏差（万元）原因011土方工程10-10012

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