第四章对外贸易政策

第四章对外贸易政策第一节对外贸易政策概述第二节重商主义第三节自由贸易第四节保护贸易第一节对外贸易政策概述一、贸易政策的定义、目的与构成二、对外贸易政策的制定与执行三、对外贸易政策的基本类型四、对外贸易政策的演变一、对外贸易政策的涵义一个国家的对外贸易政策是指该国在一定时期内对商品进出口贸易和服务贸易进行管理的原则、方针和措施手段的总称（1）根据本国经济发展战略而制定的、在较长时期内实行的对外贸易总政策；（2）根据对外贸易总政策和本国经济结构、国内市场状况和竞争能力而制定的进出口商品政策和服务贸易政策；（3）根据对外政治、经济关系和对外贸易总政策而制定的国别地区政策。

贸易政策的定义、目的与构成贸易政策的定义、目的与构成包含的基本因素政策主体政策客体或政策对象政策目标政策内容政策手段二、国际贸易政策的类型

（1）自由贸易政策（2）保护贸易政策

贸易政策的定义、目的与构成三、制定对外贸易政策的目的保护本国市场扩大本国产品的国外市场优化产业结构积累发展资金维护和发展同其他国家和地区的政治、经济关系其它贸易政策的定义、目的与构成对外贸易政策的制定与执行美国日本对外贸易政策的基本类型

自由贸易政策保护贸易政策其他贸易政策都是在这两种基础上演变而来的。自由贸易政策

国家取消对商品进出口贸易和服务贸易的限制和障碍，取消对本国商品进出口贸易和服务贸易的各种特权和优待，使商品自由进出口，服务贸易自由经营。国家对贸易活动不加以或少加以干预，任凭商品、服务和有关要素在国内外市场公平、自由地竞争。保护贸易政策

国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国的产品与服务在本国市场上免受外国产品和服务的竞争，并对本国出口的产品和服务给予优待与补贴。国家对于贸易活动进行干预，限制流入，鼓励流出，限制外国的商品、服务和有关要素参与本国市场的竞争。对外贸易政策的演变资本主义生产方式准备时期：重商主义资本主义自由竞争时期：自由贸易政策19世纪末----二战前：超保护贸易政策二战后：贸易自由化70年代中期后：新贸易保护主义80年代中后期：协调管理贸易政策发展中国家逐渐从内向型保护制转向外向型保护第二节重商主义一.重商主义理论二.重商主义贸易政策三.重商主义理论与政策评价重商主义理论

产生于15-17世纪资本主义生产方式准备时期，属于国际贸易理论的早期阶段

重商主义理论产生背景主要论点经历了两个发展阶段：

早期——重金主义，或称货币差额论；

晚期——贸易差额论。重金主义（货币差额论）代表人物:威廉.斯塔福主要观点货币---金银是唯一财富商品输入会减少本国财富对外贸易中，只有尽可能多输出少输入，才能积累财富主张禁止货币出口贸易差额论代表人物：托马斯.孟主要观点增加财富的方法是发展对外贸易，应该从每年的进出口贸易中取得顺差，增加货币流入量主张扩大出口，减少外国制成品进口生产和消费都应当服从于发展对外贸易的需要重商主义贸易政策主要措施重金主义时期禁止货币出口国外销售收入必须全部购买本国货物

重商主义贸易政策 重商主义时期

管理金银进出口的政策改为管理货物进出口的政策，对货物进出口实行奖出限入措施，保证贸易出超，以达到金银流入的目的西欧和英国的一些措施。

重商主义理论与政策评价在历史上曾起过积极作用。但只描述了社会的表面现象，局限于流通领域，未深入到生产领域。第三节自由贸易政策自由竞争时期的自由贸易二战后—70年代中期的贸易自由化八十年代中后期以来的协调管理贸易

自由贸易形成于资本主义竞争时期，始于经济最发达的英国。，随后其它国家开始接受。在资本主义进入垄断时期时，曾一度受挫。二战后，总的发展趋势是自由化。虽然中间有些停滞。但二战后的自由贸易与二战前的自由贸易有了重大变化，且扩大了范围，进入大贸易范畴。早期的自由贸易政策开始于英国，以1846年《谷物法》的废除为标志。有利于英国发挥其在工业制成品的生产上相对于农产品和工业原材料的比较优势。自由贸易政策的潮流在1870年达到了顶峰，之后开始逆转。面对来自英国发达工业和美国谷物出口的竞争，德国、法国、意大利和其他欧洲国家为保护本国的新兴工业和农产品，纷纷采取了提高关税等保护贸易政策。发达国家的关税水平在19世纪末期不断攀升。在主要的发达国家中，只有英国和荷兰还倾向于采取自由贸易政策。

自由竞争时期的自由贸易政策英国自由贸易政策的兴起与胜利废除谷物法关税税率逐步降低，纳税商品数目减少废除航海法取消特权公司改变殖民地贸易政策与外国签订带有自由贸易色彩的贸易条约

自由贸易政策的理论依据发展过程和主要人物法国重农学派英国古典学派亚当斯密、大卫李嘉图、穆勒马歇尔

主要论点自由贸易可以形成互相有利的国际分工扩大国民真实收入可以阻止垄断，加强竞争，提高经济效益有利于提高利润率，促进资本积累自由贸易政策的理论依据自由竞争时期的自由贸易理论与政策评价促进了英国及其他西欧国家经济和对外贸易的发展，使英国经济跃居世界首位其理论为其政策制造了舆论，成为自由贸易政策论证的有力武器自由贸易理论存在的问题没有考虑到生产力水平的差异对贸易利益分配的影响。片面强调自由贸易对参与国家的积极效果，却忽视了消极影响。研究的出发点是一个静态均衡的世界，没有考虑到动态因素对分工与贸易的决定性影响。战后的贸易自由化

在美国的带动下，发达国家逐步削减各自的贸易壁垒，实现贸易政策的中性化。发达国家平均进口关税水平从1947年的40%左右，降到目前平均3%左右。对发展中国家也实行某种程度的贸易便利。如发达国家对发展中国家提供普惠制待遇，洛美协定等。二战后—七十年代中期的贸易自由化二战后—七十年代中期的贸易自由化贸易自由化的表现大幅度削减关税在关税与贸易总协定缔约方范围内大幅降低关税欧洲共同体的关税同盟，对内取消关税，对外谈判达成关税减让。普遍优惠制的实施降低或撤消非关税壁垒贸易自由化的主要特点美国成为战后贸易自由化的积极推行者各国经济的恢复与发展为贸易自由化建立了物质基础战后贸易自由化是在国家垄断资本主义日益加强的条件下发展起来的，带有浓重的政府干预色彩区域性集团和GATT的建立为贸易自由化的开展和发展提供了可能战后贸易自由化发展不平衡二战后—七十年代中期的贸易自由化战后贸易自由化发展不平衡发达国家间的自由化程度超过它们对发展中国家和社会主义国家的贸易自由化区域经济集团内部自由化程度超过集团对外的贸易自由化不同商品的自由化程度不同二战后—七十年代中期的贸易自由化战后贸易自由化作用评价推进了世界经济和贸易的高速发展确立了各国贸易政策发展的总趋向为国家贸易、经济可通过协商获得发展提供先例广西外贸情况

表：2008年广西几大贸易伙伴情况简介

单位：亿美元

排名地区或国家与广西双边贸易总值贸易总值增长比率占同期广西进出口出口额进口额广西第一大贸易伙伴东盟39.937.1%33．3%27.212.7广西第二大贸易伙伴欧盟13.836.4%9.74.1广西第三大贸易伙伴巴西9.692.3%广西第四大贸易伙伴美国9.419.4%6.82.6广西总计132.843.2%100%73.559.3小知识：我国长年处于贸易顺差状态，即出超:出>进，资金净流入2008年广西主要商品出口的数据

大类小类出口额增长率机电产品机械设备2.9亿美元

83.8%电器及电子产品2.758.1%运输工具2.6220%小计9.778.8%高新技术产品1.446.4%传统大宗商品服装及衣着附件2.9150%纺织纱线、织物及制品1.5220%钢材3.2100%铁合金2.2300%锰及制品1.176.3%说明：松香、氧化锌和打火机等少部分传统产品未在上表中，系因金融危机和国家政策的影响而出现出口下滑现象。2008年广西进口初级产品数据种类进口额增长率进口均价上涨率大豆7.2亿美元120%83.4%铁矿砂4.477.3%87%煤3.461.9%68.8%锰矿砂2.7290%240%工业制品5.414.3%机电产品3.738.7%总额23.481.3%广西外贸现状小结广西主要进口大豆、铁锰矿砂、煤、工业制品和机电产品等初级产品；主要出口商品有：机械设备、电器及电子产品、运输工具、服装及衣着附件、纺织纱线、织物及制品、金属材料及制品、白糖、松香、氧化锌和打火机等等；主要的贸易伙伴国有：东盟、欧盟、巴西、美国、日本、印度和香港等。

广西外贸运输特点水口海关在龙州;龙邦海关在靖西广西外贸运输小结A、按关区来看，沿海关区比沿边关区的货运量大。B、从运输方式上看，海运比空运量大，铁路公路等陆运量居中。C、从商品类别来看，机电类、金属类和纺织类出口量较大；矿产类、植物产品类和机电产品类的进口量较大。

重商主义理论的发展经历了两个阶段：早期为重金主义（货币差额论），晚期为贸易差额论。请问早期重商主义和晚期重商主义的观点有何异同？重商主义的贸易思想有何局限性？课堂思考第四节保护贸易政策自由竞争时期的保护贸易垄断时期的超保护贸易70年代中期后的新贸易保护主义发展中国家的保护贸易自由竞争时期的保护贸易产生背景政策特点保护的阶段性保护的有选择性保护政策的执行与整个国民经济、工业发展目标相结合主要措施主要措施以高关税和禁止进口限制国内幼稚产业部门产品的进口，以低关税或免税鼓励复杂机器设备，原料等国内无法生产但急需的商品进口。通过高关税和禁止出口限制重要生产物资的出口。向私营工业发放政府信用贷款、津帖、奖金等为其发展提供必要的资金保护贸易理论依据提出：最早由美国的汉米尔顿提出保护关税论。发展与完善：然后由德国的李斯特发展完成的保护幼稚工业论。

该理论是以生产力理论为前提，保护关税制度为核心的理论。在承认自由贸易利益的前提下，主张以保护贸易为过渡，扶持有前途的幼稚工业，促进社会生产力发展，最终实现自由贸易。李斯特的保护幼稚工业论幼稚产业的内涵幼稚产业是一国受到国外强有力竞争且有发展前途的产业，也就是说，是那些尚不成熟、经不起外国竞争冲击的产业，但一旦对其进行保护扶持，未来即可获得比较优势，它并非完全等同于落后产业。李斯特的保护幼稚工业论理论内容：1、对古典自由贸易理论提出批评“比较成本论”不利于德国生产力的发展忽视各国历史和经济上的特点主张国家干预经济生活2、保护对象和时间保护对象农业不需要保护一国产业虽然幼稚，蛤在没有强有力的竞争者时，不需要保护只有刚刚开始发展且遭遇国外强有力的竞争对手的产业才需要保护保护时间：以30年为最高期限3、保护手段通过禁止输入与征收高额关税的办法来保护幼稚工业，以免税或征收少量进口关税的方式鼓励复杂机器进口4、理论政策评价强调国际贸易中国家、民族的长远利益认为国家生产力水平直接关系到国家的兴衰存亡强调保护的渐进性、过渡性和有选择性对美国和德国当时的经济政策有重要影响缺陷中心内涵提高进口商品关税，保护本国幼稚工业。内容：①对外贸易政策的目的是发展生产力。②对外贸易政策取决于该国该时期的经济发展水平。李斯特把根据国民经济完成程度，把国民经济的发展分为五个阶段：原始未开化时期、高牧时期、农业时期、农工业时期、农工商业时期。③主张国家通过关税干预对外贸易。社会视角WTO对幼稚产业保护进行如下界定：

允许一个国家为了建立一个新工业或为了保护刚建立不久、尚不具备竞争力的工业而采取的进口限制措施，对于被确认的幼稚产业可以采取提高关税或实行进口许可证等方式加以保护。

垄断时期的超保护贸易政策超保护贸易政策的特点不仅保护幼稚工业，更多地保护国内发达或出现衰退的工业不再是培养自由竞争能力，而是巩固加强对国内外市场的垄断不再是防御性限制进口，在国内垄断的基础上，加强对国外市场的进攻性扩张不是保护代表团先进势力的一般工业资产阶级，而保护垄断资产阶级各种措施不仅有关税和贸易条约，还有各种奖出限入措施超保护贸易政策理论依据凯恩斯的“保护就业论”投资乘数原理认为一国的投资量的变动与国民收入的变动之间客观存在一种依存关系，这种关系称为投资乘数或倍数。凯恩斯

(JohnMaynardKeynes)1936年发表《就业、利息和货币通论》

对外贸易乘数原理一国的进口或出口波动对国民收入的变动产生倍数影响

K=1/（1-边际消费倾向）

△Y=[△I+（△X-△M）]*K

△Y：国民收入的增加额△I：投资增加额△X：出口增加额△M：进口增加额K：乘数为什么说扩大外贸出口是现阶段我国拉动经济增长的三驾马车之一？

答案：现阶段我国有效需求不够充分制约了国内经济的增长，而扩大外贸出口和贸易顺差有助于有效需求总量的扩张。而且，而且还可以通过其乘数作用的发挥产生一系列积极的连锁效应，促进我国的国民经济增长和就业水平的提高。【小思考3—6】理论评价理论说明可以通过实施保护贸易政策实现国内充分就业，提高国民收入水平，以保持其在国际经济贸易中的地位对外贸易乘数揭示出贸易量与一国宏观经济以及各主要变量，如投资、储蓄之间的相互依存关系，在某种程度上揭示出对外贸易发展与国民经济发展之间的内在规律性理论本身没有太多的新意，理论更侧重于实用性，因而成为发达国家贸易政策的理论依据理论没有考虑发达国家之间贸易政策的连锁反应对外贸易对一国经济发展的积极作用只有在进口总之增加的前提下才能实现，仅依靠降低价格扩大出口无法长期对经济增长产生效力。其他贸易保护的观点

国内市场扭曲的超贸易保护观点改善贸易条件的超贸易保护观点维持高水平工资的超贸易保护观点增加国内就业的超贸易保护观点公平贸易的超贸易保护观点改善贸易收支和国际收支的超贸易保护观点非经济目标的超贸易保护观点

70年代中期后的新贸易保护主义背景：70年代中期后，资本主义经济发展进入低速增长，使得贸易保护主义再度兴起。各国对外贸易发展不平衡，使贸易保护成为必要。国际货币关系失调政治上的考虑各国贸易政策的互相影响政策特点被保护的商品不断增加限制进口措施的重点从关税转向非关税非关税措施日益繁杂非关税措施利用范围日益扩大非关税措施歧视性增长保护重心从限制进口转向鼓励出口贸易保护日益制度化、法律化理论依据以凯恩斯的经济理论为依据，以保护国内充分就业和国际收支平衡为中心形成的一套理论。代表人物为高德莱对国际贸易的影响扭曲了国际贸易商品流向，降低了国际贸易的增长速度损伤了各国的经济利益发达国家没有获得预期的保护贸易政策效果，经济增长没能走出低谷幼稚产业保护论超保护贸易政策理论新贸易保护主义？发展中国家的保护贸易政策背景政策特点进口替代贸易政策出口导向贸易政策进口替代贸易政策

为保证替代进口的实现，达到保护、扶持和种进本世纪工业发展的目标而采取的政策执行贸易保护政策，对制成品进口通过各种手段加以限制。但对生产过程中需要的投入物，则鼓励进口。实行较严格的外汇管理政策实行优惠的鼓励投资政策，鼓励外国企业帮助建立和发展替代产业。出口导向贸易政策

与进口替代政策相比，保护的范围和程度小一些，但仍是保护贸易范畴。放松对进口贸易的保护，大力鼓励出口为出口企业和产品换汇提供便利，合理确定汇率水平对面向出口的国内外企业投资提供更为优惠的条件理论依据普雷维什的贸易保护论中心---外围论发达国家为中心，发展中国家为外围的体系。它们是两个社会经济结构、技术结构极其不同的体系，在经济发展过程中处于不平等地位。外围国家在经济发展中缺乏自主性和独立性，经济结构呈现单一性结构特征，在技术进步利益的分配中处于被动。贸易条件恶化论认为初级产品的贸易条件有长期恶化趋势，外围国家在与中心国家的贸易中处于不利地位。外围国家必须要通过实行保护贸易政策独立自主地发展民族经济，实现工业化来摆脱在国际分工中的不利地位。评价将不发达国家作为研究对象其政策主张有一定的实践意义揭示了发达与不发达国家贸易关系的实质不平等性具有一定的局限性贸易保护政策不可回避地带来一些其他问题战略贸易政策战略贸易产生背景战略贸易政策的理论依据战略贸易政策战略贸易产生背景二十世纪七十年代，发达国家的经济增长速度普遍放慢。一种新的理论认为在一定条件下一国能够通过采取那些帮助其国内产业构筑竞争优势的政策而获得利益。战略贸易政策的理论依据布郎德—斯潘塞的“以补贴促进出口”论

布郎德—斯潘塞认为，在寡头垄断市场结构下，厂商产品初始价格高于边际成本，政府可以通过对本国厂商生产和出口该产品进行补贴，包括直接补贴和减税，可以使本国厂商实现规模经济，降低边际成本，使产品在国内外竞争中占有较大的市场份额和垄断利润，同时也为消费者带来利益。例子说明：

——补贴促进出口美国波音公司VS欧洲空中客车公司（-5，-5）（100，0）（0，100）（0，0）波音公司生产不生产生产不生产欧洲空中客车公司欧洲政府对空中客车公司补贴前（