二轮复习-调节收入分配格局问题

深化收入分

配制度改革全国政协经济委员会把“积极调整国民收入分配结构、深化收入分配制度改革”作为本届跨年度重点调研课题，于2010年12月上旬和2011年4月中旬、10月下旬分别赴湖南、浙江、云南、河北和天津等地进行了实地调研。调研组认为，收入分配领域的矛盾越来越突出，主要问题是地区之间差距持续扩大、城乡居民之间收入差距扩大、居民收入占国民收入比重下降，居民收入、收入再分配调节力度不够，收入分配秩序不规范。

温家宝说，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。

12月9日，被认为是为中央经济工作会议定调的中共中央政治局会议把“扩大内需”放在突出位置，明确强调要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入。内需尤其是消费需求不振一直是中国经济的一个短板。在即将过去的2011年，面对萎靡的国外消费，被寄予厚望的国内需求也同样处于萎靡状态。经济学者指出，内需萎靡的根本原因在于收入分配存在重大扭曲。结合上述材料，用经济生活的知识分析，重视社会公平问题的经济意义。（建议从效率与公平、分配与消费、社会主义市场经济、科学发展观、经济发展方式等角度切入）请为国家维护社会公平，深化收入分配制度改革提出建议。探因：维护社会公平的经济意义角度意义效率与公平关系分配与消费社会主义市场经济特点科学发展观经济发展方式效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证。社会公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。社会公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求。社会公平的维护，有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变。根据上述材料，请大家补充以下表格，国家应采取怎样的宏观政策？统筹区域发展加强对垄断行业改革统筹城乡发展完善收入分配制度，加大财政对保障人民生活的支出力度，由“国富”向“民富”转变提高工资标准，建立工资增长机制2.合理认识我国维护社会公平的具体措施知识角度具体措施效率与公平的关系

效率是公平的物质前提，所以维护公平的根本措施在于推动生产力的发展(把蛋糕做大)分配制度

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。促进居民收入来源的多样化初次分配保证居民收入在国民收入中占合理比重

①理顺国家、企业和个人的分配关系

②完善收入分配制度，打破单一的按劳分配，促进居民收入的多样化

③发挥财政在再分配中的作用，健全社会保障体系和医疗卫生体制，保障和改善人民生活水平保证劳动报酬在初次分配中占合理比重逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制再次分配

①再分配更加注重公平，加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入

②强化税收调节，特别是个人所得税的调节，整顿分配秩序，防止两极分化

③调节财政对社会保障体系和医疗卫生体制的支出力度，发挥财政促进社会公平，改善人民生活的作用

例1阅读材料，回答下列问题。材料一我国收入分配现状图注：在发达国家，劳动收入占国民收入的比重大概是65%～70%。(1)简析材料一反映的经济问题及其可能导致的后果。(1)①问题：材料一反映了当前我国城乡收入差距、贫富(阶层)收入差距、行业收入差距还很大；与发达国家相比，初次分配中，我国劳动收入占国民收入的比重处于比较低的水平。②后果：不利于实现社会公平，不利于调动劳动者生产的积极性，从而影响我国的经济发展及社会和谐。材料二2011年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告指出：在“十二五”期间，“城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。提高扶贫标准，减少贫困人口。加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右”。(2)结合材料二，从“分配机制”角度说明如何解决上述问题。(2)①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。②要重视初次分配中的效率与公平，保证居民收入在国民收入中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重。③要加强政府对收入分配的调节，再分配更加注重公平，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。④大力发展经济，提高城乡居民收入，提高扶贫标准，加快完善社会保障制度。社会再生产的合理运行1．认识社会再生产的过程社会再生产过程包括生产、分配、交换、消费这样相互联系的四个环节。其中直接生产过程是起决定作用的环节；分配和交换是连接生产和消费的桥梁和纽带，对生产和消费有着重要影响；消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力。2.社会再生产的现实意义市场经济三个主体在社会再生产中的地位与作用(1)国家：是社会再生产的调控者和引导者，主要通过宏观经济政策、计划，特别是通过财政和税收政策调节社会生产与需求，维护社会公平的分配，为社会再生产打造良好的客观环境。(2)企业：是社会再生产的组织者和实施者，以追求利润为目的，在市场竞争中制定正确的经营战略，树立自己的竞争优势，树立良好的企业形象，并积极“走出去”，参与国际市场竞争。但是企业生产必须依据消费者个人消费需求和国家宏观政策。

(3)劳动者(消费者)：劳动者是企业生产必需的前提条件，劳动者只有实现就业，才能生产出社会所需要的物质财富和精神财富，社会再生产才能顺利进行。作为消费者，消费趋向引导着企业生产，对生产具有反作用。并且其收入水平和收入差距，直接影响着消费水平，制约着企业生产。1.2011年是“十二五”开局之年，“合理调整收入分配关系”首次独立成章写入“十二五”规划纲要，新一轮收入分配改革大幕拉起。下列有利于“把财富蛋糕更合理地分配到群众手中”的举措是()①加大财政民生支出比例②合理调整个人所得税③建立公开透明、公正合理的收入分配秩序④取消最低工资标准和工资指导线制度A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④A【解析】取消最低工资标准和工资指导线制度，不利于提高劳动报酬在初次分配中的比重，不利于维护社会公平，故排除④。2.某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极性，企业效益不断提高。这说明()①按生产要素分配有利于缩小收入差距②分配关系的调整有利于推动生产力的发展③科技人员的脑力劳动能创造更大的价值④科技人员的收入取决于科技成果的使用价值A.②③B.①③C.①④D.③④A【解析】按生产要素参与分配，有利于激发各种生产要素的积极性，有利于凸显效率，故排除①。从材料看，科技人员的收入有两部分，工资收入取决于劳动力价值，科技成果入股收入取决于科技成果的价值，故④错误。3.财政投资乘数效应是指政府财政投资支出的每1元，通过市场可以形成大于1元的对物品和劳务的总需求。下图是财政投资乘数效应的过程示意图。根据所学经济生活知识，图中a、b、c处依次应该填入()①经济增长，财政收入增加②企业增加投资，居民消费增长③企业生产扩大，就业增加A.③→②→①B.①→③→②C.③→①→②D.②→③→①

A【解析】政府投资形成新的需求→企业生产扩大，就业增加→企业利润和劳动者收入增加→企业增加投资，居民消费增长→生产、消费需求扩大→经济增长，财政收入增加→政府投资增加，形成新的需求，故答案为A。4.2010年12月11日，国家统计局发布11月份主要经济数据，其中，CPI同比上涨5.1%，创28个月来新高。下列措施中有利于稳定物价的