分包队伍安全管理办法

分包队伍安全管理办法目的和范围 为进一步依法规范公司建设项目的工程分包、劳务分包及临时用工的安全管理，保障外雇员工在施工过程中的安全和健康，有效防范各类安全事故，依据国家有关法律、法规和公司有关项目分包管理规定，制定本办法。本办法适用于公司建设项目施工的各类分包形式的安全管理。本办法属于公司管理体系三层次文件中的第二级，其上级文件为《职业健康、安全管理制度》。此文件不需二级单位编制实施细则。本办法适用于职能部门、二级单位（含分子公司、事业部）及直管项目部、自管项目部。相关术语工程分包：指公司项目建设过程中与其他施工企业进行的专业工程施工承、发包行为。劳务分包：指公司项目建设过程中与其他施工企业或劳务承包企业之间进行的劳务作业承、发包行为。与公司施工项目签订劳务分包合同的称为劳务分包队伍。临时用工：指公司项目建设中临时雇用的在施工现场从事体力劳动及辅助性施工作业的人员(包括合同期一年及以内的短期合同制用工)。雇用单位：指公司项目建设过程中，符合分包条件，将工程承、发包给其它施工企业或劳务承包企业的二级单位、各级项目经理部。主要应对的风险点分包作业人员不执行公司安全生产管理相关规定，施工现场安全管理混乱。分包队伍安全管理人员配备不足，不能有效开展安全管理工作。分包队伍违章指挥、违章作业、违反操作规程。管理职责公司安全环保部负责协助工程管理部对引入分包队伍安全资质方面的确认。负责对分包队伍安全生产能力进行抽查评价。公司工程管理部负责公司范围内拟雇用分包队伍施工准入条件的审定工作，并对分包队伍引入情况进行检查与审核。二级单位负责引入合格分包商并进行办理准入前的考核工作，将考核报告提交公司工程管理部。负责对本单位使用的分包队伍进行安全生产考核评价。直管（自管）项目部负责本项目施工现场安全标识设置、使用及维护情况的日常监督、检查与指导。随着工序变化，绘制施工现场安全标识平面布置图，及时标出安全标识使用位置。负责组织对各类安全防护设施、设备、机具的验收，及危险源的分级、挂牌管理。加强现场员工安全意识教育，熟练掌握现场各类安全标识警示的含义，遵守施工现场各项安全管理规定，避免随意拆除安全标识。管理内容、程序雇用单位安全责任雇用单位的经理或项目经理是安全生产的第一责任人，对现场安全施工和本办法有关条款的执行负全面责任。引入分包队伍前，必须认真审查其施工资质、营业执照、安全生产许可证原件、及分包法人代表对项目负责人的委托书、项目经理（现场分包负责人）及专职安全员的上岗资格证书、特种作业人员资格证书等资料。将相关资料报至公司工程管理部，经批准后，方可签订分包合同及安全合同。负责入场人员的审查、注册，对老弱病残、未成年工及没有身份证的人员不得录用。负责对满足条件的分包队伍全面进行入场安全教育，并根据工程进展安全施工的需要，定期进行安全知识培训，包括但不限于以下安全和健康细节内容：定期安全巡视检查；现场安全会议要求；安全施工措施的编制、批准与交底；现场运输与交通安全；危险源监控；高处危险作业；脚手架；现场防火；冬、雨季施工措施；起重吊装作业；现场施工安全设施和劳动防护用品、用具的使用；有毒有害作业与防护；施工用电安全；生活区的安全与卫生；施工固体废弃物、废水等的环境影响因素的处理与排放；夜间施工与现场照明；密闭容器内工作；突发事件的应急救援与响应；事故报告与处理。雇用单位技术、安全部门应对分包队伍自身携带的设备、机具进场时进行验收，验收合格后，登记、标记方可投入现场使用。对分包队伍安全管理状况进行指导、监督与检查，监督安全施工方案、安全措施的实施，随时纠正现场员工“三违”行为，对屡次违章指挥或违章作业不服从现场安全指令的人员，必须予以清场处理。定期（每周）组织对分包队伍违章（纪）人员进行专题的安全教育。雇用单位每月5日前，向所属分、子公司或公司安全部门汇报上一月的分包队伍安全表现。公司每月对分包队伍安全情况进行书面评定，评定结果在全公司范围内公布。加强信息的交流，随时掌握分包队伍安全施工情况，使分包队伍安全管理处于受控状态。如分包队伍未经公司工程管理部、安全管理部验证，或雇用单位弄虚作假通过验证，参与公司建设项目施工的，经查属实，将给予雇用单位以下处理：取消施工合同；对项目部及项目经理给予通报批评；对项目安全专管人员进行处罚。雇用单位对分包队伍未进行各项安全教育，或允许违反国家规定的设备、机具进场，将给予项目部及项目经理通报批评；对项目安全专管人员进行处罚。分包队伍安全责任分包队伍必须服从公司项目的安全管理要求，并全面遵守国家、地方政府和建筑行业管理所规定的各项安全法规、标准和规范，以及保证安全生产为目的的其它安全施工要求。分包队伍进入施工现场，应当具备下列安全生产条件：满足公司施工准入条件。建立有效、健全的内部安全管理体系，设置现场安全管理机构，施工人员50人以下的，配备1名专职安全管理人员，50－200人的，配备2名专职安全生产管理人员，200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于1：100的比例。从事特种作业的人员，须具有相应的特种作业操作资格证书。接受雇用单位、业主和当地政府有关部门各种形式的安全检查、安全教育及参加项目上组织的各种安全活动。分包队伍的管理人员违章指挥、强令员工冒险作业而造成伤亡事故，必须承担法律责任，后果严重的应依据法律追究其刑事责任。劳务分包队伍不能独立承担土石方爆破、基础浇筑、设备吊装等危险性大、专业性强的施工作业。临时用工必须符合《劳动法》等有关法律、法规，严禁非法用工。有职业禁忌症者不得从事现场施工作业。临时用工人员进入作业现场前，须经过必要的安全教育、培训，并应在雇用单位的带领和监护下进行施工作业。雇用单位对临时用工人员的施工安全行为负责。监督管理雇用单位必须与分包队伍签订《建筑施工安全合同》，明确双方的安全施工责任，并实行安全风险抵押金等行之有效的管理制度，以强化工程分包队伍、劳务分包队伍的安全责任意识。施工单位应与其临时用工人员签订《员工安全生产协议》，但禁止签订“生死合同”等无效条款。雇用单位应对工程分包队伍的施工安全行为加强监督。对于危险性较大的(如有可能引发坍塌、火灾、触电、高处坠落和设备事故等事故)施工作业，雇用单位必须进行安全技术交底，严格审查分包队伍的施工组织措施、技术措施、安全措施并备案，监督其严格实施。雇用单位对劳务分包队伍的施工安全行为等负指导和管理责任。劳务分包队伍的施工班组负责人(队长或班组长)、技术员、安全员等关键岗位人员必须经雇用单位安全部门审核认可，或由雇用单位担任。施工方案(安全技术措施)等技术文件必须由雇用单位负责编制，并严格执行施工方案(安全技术措施)编制、审核、批准和交底签字的程序。对于重要或危险性较大的施工作业，劳务分包队伍应在雇用单位的直接指挥和管理下进行施工作业。雇用单位必须按国家有关规定，加强对分包队伍自备的施工机械、工器具和安全用具的管理，进场前对其进行安全检查，防止不合格机械、设备、用具等进入施工现场。雇用单位应对劳务分包及临时用工人员开展必需的安全教育和技术培训，对工程分包队伍的安全教育和培训工作进行监督，确保每位从业人员均具有保障作业安全的基本素质和技能。凡进入施工现场进行施工作业的人员必须