工程建设施工企业质量管理规范-宣贯-柯国生

国家标准《工程建设施工企业质量管理规范》宣贯福建省建设工程质量安全监督总站柯国生福建省工程建设质量安全协会工程项目质量管理是施工企业质量管理的核心组成部分，是一项系统的和复杂的施工现场活动，具有高风险和高难度的管理特征。是本规范的重要条款。施工企业质保体系运行过程的重要保障环节，是对项目经理部的施工质量管理进行监督、指导、检查和考核，项目经理部是质保体系运行的中杻神经。施工企业对项目经理部的施工质量管理的对象是过程。(重在发现问题，分析原因，制定改进措施，落实责任制，提出持续改进要求)。▲关键过程▲特殊过程▲其他重要过程项目经理部是实施工程项目施工质量管理的主体，项目经理部的机构设置健全和人员配备齐全，是保证施工质量管理中杻正常运行的关键。项目经理部管理正常运行是保证和提高施工质量的根基。设计质量是工程质量的源头，对工程质量和施工质量影响十分重大。项目设计图纸会审和交底是施工质量管理的重要环节。找出图纸中的问题或风险，是设计质量的最后一道把关，也是设计意图实施的沟通和交流。质量管理策划，是实现工程质量目标的重要环节和基础性工作，施工企业应针对工程特点，结合合同要求和企业发展的实际需求进行系统地策划。工程项目质量管理策划文件编制要求和审核或批准程序规定。有关行业和政府的规定需要形成文件的策划结果的，应将工程项目质量管理策划的结果形成文件；其他施工过程的质量管理策划结果应根据施工的情况决定否需要形成文件。工程项目质量管理策划的实施，监督，调整，及结果动态管理。重点关注关键过程、特殊过程和其他重要过程质量管理策划的适宜性、预见性和可操作性。工程项目以施工图设计为基础进行招标、投标，是国际工程竞争的基本趋势。施工图设计只有与项目总体施工策划相结合，将工程需求与资源优化相接口，才能使施工图设计和施工过程达到既节约资源，实现技术的提升作用，又提高施工效率的目的。本条款是针对具备施工设计资格的施工企业而规定的。施工设计的评审、验证和确认活动的程序和要求。施工设计所需的评审、验证和确认活动分别是指对设计过程、结果的各种风险和可能的问题进行评估；对形成的图纸和相关结果进行符合性审核；对使用该图纸在施工执行中的过程能力和问题实施认定等。施工设计变更的评审、验证和确认活动的程序和要求。施工企业应按照设计程序明确设计变更及其批准方式、授权人员和记录要求。并保存相关记录。工程项目质量管理策划的结果实施施工准备。包括人员、设备、工具、材料、通信、交通、消防和办公、生活(含住宿、食堂)基础设施等的施工准备活动。开工前报审、报验工作，是国家法律和法规的强制规定，也是保证施工活动正常实施的重要环节。施工交底是项目质量管理策划结果、专项施工方案、施工图纸、施工工艺及质量标准、质量目标付诸实施的关键环节。施工交底包括技术交底及其它相关要求的交底。施工过程的质量控制是决定项目质量管理成效的关键性工作。工程质量控制的实施过程是一个动态检验产品、对比统计分析和预测变化趋势的过程。做好事先确认工作，施工企业应根据需要，对不能由后续的检验试验进行验证的施工过程进行事先确认。施工过程及进度进行标识，是保证施工过程具有可追溯性的有效措施。施工工程一般情况下需要进行书面的标识，影响结构安全性能的过程还应该具有可追溯性，特别是质量检验和不合格的返工记录，以便有效管理质量风险。施工质量信息的沟通、交流和传递(事前、事中、事后)，对及时控制施工、降低风险十分重要。施工企业质量管理记录的建立与管理。主要包括记录的收集、传递，信息加工、处理等。记录应填写及时、完整、准确；字迹清晰、内容真实；按照规定编目并保存。记录的内容和记录人员应能够追溯。工程移交和移交期间的防护是施工管理的收尾工作，决定了项目质量管理的最终效果。服务水平是施工企业质量管理的重要标志，直接影响着发包人和用户的满意程度。包括保修、非保修范围内的维修、合同约定的其他服务。服务质量的控制、检查和验收。是服务工作落实的重要活动。及时收集服务的有关信息，分析有关信息的相互影响和作用，便于质量分析和改进。施工质量检查制度建立与实施。施工质量检查制度是施工企业提高质量管理水平，确保工程施工质量的重要制度之一。施工企业的质量检查制度应力求内容全面、系统性强，并有可操作性。施工质量检查从检查方式上可以分为日常检查、跟踪检查、专项检查、综合检查和监督检查等。施工企业应根据需要配备各类检测器具和设备。各类检测设备是开展施工质量检测工作的前提。质量检查活动策划是项目质量管理策划的重要内容之一。策划内容一般包括：检查项目及检查部位、检查人员、检查方法、检查依据、检查程序、判定标准、应填写的质量记录和签发的检查报告等。施工企业质量检查的方式包括自检、互检、专检和交接检等。施工企业应建立质量检查记录管理制度。质量记录的内容和格式应该符合我国《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）《福建省建筑工程文件管理规程》（DBJ13-56-2004）及其他相关标准和规范的规定。在完成施工质量检查活动的策划后，项目经理部应严格按照策划的安排具体实施施工质量检查。施工企业应对项目经理部的质量检查活动进行监控。施工企业在对项目经理部质量工作的检查中，应重点关注以下内容：工程开工前的施工准备工作、施工过程的质量控制、施工完成后的质量控制。施工质量验收是工程质量管理的重要环节，也是确保向使用者提供满足合同约定质量要求工程产品的最关键一步。施工企业的质量验收工作应遵循我国相关工程质量验收标准的规定。建立试验、检测管理制度。工程竣工，施工单位要进行自检，即在竣工验收前进行内部验收。向建设单位提交工程验收报告。按照规定参加工程竣工验收。施工企业应建立工程资料的管理制度，并按照《福建省建筑工程文件管理规程》（DBJ13-56-2004）、《建设工程文件归档整理规范》规定的要求进行工程文件的归档和移交。工程资料包括施工技术管理资料、工程质量控制资料、工程质量验收资料等。质量问题处理制度建立与实施，规定质量问题控制的职责、权限和工作流程。施工质量问题的处理方式包括返工处理、返修处理、让步处理、降级处理和不作处理等。施工企业应上报的质量问题包括在工程施工、检查、验收和使用过程中发现的各类施工质量问题。规定质量问题的分类、分级报告流程。工程质量事故的处理程序一般包括：事故调查、事故原因分析、制定处理方案、处理事故、鉴定验收、为今后提出改进建议。施工企业应根据我国相关管理制度的规定和合同约定的要求，针对质量问题的特点，对各类质量问题制定相应的措施。施工企业应针对不同类别的质量问题在不同的管理层次进行质量问题处理的授权。施工企业应按照福建省建筑工程质量管理条例和有关法律法规的规定建立质量事故责任追究制度，质量事故责任追究制度的制定应与质量责任制的建立相结合。施工企业应该在工作开始前就落实质量责任，明确出现质量问题后的惩罚措施，尽量从组织和管理措施上做好质量问题的事前控制。施工企业对检测设备的保管和维护也要做出相应的规定。设备的保管和维护人员应经过相应的培训。监测设备的搬运、保存、设备的停用、限用、封存、遗失、报废等都应符合相关管理规定的要求。检测设备的管理应按照我国关于检测设备和计量管理的有关规定执行。各层次质量管理活动的监督检查，施工企业质量管理活动的监督与评价涉及各个管理层次，监督检查过程中应注意两个问题，一是实施过程的检查，二是实施效果的检查。项目经理部质量管理活动的监督检查，项目经理部质量管理活动的过程和结果直接影响工程项目产品的质量。为监督检查的重点部门。质量管理体系年度审核和评价。年度审核应该覆盖质量管理体系的所有内容。根据审核结果进行全面评价，重点是对质量管理的符合性和有效性进行评价。制定相应的改进措施。评价的结果应以能够为实施改进提供依据为原则，尽量避免宽泛的评价结果。质量管理活动监督检查和审核的实施进行策划。保证监督检查和审核内容的针对性、监督检查和审核工作的规范性、监督检查和审核计划的合理性。建立监督检查和审核纪录的管理制度，保存纪录。作为企业质量管理知识的组成部分，纳入企业的知识管理系统。工程建设有关方的满意信息收集及利用。通过有关方对施工企业质量管理的相对满意程度的分析找出差距并明确改进的方向。应用信息管理技术，提高质量管理水平。质量信息管理工作主要分为两个方面，一方面是质量信息资源的开发和利用，另一方面是采用先进的信息技术手段进行质量信息的管理。建立、实施质量信息管理和质量管理改进制度，施工企业应将持续改进作为企业质量管理的基本原则。施工企业质量管理改进应以工程质量、质量管理各项活动为对象，以提高质量管理活动的效率和有效性为核心内容。明确质量信息管理改进职责。施工企业应根据各管理层次、岗位的特点对其在质量信息管理和质量管理改进工作中的职责加以明确规定。施工企业在实施质量管理改进的活动中，首先要以质量方针和目标管理为基础，这也是最高管理者负责贯彻执行的重要工作。其次，通过监督检查、质量管理体系的评价和信息分析，确定需要改进的方向。正确评价质量管理水平所需收集的信息。制定详细的质量信息管理规划，明确质量信息的分类和编码以及质量信息的收集、整理、存储、传递和使用的方式。质量信息的收集可分为两大类，一类是外部的信息，一类是企业内部的信息。信息保存和利用。通过对项目质量策划结果实施情况信息的收集和分析，可为改进工程项目施工质量管理能力提供依据。质量信息分析和利用，判断质量管理状况和质量目标实现的程度，发现质量管理中的不足、找出质量管理中存在的问题。识别需要改进的领域和机会，采取改进措施并确定改进的方向。为质量管理改进和创新提供支持。定期分析评价质量管理体系运行的状况，提出改进目标和要求。施工企业的最高管理者应确定对质量管理体系进行全面评价的周期、方法和流程