OHSAS180001标准解读培训(2012版)

OHSAS18001标准理解培訓資料

关于OHS体系换版说明为什么我们国家到2011年12月30日发布，2012年2月1日才实施？关于标准变化的内容主要有那些？——强调了健康——术语和定义有调整，术语增加9个、定义修改13个在标准中强调了变更管理(4.3.1/4.4.6)把原来的4.3.3/4.3.4合并为4.3.3OHS标准变化内容增加了4.5.2合规性评价提出沟通与协商管理4.4.3.2对事件调查提出了新的要求,4.5.3.1术语和定义:3.1可接受的风险：acceptablerisk

根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至可容许程度的风险。_术语和定义:3.2审核：audit为获得“审核证据”并对其进行客观地评价，以确定满足“审核准则”的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。[ISO9001:2005，3.9.1]注1独立性并不必然指来自组织外部。在很多情况下，尤其在小型组织，独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。注2“审核证据”和“审核准则”的更深入的解释，参见ISO19011。3.3持续改进：continualimprovement

不断对职业健康安全管理体系（3.13）进行强化的过程，目的是根据组织（3.17）的职业健康安全方针（3.16），实现对整体职业健康安全绩效的改进。注1该过程不必同时发生在活动的所有方面。注2摘编自ISO14001:2004，3.2。术语定义3.4纠正措施：correctiveaction

为消除已发现的不符合（3.11）或其他不期望情况的原因所采取的措施。注1一个不符合可以有若干个原因。注2采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施（3.18）是为了防止发生。[ISO9001:2005，3.6.5]3.6危险源：hazard可能导致人员伤害或健康欠佳（3.8）或这些情况组合的根源、状态或举动。3.7危险源识别：hazardidentification认识危险源（3.6）的存在并确定其特性的过程。3.9事件：incident

已发生或可能导致发生伤害或健康不佳（3.8）（不管其严重程度）或灾祸的、与工作有关的情况。注1已造成伤害、健康不佳或灾祸的事件称为事故。注2未造成伤害、健康不佳或灾祸的事件还可称为“near-miss”、“near-hit”、“closecall”或“dangerousoccurrence”。注3紧急情况（见4.4.7）是一种特别的事件。3.10相关方：interestedparty

与组织（3.17）的职业健康安全绩效(3.15)有关的或受其职业健康安全绩效影响的、工作场所（3.23）内部或外部的人员或团体。3.11不符合：non-conformance

未满足要求。[ISO9001:2005，3.6.2；ISO14001，3.15]3.12职业健康安全：occupationalhealthandsafety(OH&S)影响或可能影响工作场所（3.23）内雇员或其他工作者（包括临时工作人员和合同方人员）、访问者或其他人员健康和安全的条件与因素。注组织应遵守关于直接工作场所之外的或暴露于工作场所活动的人员的健康和安全的法律法规要求。3.13职业健康安全管理体系：OH&Smanagementsystem组织（3.17）管理体系的一部分，用来制定和实施其职业健康安全方针（3.16），并管理其职业健康安全风险（3.21）。注1管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。注2管理体系包括组织结构、策划活动（包括，例如风险评价和目标设定）、职责、惯例、程序（3.19）、3.14职业健康安全目标：OH&Sobjective

组织（3.17）在职业健康安全绩效（3.15）方面规定的自己所要实现的目的。注1可行时，目标应量化。注24.3.3要求职业健康安全目标与职业健康安全方针保持一致。3.15职业健康安全绩效：OH&Sperformance

组织（3.17）对其职业健康安全风险（3.21）进行管理所取得的可测量结果。注1职业健康安全绩效测量包括对组织控制的有效性的测量。注2在职业健康安全管理体系（3.13）条件下,可对照组织（3.17）的职业健康安全方针（3.16）、职业健康安全目标（3.14）及其他职业健康安全绩效要求对结果进行测量。3.16职业健康安全方针：OH&Spolicy

由最高管理者就组织（3.17）的职业健康安全绩效（3.15）正式表述的总体意图和方向。注1职业健康安全方针为采取措施，以及建立职业健康安全目标（3.14）提供了一个框架。注2摘编自ISO14001:2004，3.11。3.17组织：organization

具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否有法人资格，公营或私营。注对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。[ISO14001:2004，3.16]3.18预防措施：preventiveaction

为消除潜在不符合（3.11）或其他不期望情况的原因所采取的措施。注1一个潜在的不符合可以有若干个原因。注2采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施（3.4）是为了防止再发生。[ISO9001:2005，3.6.4]3.19程序：procedure

为进行某项活动或过程所规定的途径。注程序可以形成文件，也可以不形成文件。[ISO9001:2005，3.4.5]3.21风险：risk

危害情况或暴露发生的可能性的组合，以及由危害情况或暴露可能造成的伤害或健康欠佳的严重程度。3.22风险评估：riskassessment

评价来自于危险源的风险（3.21），考虑现行控制的充分性，并确定风险是否可接受的过程。3.23工作场所：workplace在组织控制下，实施与工作有关的活动的任何物理场所。注在考虑工作场所的组成时，组织（3.17）应考虑职业健康安全对以下人员的效果，例如，旅行中的、运送（如：驾驶、飞行、在船上或火车上）中的、在客户或消费者场所工作的或在家工作的人员。4.1总要求

组织应建立并保持职业健康安全管理体系.第四章描述了对职业健康安全管理体系的要求.(据标准要求,建立\实施\保持和持续改进体系,确定满足要求,形成文件;界定范围,形成文件)职业健康安全管理体系模式如图所示.

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职业健康安全方针策划实施与运行检查与纠正措施管理评审持续改进理解要点：★本条款要求组织建立并保持职业健康安全管理体系，通过职业健康安全体系的实施，帮助组织系统的控制职业健康安全风险；★“据标准要求,建立、实施、保持和持续改进体系，确定满足要求。形成文件;界定范围,并形成文件；★”界定范围,形成文件；★职业健康安全管理模式图采用了”策划——实施——检查——改进”的PDCA循环的管理模式；★职业健康安全管理体系由方针、策划、实施和运行、检查和纠正措施、管理评审五个部分。

OHSAS18001标准理解培训教材4.2职业健康安全方针职业健康安全方针如图所示组织应有一个经最高管理者确定和批准的职业健康安全方针,并确保OHS在方针在界定职业健康安全体系范围内：a职业健康安全方针应:a)适合组织的职业健康安全风险的性质和规模;b)包括防止人身伤害与健康损害和持续改进OHS安全体系与OHS安全绩效的承诺;c)包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺;OHSAS18001标准理解培训教材职业健康安全方针管理评审审核绩效测量的反馈策划OHSAS18001标准理解培训教材D）为制定和评审OHS安全目标提供框架E)形成文件,实施并保持;F)传达到全体员工,使其认识各自的职业健康安全义务;G)可为相关方所获取;H)定期评审,以确保其与组织保持相关和适宜.OHSAS18001标准理解培训教材理解要点：★制定职业健康安全管理体系方针，提出职业健康安全管理体系的建立和保持的总方向和承诺；★职业健康安全方针是组织在职业健康安全方面的宗旨、方向和行动准则，表明了组织对职业健康安全管理的承诺，尤其是组织最高管理者的承诺；★职业健康安全方针应阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺，体现职业健康安全的特点以及改进的要求；如：减少机械伤害、杜绝火灾发生；★职业健康安全方针的内容包括：

——防止人身伤害与健康损害和持续改进OHS安全体系与OHS安全绩效对持续改进的承诺；

——对遵守法律、法规和其他要求的承诺；★对持续改进的承诺表明组织对改进职业健康安全绩效的态度以及改进职业健康安全绩效的要求；★对法规和其他要求的承诺是组织的一向基本要求；★职业健康安全方针应形成文件，并应与组织总方针和其他管理体系的方针保持一致；同时，应定期进行评审；如：结合管理评审进行。

OHSAS18001标准理解培训教材4.3策划策划如图所示:

策划职业健康安全方针审核实施和运行绩效测量的反馈理解要点：★“策划”阶段是职业健康安全管理体系PDCA运行模式的P环节，是职业健康安全管理体系的基础；策划的输出是实施运行的输入；★策划的重要任务是根据组织的行业特点和具体情况，充分、全面地识别危险源，并对风险进行正确地评价与分级，确定不可容许的风险；★策划的另一个任务是了解组织健康安全状况，为运行控制明确控制的对象和方向。

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4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划:

组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价及实施必要的控制措施，这些程序应包括：

——常规或非常规的活动；

——所有进入作业场所的人员（包括分合同方人员和访问者）的活动；

——作业场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。——人类行为、能力和其他人类因素；——识别来自于工作场所之外的、可能对组织控制下的工作场所内人员的健康和安全产生不利影响的危险源；——由组织控制下的与工作有关的活动所产生的、在工作场所周围的危险源；注1将这样的危险源评价为环境因素可能更为恰当。——工作场所的基础设施、设备和材料，无论由本组织还是由外界所提供；OHSAS18001标准理解培训教材——组织、活动或材料的变化或提议的变化；——职业健康安全管理体系的修改，包括临时的变化，以及他们对运行、过程和活动的影响；——任何与风险评价有关的、适用的法律义务，以及必要控制的实施（见3.12的注）；——工作区域、过程、装置、机械/设备、操作程序和工作组织的设计，包括为适应人类能力的改装。组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。组织的危险源辩识和风险评价的方法应：

——依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；

——规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4所规定的措施来消除或控制的风险；提供风险的识别、优先化和文件化，以及适用时控制措施的应用

——对于变化的管理，组织应在导入变化之前，识别组织中、职业健康安全管理体系中或其活动中与该变化有联系的职业健康安全危险源和风险组织应确保在确定控制措施时，考虑评价的结果。当确定控制措施或考虑改变现有控制措施时，应根据如下层次考虑降低风险：a)消除；b)替代；c)工程控制；d)标示/警告和/或管理控制；e)人身保护装备。组织应将危险源识别、风险评价和控制措施确定形成文件，并及时更新其结果。组织应确保在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，对职业健康安全风险和确定的控制措施加以考虑。OHSAS18001标准理解培训教材理解要点：★“危险源”是可能导致伤害或疾病、或这些情况组合的根源或状态；“危险源辨识”即识别危险源的存在并确定其特性的过程；★“风险”为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合；“风险评价”为评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程；★“安全”是指免除了不可接受的损害风险的状态；“可容许风险”是指根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险；★危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是职业健康安全管理体系的重要要素；影响到方针的制定和目标、管理方案、运行控制以及监视测量等要素的实施和运行；★危险源辨识、风险评价和风险控制的策划一般包括以下步骤：危险源辨识——风险评价——确定风险等级——制定控制措施方法OHSAS18001标准理解培训教材理解要点（续）：

★风险控制方法包括设定目标、管理方案进行控制，采取运行控制、应急准备与响应程序进行控制以及其他方法等；★事故是能量、有害物质和其失去控制两方面因素的综合作用，在危险源辩识时应确认任何存在能量、有害物质和可能导致其失控的危险（源）因素；★危险（源）因素的分类：

☆按照能量分类机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素（生理、心理）；☆按照导致事故和职业危害的直接原因（危险因素）分类

物理性危险、危险因素OHSAS18001标准理解培训教材理解要点（续）：

◎设备、设施缺陷；◎防护缺陷；◎电危害；◎噪声危害；◎振动危害；◎电磁辐射；◎运动物危害；◎明火；◎造成灼伤的高温物质；◎造成冻伤的低温物质；◎粉尘与气溶胶；◎作业环境不良；◎信号缺陷；◎标志缺陷；◎其他。

化学性危险、危害因素

◎易燃、易爆性物质；◎自燃性物质；OHSAS18001标准理解培训教材理解要点（续）：

◎有毒物质；◎腐蚀性物质；◎其他。

生物性危害、危险因素

◎致病微生物；◎传染病媒介物；◎致害动物；◎致害植物；◎其他。

心理、生理性危害因素◎负荷超限：体力、听力、视力、其他负荷超限；◎健康状况异常；◎心理异常：情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他；◎辨识功能缺陷：感知延迟、辨识错误、其他；理解要点（续）：◎其他。

行为性危害因素◎指挥错误：指挥失误、违章指挥、其他；◎操作失误：误动作、违章作业、其他；◎监护失误；◎其他；

其他。☆GB6441：1986《企业职工伤亡事故分类》将危险因素分为16类

◎物体打击；◎车辆伤害；◎机械伤害；◎起重伤害；◎触电；◎淹溺；◎灼烫；◎火灾；◎意外坠落；◎坍塌；◎放炮；◎火药爆炸；OHSAS18001标准理解培训教材OHSAS18001标准理解培训教材理解要点（续）：◎化学性爆炸；◎物理性爆炸；◎中毒和窒息；◎其他伤害。★危险源辩识关键是尽量识别组织所有存在或将影响组织的危险源；★常见危险源辩识的方法有：

◎作业条件危险性评价法（LEC法）；◎矩阵法◎预先危害分析（PHA）；◎故障类型及影响分析（FMEA）；◎风险概率评价法（PRA）；◎危险可操作性研究（HAZOP）；◎事件树（ETA）；◎事故树分析（FTA）；◎头脑风暴法等。理解要点（续）：★危险源辩识应考虑组织内的正常和非正常运行，以及潜在的紧急情况，根据组织和所在行业特点，选择适合组织的方法。★风险评价的目的是对所有识别的危险源的严重程度进行分级，评估风险的可容许性，确定风险等级，确定需制定的目标、管理方案对危险源进行控制，根据风险风级的结果有针对性地进行风险控制；★常见的风险评价方法有：

◎作业条件危险性评价方法（LEC法）◎事件树分析（FTA）◎危险可操作性研究（HAZOP）◎预先危害分析（PHA）◎故障类型及影响分析（FMEA）◎风险概率评价法（PRA）◎矩阵法◎头脑风暴法OHSAS18001标准理解培训教材理解要点（续）：★在选择风险评价方法时，应考虑评价方法的逻辑性、一致性、和合理性；考虑组织内人员的能力、工艺特点、资源状况；还应考虑适合组织的行业特点，是否简单可行；★对于违反法规和其他要求、相关方强烈投诉、受到主管部门警告的风险，在确定风险等级时应重点对待。★风险控制的目的是确定将风险降至可容许程度的措施；标准要求对风险控制的途径有：目标、管理方案、运行控制以及应急准备与响应等；★原则上，风险管理措施首先考虑消除风险（可行时），然后考虑降低风险，最后考虑采用个体防护设备；★由于组织经营、生产、管理的变化，以及外部社会对组织要求、法规、其他要求的变化，因此，危险源和风险也在变化，组织应及时更新相关信息，必要时调整危险源辩识、风险评价和风险控制的方法。

OHSAS18001标准理解培训教材理解要点（续）：★危险源辩识、风险评价和风险控制的过程要求形成文件化的程序，保证识别和评价的客观性和公正性；★危险源辩识、风险评价和风险控制的过程中应确定危险源辩识、风险评价和风险控制人员的作用和权限；确定执行危险源辩识、风险评价和风险控制的能力要求和培训需求（见4.4.2)；★危险源辩识、风险评价和风险控制过程的输出是整个职业健康安全管理体系的基础，应考虑危险源辩识、风险评价和风险控制与职业健康安全管理体系其他要素之间的联系。OHSAS18001标准理解培训教材OHSAS18001标准理解培训教材4.3.2法规和其他要求

组织应建立并保持程序,以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。组织应确保在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，对这些组织应遵守的适用法律法规和其他要求加以考虑。组织应及时更新有关法律法规和其他要求的信息。

组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和有关的相关方。OHSAS18001标准理解培训教材理解要点：★法规及其他要求是组织职业健康安全行为准则和应当遵守的基本行为规范，是体系建立实施的基本信息输入；★"法规"一般包括职业健康安全法律、法规、行政规章、地方性法规、健康安全技术标准等文件；★”其他要求“是指除”法规“之外的其他能控制或影响组织职业健康安全行为的所有规定和要求，如:行业协会条例规章、组织母公司的条例、组织总方针、相关方合理要求等；★法规和其他要求是组织评价重大危险因素的主要依据之一，是衡量组织职业健康安全绩效的依据，并在职业健康安全方针中承诺遵守法规和其他要求；★组织应建立并保持程序，规定法规和其他要求的识别和获取的方法和职责，并主动收集和及时更新；★组织应建立信息沟通渠道，确定将法规和其他要求传达的途径和职责。OHSAS18001标准理解培训教材4.3.3目标和方案组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标应可测量，并符合职业健康安全方针，包括对预防伤害和健康欠佳、遵守适用法律法规和其他要求和持续改进的承诺。组织在建立和评审目标时，应考虑组织应遵守的法律法规和其他要求，以及自身的职业健康安全风险。此外，还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及有关的相关方的观点

组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标的方案。方案至少应包括：a)规定组织内各有关职能和层次实现目标的职责和权限；b)实现目标的方法和时间表。应定期并按计划的时间间隔对方案进行评审，必要时对方案进行修订，以确保目标的实现。OHSAS18001标准理解培训教材理解要点：★通过职业健康安全目标的建立，确保职业健康安全方针的实现；★制定职业健康安全方针时应考虑以下要求：

——目标应与职业健康安全方针保持一致；

——目标可在确定风险等级后制定，一般针对需要消除或减少的风险制定；

——违反法规和其他要求的风险需要制定目标；

——目标的制定应尽可能地考虑相关方的观点和要求；

——充分考虑技术可行性、经济合理性、经营管理的可适应性，以及自身风险的特点。★目标应具体、可考核，在相关职能和层次上分解，可行时量化，并且是可实现的，同时应形成文件；★目标的内容一般根据识别的危险源及评价的风险确定，包括风险级别的降低、工伤事故和职业病事故的减少等；同时，反映持续改进的承诺；★目标的实现可通过制定职业健康安全管理方案（见4.3.4)加以实施。理解要点：★组织应通过制定职业健康安全管理方案寻求实现职业健康安全方针和目标；★管理方案应形成文件；在制定时考虑风险等级，以制定的目标为依据；★职业健康安全管理方案一般包括如下内容：

——需控制的风险；

——风险控制的目标，包括分解到相关职能和层次的目标；

——控制风险的措施方案，包括可选技术方案、措施、方法和规定；

OHSAS18001标准理解培训教材OHSAS18001标准理解培训教材理解要点（续）：

——适当的资源需求；——根据目标和管理措施方案规定的详细职责和权限；

——实施目标以及管理方案的时间表和进度计划；——验收要求以及监督评审部门等；★当有新的开发或建设项目，新增加的活动、设备和服务时，应根据危险源辩识及风险评价结果，制定新的管理方案；★当原有活动、过程、设备或原料发生重大变更或修改时，方案应根据新的危险源辩识及风险评价结果进行调整。4.4实施和运行实施和运行如图所示。OHSAS18001标准理解培训教材实施和运行策划审核绩效测量的反馈检查和纠正措施OHSAS18001标准理解培训教材理解要点：★实施和运行是职业健康安全管理体系PDCA运行模式中的实施阶段，是风险控制的关键活动；★本章节为组织实施职业健康安全方针、目标提供运行机制、技能、资源以及具体的控制措施等要求；★“实施和运行”相关的活动包括：

——“策划”的结果是“实施和运行”的输入，是控制对象；——对“实施和运行”进行审核；——根据测量的反馈结果对“实施和运行”加以改进；——对“实施和运行”进行检查，发现问题应采取纠正措施。OHSAS18001标准理解培训教材4.4.1资源、作用、职责、责任和权限

最高管理者承担职业健康安全和职业健康安全管理体系的最终责任。最高管理者应通过以下活动表明其承诺：a)确保为职业健康安全管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源；注1资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施，以及技术和财力资源。b)规定作用、分派职责和责任、委派有权限的代表以便于职业健康安全管理工作的有效开展；作用、职责、责任和权限应形成文件，并予以传达。组织应任命最高管理者中的一名或多名成员承担特定的职业健康安全职责，无论他（们）是否还负有其他方面的职责，应明确规定其作用和权限，以便：a)确保按照本标准的要求建立、实施和保持职业健康安全管理体系；b)确保向最高管理者报告职业健康安全管理体系的运行情况以供评审，并作为职业健康安全管理体系改进的依据。注2被任命的最高管理者（如：某大组织内的董事会或执委会成员）可委派一些职责给下属的管理者代表，但仍负有其责任。被任命的最高管理者的身份应能为在组织控制下工作的所有人员所知晓。所有承担管理职责的人员，都应表明其持续改进职业健康安全绩效的承诺。组织应确保工作场所内的人员对其所能控制的职业健康安全因素承担职责，包括对适用于组织的职业健康安全要求的坚持。OHSAS18001标准理解培训教材理解要点：★作用职责和权限的规定和沟通，有利于指挥、控制、协调组织的职业健康安全活动以及实现组织的职业健康安全目标；★为有效地实施职业健康安全管理，必须确定作用、职责和权限，并形成文件，予以传达；★需要确定作用、职责和权限的人员一般包括：

最高管理者

组织各层次上的管理者

过程操作员和普通工人

对分包方的职业健康安全进行管理的人员

负责职业健康安全培训的人员

对职业健康安全有重大影响的设备的负责人员

组织内具有职业健康安全资格的员工

参与职业健康安全协商讨论的员工代表等OHSAS18001标准理解培训教材理解要点（续）：★职业健康安全是组织内每个人的责任，而不只是确定了职责的人员的责任；★确定人员的职责一般包括如下：◆最高管理者

承担职业健康安全的最终责任；

批准组织的职业健康安全方针，确保体系的实施；

任命（指定）一名管理者代表；

按照规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审。◆管理者代表

确保按照本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；

确保向最高管理者提交体系绩效报告，以供评审，并为改进体系提供依据；

监督检查体系实施情况，组织内审，以检验体系的符合性和有效性。OHSAS18001标准理解培训教材理解要点（续）：

◆管理者

职责包括确保职业健康安全在其运行范围内得到管理；

确保有足够资源（包括设备、人力资源等）；如资源足够实施职业健康安全方案和活动（包括绩效测量和监视），则可认为资源是充分的；

提供其对职业健康安全承诺的客观证据；证实的方式可包括访问和视察现场、参与事故调查、就纠正措施提供资源、出席职业健康安全会议和发布支持信息；◆所有承担管理职责人员都应表明对职业健康安全绩效持续改进的承诺；★职业健康安全作用、职责和权限可采用体系手册、工作程序和任务描述、工作描述、岗位职责描述等方式形成文件。★作用、职责和权限应进行充分沟通，确保有关人员了解职责范围以及不同职能之间的分界面和采取措施的途径。

OHSAS18001标准理解培训教材4.4.2

能力、培训和意识

组织应确保所有其控制下的、从事可能影响工作场所内职业健康安全的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作组织应确定与其职业健康安全风险和职业健康安全管理体系有关的培训需求。组织应提供培训或采取其他措施来满足这些需求，并评价培训或所采取措施的有效性。应保存相关的记录。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使在其控制下工作的人员都意识到：a)他们工作活动和行为中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所能带来的职业健康安全绩效；b)他们在实现与职业健康安全方针和程序以及职业健康安全管理体系要求符合性方面，包括应急准备和响应要求(见4.4.7)方面的作用、职责和重要性；c)偏离规定的程序的潜在后果培训程序应考虑不同层次的：

a)职责、能力、语言技能和文化程度；

b)风险。

OHSAS18001标准理解培训教材

理解要点：★通过为各层次职能人员意识、技能、能力的提供，确保员工安全并有能力完成指定的工作；★培训是手段，提高职业健康安全意识，达到必要的能力是真正的目的；★组织应识别每个层次和职能所需的能力的要求，包括教育、培训、技能和（或）经验的要求；★应建立并保持程序，程序文件中包括：◆确定培训需求——根据能力要求确定培训需求，一般包括：职业健康安全意识、方针、目标；健康安全知识和技能；职业健康安全风险、职责；特殊工种人员要求、执行体系要求、应急准备和响应要求方面的作用和职责；法规和其他要求；新员工培训以及转岗上岗培训等；——工作开始前进行危险源、风险、所采取的预防措施和所遵循的程序的培训；——对供应商以及分承包商人员的必要的培训。理解要点（续）：

◆培训实施——根据不同层次、职能和能力有针对性地制定培训计划，组织实施。◆能力和意识评价（评估培训的有效性和最终的能力水平）——通过现场检查，确定是否已获得能力；——监视培训产生的长期效果，确保获得的知识、能力和意识得到保持；——组织职业健康安全活动安排和各自特定岗位上的作用和职责得到了解。◆记录保存——个人培训和能力记录应保存，包括教育、培训、经历、技能等记录。OHSAS18001标准理解培训教材OHSAS18001标准理解培训教材4.4.3沟通、参与和协商

4.4.3.1沟通组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系的：a）组织内部各层次和职能间的信息交流；b）与合同方和其他工作场所的访问者的沟通；c）与外部相关方联络的接收、形成文件和回应。

4.4.3.2参与和协商组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来规定：a）劳动者的参与：适当参与危险源识别、风险评价和控制措施确定；适当参与事件调查；参与职业健康安全方针和目标的制定和评审；协商影响到他们职业健康安全的任何变化；在职业健康安全事务上享有代表性。劳动者应了解参与的安排，包括谁是他们的职业健康安全事务代表。b）与合同方就影响到他们职业健康安全的变化的协商。组织应确保在适当时与外部相关方就相关职业健康事务进行协商。OHSAS18001标准理解培训教材理解要点：★通过协商和沟通过程，通报组织的活动、设施中有关职业健康安全信息，促进相关人员参与职业健康安全控制活动；★组织应建立并保持程序，确保员工和其他相关方就职业健康安全的相关信息进行沟通，并建立文件化的员工参与和协商的计划；★协商和沟通包括两个方面的含义：

——内部沟通和协商，包括内部各部门和层次上的协商和沟通；内容包括

方针、目标、职责；

法律法规与其他要求；

其他需沟通的信息

——外部沟通和协商，指组织与外部相关方的沟通；内容包括：

向相关方宣传职业健康安全方针；

有关的法规和其他要求；

沟通危险源辩识、风险评价和风险控制的要求和结果；

接受并回复相关方的咨询、建议、投诉等信息；

员工参与和协商的计划；

其他需沟通的信息。OHSAS18001标准理解培训教材理解要点（续）：——与不同相关方沟通的信息可能不同，沟通的信息应与相关方相关。★员工参与和协商的事务包括：

职业健康安全管理方针和程序的指定和评审，包括方针、各项政策、目标、计划、制度的制定和评审；

参与职业健康安全事务，包括危害辩识、评价与控制措施和事故调查处理等；

作业状况改善的商讨；

享有员工代表权，所有员工了解员工代表和管理者代表；★协商沟通的方式可包括：会议、联络单、意见箱、通报、调查表、内部刊物、宣传栏等；★组织应规定协商和沟通的职责和实施细则，定期检查协商和沟通的情况，发现问题，及时纠正；★组织应保留协商和沟通的有关记录。OHSAS18001标准理解培训教材4.4.4文件职业健康安全管理体系文件应包括：a）职业健康安全方针和目标；b）对职业健康安全管理体系覆盖范围的描述；c）对职业健康安全管理体系主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；d）本标准要求的文件，包括记录；e）组织为确保对涉及职业健康安全风险管理的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件和记录。注重要的是，文件应与涉及的复杂程度、危险源和风险程度相匹配，并按有效性和效率要求使文件尽可能的减少。OHSAS18001标准理解培训教材理解要点：★建立和保持体系文件并及时更新，确保体系得到充分了解和有效运行；★职业健康安全管理体系文件一般包括：

◆职业健康安全管理体系手册

——阐述一个组织的职业健康安全管理体系方针并描述职业健康安全管理体系的文件。一般包括：

方针；

组织结构和职责；

职业健康安全管理体系要素以及作用的描述；

查询文件的途径；

手册编制、修改和发放的规定。◆职业健康安全管理体系程序文件

——描述开展职业健康安全管理体系活动过程的文件。◆作业指导书——描述开展职业健康安全管理体系具体活动要求的文件。

OHSAS18001标准理解培训教材理解要点（续）：★职业健康安全管理体系是组织管理体系的一部分，应与组织其他管理体系相协调；★职业健康安全管理体系文件可纳入其他管理体系文件之中或引用其他文件，但应提供查询文件的途径；★如与其他体系文件相结合，则不强求编制手册或其他文件；★体系文件可以以书面文件或电子媒介的形式存在，或多种形式存在，由组织根据自身要求确定。

OHSAS18001标准理解培训教材4.4.5文件控制应对职业健康安全管理体系和本标准所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类型的文件，应依据4.5.4的要求进行控制。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定：a）在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；b）必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；c）确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；d）确保在使用处能得到适用文件的有关版本；e）确保文件字迹清楚，易于识别；f）确保对策划和运行职业健康安全管理体系所需的外来文件做出标识，并对其发放予以控制；g）防止对过期文件的非预期使用。如须将其保留，要做出适当的标识。

OHSAS18001标准理解培训教材理解要点:★标准所要求的文件和资料包括体系手册、程序文件、作业指导书或操作规程、相关法规和其他要求、技术标准，以及与体系有关的文件；★建立文件和资料控制程序，对文件和资料的批准、发布、使用、更改、撤消等工作进行管理；◆文件的批准

——规定文件的审批权限，在文件发布前由授权人员批准，确保适宜性；◆文件的发布和管理

——对文件进行标识，建立文件发放登记、文件清单或索引，确保文件易于检索；

——规定文件的发放范围，按文件的发放范围进行发放；

——确保对体系有效运行起重要作用的场所得到并使用现行有效版本的文件

——在常规和非常规条件（包括紧急情况）下，需要时应可利用和获取。

OHSAS18001标准理解培训教材理解要点（续）：◆文件的评审与修订

——对文件和资料定期进行评审，并在需要时进行修改，确保文件适宜性；

——文件修改后应得到授权人员批准，并按原发放范围重新发放。◆失效文件的管理

——失效或作废的文件和资料应及时从使用场所撤除；并进行适当的标识，防止误用。◆资料的管理

——法规知识性文件和资料应予以登记、适当标识和保存；

——发放或借阅时形成发放或借阅的记录。OHSAS18001标准理解培训教材4.4.6运行控制组织应确定与所识别的、需要采取控制措施以管理职业健康安全风险的危险源有关的运行和活动，包括对变化的管理（见4.3.1）。针对这些运行和活动，组织应实施和保持：。a）适合于组织及其活动的运行控制；组织应将这些运行控制与其总体的职业健康安全管理体系相结合；b）与购买的货物、设备和服务有关的控制；c）与合同方和其他工作场所的访问者有关的控制；d）形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而可能导致偏离职业健康安全方针和目标的情况；e）规定的运行准则，以免因缺乏运行准则而可能导致偏离职业健康安全方针和目标的情况

OHSAS18001标准理解培训教材理解要点：★组织应建立和保持对风险、方针和目标、遵守法规和其他要求进行控制的要求，确保控制和减小风险；★“运行控制”主要是直接控制与已识别的风险有关的活动；★运行控制的项目应考虑危险源辩识、风险评价和风险控制的结果；★对因缺乏形成文件的程序而导致事件、事故或其他偏离职业健康安全方针和目标的情况，组织应建立程序，形成文件；

——是否建立文件化程序，应考虑没有程序该项活动是否得到有效控制；

——程序中包括运行准则，明确规定做什麽，不能做什麽及具体要求。★常见的引发风险的场所及对其采取措施的情况：

货物或服务的采购或运输以及外部资源的利用，包括评估和定期重新评估分包方的职业健康安全能力；

危险任务作业控制（工作许可证制度和程序）；

危险材料的储存和管理；

OHSAS18001标准理解培训教材理解要点（续）：

安全装置和设备的维护，包括个体防护设备的供应、控制和维护等。★风险控制的最好方法是从核心处解决，从根源处解决；★常用的风险控制措施包括代替、减少或消除危险源、工艺改进、管理过程改进、改变操作方法、使用防护用品等；★组织应定期评审风险控制程序以保持适宜性和有效性，并加以实施；★组织应建立并保持程序，将所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的风险和要求，通报供方和承包方，使相关方了解风险，促使他们的行动符合组织的要求，减少伤害；★在对工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织进行设计时，应与人员的能力相适应，建立并保持程序进行控制，消除或降低风险。

OHSAS18001标准理解培训教材4.4.7应急准备和响应组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于：a）识别潜在的紧急情况；b）对这些紧急情况作出响应。组织应对实际发生的紧急情况作出响应，并预防或减少随之产生的有害职业健康安全后果。。

在策划其应急响应时，组织应考虑相关方的需求，如紧急服务和邻居。可行时，组织还应定期试验其紧急情况响应程序，并让适合的相关方参与。组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是在定期试验后或紧急情况发生后

OHSAS18001标准理解培训教材理解要点：★组织应主动评价潜在事故和应急响应需求，制定应急措施计划，进行应急预防演练，减少潜事故和紧急情况发生时所带来的影响；★组织一般在危险源识别与风险评价时，考虑潜在事件和紧急情况，与正常情况相比，造成的后果和影响程度更为严重，如：火灾、爆炸、台风、化学危险品泄露、安全设施失灵等；★组织应建立并保持应急计划和程序，规定事件和紧急情况发生时的应急办法，预防或减少影响；★应急计划的内容一般包括：

可能的事故性质、后果；

与外部机构的联络（消防、医院）；

报警、联络步骤；

应急指挥者、参与者的责任、义务；

应急指挥中心地点、组织机构；

应急措施等；

OHSAS18001标准理解培训教材理解要点（续）：★

组织应识别和提供充分数量的应急设备，并按规定的时间间隔对应急设备进行测试以保持完好；一般包括：

报警系统；

应急照明和动力；

逃生工具；

安全避难所；

危急隔离阀；

开关和断流器；

消防设备；

通讯设备；

急救设备（应急喷淋、眼冲洗站等）等

；★通过实际演练定期测试响应能力，评价应急和实际眼帘的效果，必要时修改应急计划和程序；★发生事件或紧急情况时，启动应急计划和程序；事后进行原因分析，对应急计划和程序进行评审，必要时进行修改，从根本上杜绝同类事件的再次发生。

OHSAS18001标准理解培训教材4.5检查和纠正措施检查和纠正措施如图所示实施和运行审核绩效测量的反馈管理评审

OHSAS18001标准理解培训教材理解要点：★“检查和纠正措施”是职业健康安全管理体系自我约束、自我完善的环节，是对体系的实施和运行进行检查和纠正；★在实施“检查和纠正措施”时，应根据绩效测量反馈的结果调整“检查和纠正措施”的要求；★对“检查和纠正措施”进行审核，并根据审核活动的结果调整“检查和纠正措施”的活动要求；★“检查和纠正措施”的输出结果应提交管理评审；★检查和纠正措施”活动包括：

绩效测量和监视；

事件、事故、不合格、纠正和预防措施

记录和记录管理；

审核

OHSAS18001标准理解培训教材4.5.1绩效测量和监视

组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：——适合组织需要的定性和定量测量；——对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；——主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求——被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件（包括未遂过失）和其它不良的职业健康安全绩效的历史证据；；。——记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析。如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录f）记录充分的监测和测量的数据和结果，以便于随后纠正措施和预防措施的分析。如果绩效监测或测量需要设备，适用时，组织应建立并保持对此类设备进行校准和维护的程序。应保存校准和维护活动及其结果的记录。4.5.2合规性评价

4.5.2.1为了履行遵守法律法规要求的承诺（见4.2c），组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用法律法规的遵守情况（见4.3.2）。组织应保存对上述定期评价结果的记录。注不同的法律法规要求可以有不同的定期评价频率。

4.5.2合规性评价4.5.2.2组织应评价对其他要求的遵守情况（见4.3.2）。这可以和4.5.2.1中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序，分别进行评价。组织应保存对上述定期评价结果的记录。注组织应遵守的不同的其他要求可以有不同的定期评价频率。

OHSAS18001标准理解培训教材理解要点：★通过绩效测量和监视的实施，确定方针、目标书否实现，风险是否得到控制，是否从体系失败中吸取经验教训，以及员工、相关方的意识、培训、沟通和协商方案是否有效，相关信息是否建立和使用；★组织应制定对绩效监视和测量的程序，包括主动和被动的监视和测量；★程序中应明确监视的方法、频次、内容和标准，确定定性（如对防护设施的检查）和定量测量（如噪音值的测量）的内容；★主动性绩效监视即主动检查组织活动的符合性，包括：

对管理方案、运行标准的监视和测量；

目标满足程度的监视；

风险控制的结果和成效；

员工职业健康安全意识的监视；

对过程、工作场所和实际操作进行常规安全行为、管理水平的检测；

设备设施安全检查、监控；

作业环境及卫生检测等。

OHSAS18001标准理解培训教材理解要点（续）：★被动性监视即对已发生问题的统计、调查、分析和记录；如事故、职业病、事件、财产损失、其他不良绩效等的统计分析；★监视和测量活动应制定计划，规定相应职责，可以使用检查表等；★对监视和测量的结果应进行记录，为体系的允许情况和实际结果提供证据；★组织应制定控制监视和测量设备的程序，内容包括：——对监视、测量设备进行校准和维护，提供测量所需的精度；——规定校准的周期、维护的周期和方法；——测量设备校准状态的标识；——所有校准、维护活动和结果的记录的保存；

OHSAS18001标准理解培训教材4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施

4.5.3.1事件调查组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来记录、调查和分析事件以a）确定潜在的职业健康安全不良和其他可能导致或促成事件发生的因素；b）识别纠正措施的需求；c）识别预防措施的机会；d）识别持续改进的机会；e）将这些调查的结果予以传达。事件调查应及时实施。任何所识别的纠正措施的需求或预防措施的机会应依照4.5.3.2的相关部分的要求处理。事件调查的结果应形成文件，并予以保持。4.5.3.2不符合、纠正措施和预防措施组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施。程序中应规定以下方面的要求：a）识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的职业健康安全后果；b）对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施以避免再度发生；c）评价采取预防措施的需求；实施所制定的适当措施，以避免不符合的发生；d）记录并传达采取纠正措施和预防措施的结果；e）评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。当纠正措施和预防措施识别到新的或变化了的危险源或需要新的或变化的控制措施时，程序应要求对所拟定的措施在其实施前先经过风险评价。为消除实际和潜在不符合的原因而采取的任何纠正措施或预防措施，应与问题的严重程度和面临的职业健康安全风险相符。组织应确保将因实施纠正措施和预防措施而引起的任何必要的更改纳入职业健康安全管理体系文件。

OHSAS18001标准理解培训教材理解要点：★当出现事故、事件、不符合时，应采取处理调查以及纠正预防措施，减少影响，并防止同类问题的再次发生；★“事故”是指造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况；★“事件”是导致或可能导致事故的情况；其结果未产生疾病、伤害、或其他损失的事件；英文中可称为“near-miss”，术语“incident”包含“near-miss”。★“不符合“是指任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果是能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合；★”纠正措施“是指对已发生的不符合、事故或事件分析原因，防止再次发生而采取的措施；★”预防措施“是指对潜在的不符合、事故或事件分析原因，防止发生而采取的措施；

OHSAS18001标准理解培训教材理解要点（续）：★组织应建立并保持程序，对报告和评估/调查/处理事故、事件和不符合的职责和权限进行规定；★通过识别和消除根源，防止事故、事件和不符合不的再次发生；★

对事故、事件的调查和处理应采取以下原则：

原因不清的不放过；

职责不明的不放过；

措施不落实的不放过；

有关人员不受到教育不放过。★对事故、事件、不符合的控制一般包括：处理——调查原因——采取纠正措施——确认措施有效性——必要时修改文件。★纠正和预防措施应与问题的严重性和面临的风险相适应，不同的风险采取的纠正和预防措施不同；★纠正和预防措施在实施前应先通过风险评价，防止纠正和预防措施的实施而带来心得风险。4.5.4记录控制组织应根据需要，建立并保持必要的记录，用来证实对职业健康安全管理体系及本标准要求的符合，以及所实现的结果。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置。记录应字迹清楚，标识明确，并具有可追溯性。

OHSAS18001标准理解培训教材OHSAS18001标准理解培训教材理解要点：★应保持记录，为组织保持和改进职业健康安全管理体系，证实体系的有效性提供证据；★组织应建立并保持记录和记录管理的程序，包括记录的标识、收集、编目、保存、保存期限、查阅、处置的规定；★记录是证实管理体系和要求的符合性的文件，记录应字迹清楚，具有可追溯性，记录的管理应便于查阅，防止损坏和丢失；★职业健康安全管理体系运行应保持的记录包括：

培训记录；

检查记录；

事故/事件报告及跟踪报告；

协商与交流记录；

审核报告；

职业健康安全会议记录；

医疗测试；

健康监视；

个体防护设备发放和维护记录；

应急响应演练；

管理评审；

危险源辨识记录；

风险评价记录；

风险控制记录等。★应规定记录处置权限及保密要求，针对不同记录规定不同的保存期限；★对重大职业健康安全记录应妥善