第4课明清君主专制的加强实际课堂

第4课

明清君主专制的加强一、明朝君主专制的加强1.中央：废中书省和丞相，权分六部材料一自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人专权乱政。

——《明史纪事本末》行中书省(平章政事)行政监察军政布政司都指挥司按察司三司地方权力集中到中央地方权力过大废行省设“三司”材料二材料三明初，朱元璋对丞相胡惟庸专权擅政、结党营私、骄横跋扈的举动极为不满，采取种种方式对其制约。洪武十三年正月，有人上书告胡惟庸谋反，朱元璋遂以“枉法诬贤”、“蠹害政治”等罪名，将胡惟庸和涂节、陈宁等处死。胡惟庸死后，其谋反“罪状”陆续被揭发。朱元璋为肃清“逆党”，株连杀戮者达3万余人。前后延续达10年之久，朱元璋并作《昭示奸党录》布告天下。“胡党”而受株连至死或已死而追夺爵除的开国功臣有李善长、南雄侯赵庸等1公、21侯。（1）原因：①元朝丞相权势过重，以致皇权不稳（历史原因）②废行省设三司使统领中央各部的宰相，职权扩大（具体原因）③丞相胡惟庸骄恣擅权（直接原因）④相权过大，威胁皇权（根本原因）宰相权力膨胀皇权日益强化矛盾地方的权力收归中央(2)措施：①1380年，明太祖以谋反罪诛杀胡惟庸；②废中书省和丞相，权分六部③下令以后不许再立丞相“臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。”凡我子孙，钦承朕命，无作聪明，乱我已成之法，一字不可改易。——明太祖《皇明祖训·序》据统计，洪武十七年（1384年）9月14日至21日，内外诸司奏事札达1660件，共3391事，即朱元璋平均每日要处理奏章207件、411事，以致“星存而出，日入而休”仍无法处理好，遇到大事，更深感“密勿论思不可无人”。（3）影响：“有明之无善治,自高皇帝罢丞相始也。”

——黄宗羲《明夷待访录》①积极方面：有利于加强皇权，巩固统治。②消极方面：缺少制约皇权的机制，社会的兴衰完全维系在皇帝身上，有利于君主的独裁专制，当皇帝无能或不理朝政时就会造成皇权旁落，出现乱政。同时也使皇帝政务繁多，身心疲惫。2.内阁出现（1）原因：废除丞相以后，皇帝一人难以处理国家大事。内阁概念：明朝皇帝从官僚中选拔官吏入值殿阁，在皇帝指挥下处理政事，由于殿阁处于宫内，阁臣又常在殿阁随侍皇帝，故称内阁。内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。（2）过程：明太祖：殿阁大学士（侍从顾问）

——奠定基础明成祖：文渊阁大学士（参与机务）

——正式确立

明宣宗：内阁大学士（票拟权）

——发展

明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部职权）

——全盛票拟就是秘书起草对公文的审批意见；批红就是领导对审批意见的认可与否。

时期事件职权特点明太祖设置殿阁大学士仅备皇帝顾问兼协理章奏级别低，很少参决政事明成祖内阁产生参与商讨军国大事地位上升，有衙署，参与机密事务明宣宗内阁发展有了票拟权地位更加重要◎内阁的出现明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情况）OX(时期)侍从顾问参与机密事务决策票拟权“部权尽归内阁”明内阁政治地位演变图阅读课本第18页的[学思之窗]，思考：明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？议一议张居正内阁首辅==宰相?

宰相内阁权力来源宰相制度赋予皇帝个人信任职

责一级决策者侍从咨询为主任

免要经皇帝及大臣商议直接由皇帝意愿决定对皇权影响制约皇权君主专制强化的产物内阁制和宰相制

相同点：职责都是辅助皇帝处理全国政务内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用。（4）评价：（3）内阁的性质特点：①明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构；②阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定；③票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。是皇权专制的产物，它保证了君主对全国有效的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。但它不可能对皇权起到制约作用。二、清朝：君主专制的巅峰时代1.清初议政王大臣会议与内阁（首崇满州、清承明制）（1）努尔哈赤建立后金政权后，按照部落贵族共同议事的传统，令八旗旗主“共治国事”，（2）皇太极继位后，为削弱旗主权力，又增加参与议政的人数。皇太极改国号为清后，将原来的旗主贝勒全部封王，议政会议即称为“议政王大臣会议”；皇太极还仿照明朝制度，设内阁，置六部。

议政王大臣会议

议政王大臣会议是清朝初年全部由满洲贵族和八旗首脑（汉人不得参与）组成的商讨和决定军国大事的最高权力机关。议政王大臣会议权力凌驾于内阁、六部之上，具有很大的决策权，它决策的事，连皇帝也难以更改。奏章票拟，主之内阁；军国机要，主之议政处——《枢垣记略》清朝内阁只辅助皇帝处理日常政务，负责票拟谕旨、批答奏章等，并不具有实际的决策权力，仅仅是名义上的决策机关影响：这种政治体制，使权力分散于诸王公贵族，随着入关后形势的变化与发展，专制集权趋势的日益加强，它越来越成为专制主义中央集权的障碍。皇太极（3）康熙亲政后，为扩大皇权，设南书房，挑选翰林院学士入值。清议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上，皇权受到很大限制①背景：②目的：扩大皇权③概况：康熙帝设南书房，南书房参与机务，替皇帝起草谕旨。中枢机构一分为三④作用：内阁、议政王大臣会议、南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。南书房皆由皇帝亲自挑选某些经过精审确定的亲信文人入值，组成自己直接控制的机要秘书班子，许多重大政务不再交议政王大臣会议讨论，径由南书房传谕或遵旨起草上谕，甚至收纳来自各地的密奏小折，更直接地行使了皇权。南书房扩大皇权内阁议政王大臣会议三足鼎立（4）雍正帝时，又设军机处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣，商议军国大事

雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后各军机处，地近宫廷，便于宣召。这军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。

---赵翼《檐曝杂记》①原因：由于当时的军事需要，为了保密，便于皇帝与重臣商议军国大事。（目的是办理西北军务）②设置时间:雍正初年（1726年成立军机房，1739年成为一个正式的常设机构）

③职能特征：c地位凌驾于内阁和六部之上d只能撰拟谕旨、跪受笔录，不能决策,完全听命于皇帝a不是一个正式的权力机关b人员可以随时被撤换军机处虽然总辖军国政务，但它本身不是一个正式的权力机关。军机大臣无专职，亦无定员。军机处不设官署，除了奉命办事之外，自己不能作出任何决定，也无权对外发出任何指示，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”，连讨论的权力也没有。对皇帝的决定，军机大臣只能唯命是从，“跪受笔录”，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行。这样，地方军政首脑实际上也直接听从皇帝指挥。⑤作用：军政大权完全集中于皇帝手中，君主专制制度发展到顶峰。④特点：简、速、密人员简单办事效率高地处内廷军机处中军国大事完全由皇帝裁决，其作用只是上传下达的“传声筒”。军政大权完全集中于皇帝手中。议政王大臣会议皇帝内阁南书房康熙另设军机处传达政令雍正另设皇权受限皇权扩大皇权顶峰限制限制三、明清君主专制加强对中国社会的影响

“专制政体是既无法律又无规章，由单独一个人按照一己的意志与反复无常的性情领导一切。……当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了……如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。”——孟德斯鸠《论法的精神》（1）皇帝决策：具有独断性、随意性，易出现失误；（2）官场风气：使官吏唯上是从，助长因循守旧之风；（3）官僚机构：使官僚机构膨胀，导致官僚主义、贪污腐化。（4）绝对君主专制违背了世界发展潮流，极大地妨碍了中国社会的进步和资本主义萌芽的成长，中国的发展开始大大落后于西方。1.消极影响2.积极影响：有利于多民族国家的统一和巩固，社会安定，经济发展和文化繁荣。政治上：1、有利于多民族国家的统一；

2、促进中华民族的形成。经济上：有利于封建经济的发展。文化上：有利于封建文化的发展繁荣。1、造成皇帝个人专断，不利于社会民主自由发展；2、造成官僚机构膨胀,贪污腐败之风盛行；3、阻碍了资本主义萌芽的初步发展和社会的进步。积极影响消极影响封建社会前期封建社会后期明清时期的中西方经济：西方：商品经济高度繁荣，出现资本主义萌芽，并在19世纪中晚期完成工业革命，在全世界确立资本主义统治秩序；中国：虽出现资本主义萌芽但遭到各种阻碍，始终没有发展壮大起来，鸦片战争前仍是封闭的自然经济。政治：西方：在权力的制约与平衡的基础上初步建立起近代民主制度，从而从政治上步入近代社会，为生产力的发展开辟道路；中国：高度集权的君主专制，严重扼杀了社会创造力，减缓了社会发展步伐，是造成中国近代落后于西方的主要原因之一。生产力