建筑施工事故教育

事故教育2015年1月9日江苏昆山中荣金属制品有限公司“8·2”特大爆炸事故2014年8月2日7时34分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区的中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故。截至目前，事故已造成146人死亡，114人受伤，直接经济损失3.51亿元。４日，国务院“８·２”特别重大爆炸事故调查组根据暴露的问题和初步掌握的情况，对事故作出判定：问题和隐患长期没有解决，粉尘浓度超标，遇到火源，发生爆炸，是一起重大责任事故。事故的责任主体是中荣公司，主要责任人是企业法人代表、董事长吴基滔等相关负责人。目前公安机关已控制了相关责任人员。一、事故原因和性质

(一)直接原因。事故车间除尘系统较长时间未按规定清理，铝粉尘集聚。除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云。1号除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸。因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。原因分析：由于一系列违法违规行为，整个环境具备了粉尘爆炸的五要素，引发爆炸。粉尘爆炸的五要素包括：可燃粉尘、粉尘云、引火源、助燃物、空间受限。

(二)管理原因1.中荣公司无视国家法律，违法违规组织项目建设和生产，是事故发生的主要原因。(1)厂房设计与生产工艺布局违法违规。(2)除尘系统设计、制造、安装、改造违规。(3)车间铝粉尘集聚严重。(4)安全生产管理混乱。中荣公司安全生产规章制度不健全、不规范，盲目组织生产，未建立岗位安全操作规程，现有的规章制度未落实到车间、班组。未建立隐患排查治理制度，无隐患排查治理台账。风险辨识不全面，对铝粉尘爆炸危险未进行辨识，缺乏预防措施。未开展粉尘爆炸专项教育培训和新员工三级安全培训，安全生产教育培训责任不落实，造成员工对铝粉尘存在爆炸危险没有认知。(5)安全防护措施不落实。事故车间电气设施设备不符合《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》(GB50058-1992)规定，均不防爆，电缆、电线敷设方式违规，电气设备的金属外壳未作可靠接地。现场作业人员密集，岗位粉尘防护措施不完善，未按规定配备防静电工装等劳动保护用品，进一步加重了人员伤害。2.苏州市、昆山市和昆山开发区安全生产红线意识不强、对安全生产工作重视不够，是事故发生的重要原因。

(1)昆山开发区不重视安全生产，属地监管责任不落实，对中荣公司无视员工安全与健康、违反国家安全生产法律法规的行为打击治理严重不力，没有落实安全生产责任制，没有专门的安全监管机构，对安全监管职责不清、人员不足、执法不落实等问题未予以重视和解决，落实国务院安委办部署的铝镁制品机加工企业安全生产专项治理工作不认真、不彻底;未能吸取辖区内曾发生的多起金属粉尘燃爆事故教训，未能举一反三组织全面排查、消除隐患。(2)昆山市忽视安全生产，安全生产责任制不落实，对区镇和部门安全生产考核工作流于形式，组织安全检查、隐患排查治理不深入、不彻底，未认真落实国务院安委办部署的铝镁制品机加工企业安全生产专项治理工作;对所属区镇和部门在行政审批、监督检查方面存在的问题失察;未能吸取辖区内发生的多起金属粉尘燃爆事故教训，未能举一反三组织全面排查，消除隐患。(3)苏州市对安全生产工作重视不够，贯彻落实国家和江苏省安全生产工作部署要求不认真、不扎实，对国务院安委办要求开展的铝镁制品机加工企业安全生产专项治理工作部署不明确、督促检查不到位，对安全监管部门未及时开展专项治理工作失察。对昆山市开展安全生产检查情况督促检查不力，未按要求检查隐患排查治理体系建设工作落实情况。3.负有安全生产监督管理责任的有关部门未认真履行职责，审批把关不严，监督检查不到位，专项治理工作不深入、不落实，是事故发生的重要原因。(1)安全监管部门。昆山开发区经济发展和环境保护局(下设安全生产科)履行安全生产监管职责不到位，安全培训把关不严，专项检查不落实。工贸企业安全隐患排查治理工作不力，铝镁制品机加工企业安全生产专项治理工作落实不到位，对辖区涉及铝镁粉尘企业数量、安全生产基本现状等底数不清、情况不明，未能认真吸取辖区内发生的多起金属粉尘燃爆事故教训并重点防范。对中荣公司安全管理、从业人员安全教育、隐患排查治理及应急管理等监管不力，未能及时发现和纠正中荣公司粉尘长期超标问题，未督促该企业对重大事故隐患进行整改消除，对中荣公司长期存在的事故隐患和安全管理混乱问题失察。(2)昆山市安全监管局铝镁制品机加工企业安全生产专项治理工作不深入、不彻底，未按照江苏省相关要求对本地区存在铝镁粉尘爆炸危险的工贸企业进行调查并摸清基本情况，未对各区(镇)铝镁制品机加工企业统计情况进行核实，致使中荣公司未被列入铝镁制品机加工厂企业名单、未按要求开展专项治理。安全生产检查工作流于形式，多次对中荣公司进行安全检查均未能发现该公司长期存在粉尘超标可能引起爆炸的重大隐患，对中荣公司长期存在的事故隐患和安全管理混乱问题失察。对辖区内区(镇)安全监管部门未认真履行监管职责的问题失察，对昆山开发区发生的多起金属粉尘燃爆事故失察，未认真吸取事故教训并重点防范。(3)苏州市安全监管局未按要求及时开展铝镁制品机加工企业安全生产专项治理，未制定专项治理方案，工作落实不到位，对各县区落实情况不掌握。督促各县区开展冶金等工商贸行业企业粉尘爆炸事故防范工作不认真、不扎实，指导检查不到位。(4)江苏省安全监管局督促指导苏州市、昆山市铝镁制品机加工企业安全生产专项治理工作不到位，没有按照要求督促、指导冶金等工商贸行业企业全面开展粉尘爆炸隐患排查治理工作。二、事故处理事故发生后，最高检第一时间派员赶赴事故现场，直接组织查办，成立了由最高检和江苏省三级检察机关组成的检察专案调查组，在国务院事故调查组统一组织协调下，与各个部门密切配合，围绕中荣公司厂房设计施工、除尘设备安装验收、日常监督管理等环节是否存在渎职犯罪等问题依法独立、同步开展事故调查，严肃查办事故背后的职务犯罪行为。经调查发现，在江苏昆山“8·2”爆炸事故中，当地政府主管单位、安全生产监督管理、环保、消防等部门相关责任人存在失职渎职问题，对事故发生负有重要责任。截至目前，检察机关已分别以涉嫌玩忽职守犯罪依法对昆山开发区管委会副主任、党工委委员、安委会主任陈艺，昆山开发区经济发展和环境保护局副局长兼安委会副主任黄惠林，昆山市安全监管局副局长陆冠峰，昆山市公安消防大队原参谋王剑，昆山市公安消防大队大队长宋秀堂，昆山市环境保护局副局长丁玉东等15人立案侦查并采取强制措施。在对相关人员渎职犯罪开展侦查的同时，检察机关还深挖渎职犯罪背后的经济犯罪问题，现已查明昆山市安全监管局副局长陆冠峰，昆山开发区经济发展和环境保护局安全生产科科长、安委会办公室主任叶锡君，昆山市环境保护局副局长丁玉东，昆山市环境保护局环境监察大队大队长仇建军，昆山市公安消防大队大队长宋秀堂，昆山市公安消防大队原参谋王剑、尹有海等7人涉嫌受贿犯罪。2014年12月31日，江苏省昆山市检察院以涉嫌重大劳动安全事故罪对昆山“8·2”特别重大爆炸事故责任人、昆山市中荣金属制品有限公司董事长吴基滔、总经理林伯昌、经理吴升宪依法提起公诉。检察机关经依法审查后认为，中荣公司的安全生产设施和安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，被告人吴基滔、林伯昌系直接负责的主管人员，被告人吴升宪系其他直接责任人员，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十五条的规定，应当以涉嫌重大劳动安全事故罪追究其刑事责任。广东富华工程机械制造有限公司厂房气体爆燃事故014年12月31日发生在顺德勒流街道港口路的广东富华工程机械制造有限公司厂房气体爆燃事故，当天就造成17人遇难、33人受伤1月3日称，顺德富华机械厂气体爆燃事故中一名张姓伤者因伤势过重，经抢救无效身亡，截至目前，该事故已造成18人遇难。经过初步调查，事故原因为一车间工人误操作造成天然气爆燃。“此次血的教训印证了两点：一是在安全生产监督方面有死角；二是安全生产监督部门思想麻痹。”顺德区委书记区邦敏说。一些工人还反映，工厂方面很少给工人进行过安全培训及消防培训。湖南郴州一在建工地坍塌事故湖南郴州的湖南柿竹园有色金属有限责任公司柴山工业广场一在建机修房2日下午17时10分左右发生坍塌事故，造成5人遇难，5人受伤，1人失踪。郴州市委宣传部3日介绍，现场救援工作仍在进行，事故原因正在进一步调查之中。据介绍，事故发生时，建筑工人正在进行该建筑的现浇封顶，突然发生屋顶及其脚手架垮塌，现场施工的11人被困。事故发生后，湖南省、郴州市等相关部门迅速赶赴事故现场开展救援，其中5人成功获救并已送往医院救治，5人不幸遇难。北京市清华附中在建体育馆工地底板钢筋倒塌事故12月29日上午8时许，北京市清华附中在建体育馆工地底板钢筋倒塌。据新华社报道，北京市政府通报称，事故直接造成在现场作业的10名工人死亡，4人受伤。坍塌范围大概有整个工地的三分之一，钢筋架整体下沉。直接事故责任人已被公安机关控制，北京市已成立由市政府领导任组长，由市安监局、公安局、住建委、人力社保局、监察局、检察院、总工会等部门组成的联合事故调查组，依法依规对事故原因展开进一步调查。哈尔滨仓库火灾事故2015年1月2日13时17分，位于黑龙江省哈尔滨市道外区太古头道街的北方南勋陶瓷大市场的三层仓库起火。发生火灾的仓库位于一栋总层高11层的居民楼，其中1—3层为仓库，4—11层为居民楼。2015年1月2日21时37分，持续了9个多小时的大火导致仓所在的居民楼塌方，将多名消防战士压在里面。2015年1月3日凌晨1时，火灾现场出现了明火复燃，此前坍塌的楼体的另一侧墙体发生了二次坍塌，救援工作被迫中止。哈尔滨仓库火灾事故事故原因：火灾最初只是近千平方米的过火范围，但是由于库房内存放的多是纸张和塑料等易燃物品，而且对货品的仓储情况和小区的结构当时是没有足够的了解的信息，导致了火烧连营的状态。专家分析称，火势之所以持续时间比较长，主要是周边消防通道不畅，难以到达灭火救灾的有效位置大理巍山火灾2015年1月3日2时49分，大理（楼盘）白族自治州巍山县南诏镇拱辰楼发生火灾，经全力扑救，截至4时48分火情全部扑灭，没有造成人员伤亡及周边居民房屋受损。过火面积约300平方米。目前，公安消防部门正对起火原因展开调查。600多年历史古迹全被烧毁。最高检挂牌督办哈尔滨大火等4起重大事故最高检挂牌督办的事故分别是：2014年12月29日上午，北京清华附中在建体育馆工程工地脚手架倒塌，造成10人死亡、4人受伤；2014年12月31日9时许，广东省佛山市广东富华工程机械制造有限公司发生气体爆炸事故，造成18人死亡、30余人受伤；2015年1月2日，黑龙江省哈尔滨市北方南勋陶瓷市场仓库火灾，造成1幢11层建筑物坍塌，5名消防员牺牲、14人受伤；2015年1月3日，云南省大理州巍山县火灾，造成600余年的明代古建筑“拱辰楼”全部烧毁。上述事故发生后，最高检要求有关检察机关迅速介入事故调查，严查事故背后可能存在的渎职等职务犯罪，对构成犯罪的涉案人员，要坚决依法查处。在把上述事故作为重点案件挂牌督办的同时，最高检渎职侵权检察厅已派重大责任事故调查办公室有关人员赶赴广东等地，具体指导案件办理。北京、广东、黑龙江和云南等事故发生地检察机关及时成立了专案组，第一时间对事故所涉职务犯罪问题依法独立开展调查。目前，案件各项调查工作正在进行中。

昆明市“1·15”重大道路交通事故2014年1月15日，禄劝县马鹿塘乡新槽村委会庄房村村民王加祥（男，36岁）驾驶云AT816U号“长安”牌小型普通客车，载尹德荣等11人（其中9名成年人，2名未成年人）沿乡村便道从新槽村前往马鹿塘乡集镇。当日08时45分许，王加祥驾车行驶至上龙厂村附近路面积雪结冰路段上坡右转弯时，车辆驶出路面，翻坠入道路右侧80余米深的山崖，造成车内乘坐人员尹德荣、尹文枫等11人现场死亡，王加祥经现场抢救无效死亡，车辆损毁的重大道路交通事故。事故原因分析：驾驶人王加祥驾驶严重超过核定载人数的机动车，行驶至急弯陡坡的冰雪路段时，操作不当，致使车辆产生侧滑，翻坠入山崖，造成事故。大理州大保高速公路“7.06”较大道路交通事故2014年07月06日，陶勇驾驶云AR1835号大型普通客车载着34名乘客及该车另一驾驶员唐奕昆沿杭瑞高速路由保山往大理方向行驶，16时13分许，当车辆由西向东行至大保高速公路线K17+553米保山至昆明方向处（漾濞县境内）时，与道路南侧钢质防护栏及桥面南侧防护水泥墩相撞后向右侧翻至道路南侧外高3.5米的地面上，造成驾驶人陶勇及车上5名乘客当场死亡，另一驾驶员唐奕昆和其他30名乘客不同程度受伤(6人伤势较重、25人轻微受伤)、车辆及路产受损的较大道路交通事故。翻下路基的卧铺车四脚朝天躺在漾濞江边路边的护栏被撞开了约30米长的缺口大理州大保高速公路“7.06”较大道路交通事故事故原因分析：(一)陶勇有过度疲劳情况下仍驾驶机动车的违法行为(二)陶勇驾驶机动车有超速行驶的违