乡农村人居环境长效管护机制

XX乡农村人居环境长效管护机制一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于人居环境、生态文明建设、长江经济带发展的重要指示和视察安徽重要讲话精神,牢固树立和自觉践行新发展理念,认真落实国家关于改善农村人居环境的总体要求，以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标,全面推进农村人居环境整治、农村厕所革命、美丽乡村建设,争当绿水青山和金山银山有机统一的排头兵。（二）任务目标。建立健全我乡农村人居环境、农村厕所革命、美丽乡村建设的长效管护机制。（三）基本原则。.坚持政府推动。充分发挥政府统筹主导地位，人居环境长效管护机制科学、规范、长效推进。.坚持群众主体。坚持农民自愿，积极引导农民发挥主体作用和主动性，充分发挥乡、村两级在组织实施和监督落实方面的关键作用，依靠群众，发挥群众智慧和力量维护美丽家园。.坚持社会参与。加强宣传，积极引导社会各界人士以不同方式参与人居环境治理工作，形成互帮互助、共促共赢的良好氛围。.坚持科学运作。积极探索创新、有效的长效管护方案，提高环境治理工作的运行效率。二、工作要求在农村人居环境建设、农村厕所革命、美丽乡村建设过程中，坚持科学规划、建管并重的原则，按照“有人管，反应快，重考核，卫生好”的工作目标，建立农村人居环境长效管护机制，努力做到“五有”，落实好长效管护机制。（一）有制度。确保村庄常年保持干净、整洁、有序；建立户厕维修服务、户厕粪污清运、户厕粪污无害化处理制度，成立专门的服务机构，配置清运人员、设备，兜底负责；已建成的美丽乡村中心村要建立美丽乡村卫生保洁、绿化维护、公共服务设施运行和基础设施运行维护的长效管护制度，同时，充分尊重农民意愿，鼓励农民主动参与美丽乡村建后管护。（二）有标准。村庄清洁长效管护按照《安徽省清洁村庄标准（试行）》要求，常态化保持并巩固村庄清洁行动成效。农村改厕按照《关于印发农村户厕建设技术要求（试行）的通知》国卫办规划函[2019]667号文件标准要求，进行运行维护，确保达到“厕具坏了有人修、池子满了有人掏、粪污掏了无害化、粪污资源利用好”的目标要求。已建成的美丽乡村中心村由乡政府对辖区内的美丽乡村建设长效管护负总责，各村要建立美丽乡村卫生保洁、绿化维护、公共服务设施运行和基础设施运行维护的长效管护制度，联村公用或跨村共建设施由乡政府负责管理，中心村和建成的美丽乡村点由属地行政村具体负责管理。同时，充分尊重农民意愿，鼓励农民主动参与美丽乡村建后管护。（三）有队伍。各村需建立一支农村人居环境管护的服务队伍，配备责任心强、精干高效的管护人员，统筹开展农村厕所维修、厕所清运、粪污处理、村庄保洁，村庄绿化、公共服务设施、污水处理设施运行维护等为一体的社会化服务，同时按照管护需求配齐配足相应的管护设备，粪污清运要根据实际需要合理配置抽粪器，满足随满随抽的基本需求。（四）有经费。1、村庄清洁长效管护：通过统筹财政奖补、村集体经济创收、社会各界捐资捐助多种方式筹措管护经费。2、农村户厕长效管护：在产品、工程质保范围内的维修，维修费用由供货企业或施工单位承担，超出质保期质保范围或人为损坏的按照“谁所有、谁负责”的原则，由农户自行负责维修、社会化维修服务渠道提供有偿维修。各村要因地制宜、分类施策，做好农村厕所粪污处理和资源化利用工作，按照要求使用好农村“厕所革命”整村推进项目财政奖补资金，在厕所粪污收集、储存、运输、资源化利用或无害化处理以及后期管护能力提升等方面，对奖补资金进行规范使用。要推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合，鼓励联户、联村、村镇一体治理。3、美丽乡村管护由省市、县、乡三级财政拨付一定的奖补资金用于已建美丽乡村后期管护的奖补，同时可以统筹一部分省级美丽乡村建设资金用于美丽乡村管护。（五）有考核。明确考核内容、评比办法和奖补政策，通过日常抽查和年底考核相结合的方式加强对村业务指导和检查巡查力度，同时通过设立举报投诉电话等方式，曝光村庄人居环境卫生死角、脏乱差及不文明现象，广泛接收社会和村民监督。四、管护方式充分尊重群众意愿，注重符合当地实际，因地制宜，因类施策，鼓励采取不同的长效管护方式，依法依规有效推进治理。（一）引导群众管护。通过发挥村民代表大会等群众自发性组织的带头、监督作用，落实受益群众的日常管护责任。（二）鼓励承包管护。由村委会组织聘请有经验、有技能的当地居民或产业项目业主，打包签订管护合同，明确权利义务，按照集中承包方式落实管护责任。（三）支持社会管护。由乡政府或村委会集中向社会公开招标，通过社会化服务的形式，委托具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任。（四）实行制度管护。结合村落宜居标准加快修订村规民约，建立村民家庭卫生保洁、检查、评比制度，推行农户“门前三包”，坚持用约定规范行为，用制度保障运行。（五）开展“爱心超市”管护模式。采用爱心超市积分兑换的形式，鼓励人人参与，将村民日常收集的生活垃圾分类登记积分，制定兑换办法、标准进行实物兑换。五、推进措施（一）做好宣传指导。广泛开展基层精神文明实践活动，提升农村社会文明程度。开展“美丽庭院”、“好婆婆、好儿媳”评比活动、开展“美丽家园”示范村建设、“爱心超市”试点工作，广大农民深刻认识到村庄环境长效管护的重要性、必要性、紧迫性。深化移风易俗，塑好文明乡风，通过相互监督、互比互促，持续提升农民环卫意识、管护意识。积极运用广播、电视、报刊、网站及各类新媒体平台，宣传成功做法和典型经验，推动村庄环境管护工作均衡发展。（二）加强组织领导。坚持党委领导、政府负责、群众参与，健全政策主导业务指导、统筹指挥推动落实、村级引导群众参与互动的工作机制，强化各级组织领导。建立常态化信息通报制度，确保村庄环境管护工作落到实处。（三）强化资金保障。通过财政投入、村级集体经济创收、社会各界捐资捐助等多种方式，筹措村庄人居环境长效管护经费。积极引入市场机制，探索社会化运作模式；健全村民自治机制，发挥村民理事会等村组织作用；积极引导群众主动参与村庄人居环境整治日常维护工作。附件：1卫生保洁管理制度2绿化维护管理制度3公共服设施管护制度附件1：卫生保洁管理制度为进一步加强农村环境卫生管理，全面推进农村人居环境整治，特制订以下保洁管理制度：1、工作职责：各村对所在范围内划分管理区域，定时对区域内卫生情况进行检查清理；同时也要对破坏环境卫生的行为进行及时制止，并对人员进行劝导，讲解环境保护重要性，已到达宣传教育目的。2、工作标准村庄道路沿线无暴露垃圾、污水、畜禽粪便、沉积泥土等；绿化带、公共活动场地等无杂草、无污物、无垃圾；农房保持室内卫生干净、整齐；户用厕所做到空气无异味、室内无苍蝇、粪便无裸露；村庄道路边、河渠旁、房前屋后无乱堆乱放乱扔垃圾物；柴草垛、建筑材料等杂物尽量整齐堆放于房屋背面或绿化遮拦处，农户建筑材料有序堆放，无乱搭乱建、私拉乱接等现象，家畜家禽逐步实现集中圈养；村庄道路路况良好、路面整洁，有具体养护和保洁人员；塘堰河渠等水体清洁，及时打捞、清除、清运，确保无漂浮物、无堆积垃圾，水质良好、干净、无异味；垃圾箱、垃圾房内做到日产日清，垃圾收集点无焚烧垃圾现象；村庄建筑墙面无乱涂乱画乱贴现象，文化墙保持干净、不褪色。附件2：绿化维护管理制度为更好保证村庄绿化环境提升，做好绿化相关管护，特制订以下绿化管理制度：确保村庄绿化树种多样，XX与灌木、落叶与常青树种的配置基本合理、补植及时。裸露土地不明显，村庄道路两侧、塘堰河渠、公共场地、村口周边等绿化植物确保生长良好。村庄行道树、绿化带四周无乱拉乱晒、乱堆乱放现象，围堰整齐美观，无残缺破损。公共绿地整洁干净，无杂草、无垃圾、无污物，落叶、草屑等能够及时清除。村庄树木无乱砍滥伐现象，房前屋后的菜园、农田无杂草丛生，做到耕作规范。附件3：公共服设施管护制度为深入推进农村公共服务保障能力提升，加强公共服务设施实用长效，特制订以下管护制度：（1）垃圾收集点、垃圾桶要进行定时清理保持卫生，车辆要保持干净整洁、封闭运输，垃圾中转站要做到无积水、无苍蝇、无臭味。村庄内垃圾桶、垃圾屋、垃圾清运车定期清洗、消毒，保持干净整洁不破损，垃圾不外溢。（2）公厕全年开放使用，保持干净卫生、基本无蝇、无臭，地面无污物、烟蒂，蹲位、便槽无垢，水冲设施完好，化粪池做到定期清理。厕内照明灯具完好，墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹和蜘蛛网，无乱涂乱画现象。厕外环境整洁，四周无垃圾、污水等污物。（3）污水处理设施要定期做好水质监测，按期及时更换填料、确保池体、检查井和管网无堵塞、渗漏、开裂，盖板无丢失、破损，动力设施运作正常。要做好管网的破损维修及疏通清淤。农户