第九章 多边贸易体制

第9章世界多边贸易体制第9章世界多边贸易体制9.1关税与贸易总协定9.2世界贸易组织9.1关税与贸易总协定9.1.1关税与贸易总协定的产生9.1.2关税与贸易总协定的关税减让谈判与多边贸易谈判9.1.1关税与贸易总协定的产生

（1）关税与贸易总协定的产生背景第二次世界大战期间，世界经济一片混乱。1944年7月，在美国的积极推动下，44个国家代表在美国的布雷顿森林召开联合国货币金融会议，在贸易方面，打算组建国际贸易组织（ITO）。（2）关税与贸易总协定的产生与临时适用《国际贸易组织宪章》“关税与贸易总协定”（GATT）临时适用的多边协定形式关贸总协定的性质：①法律文件②关税减让、多边贸易谈判和协商解决贸易争端的场所③“事实上的”国际性贸易组织9.1.2关税与贸易总协定的关税减让谈判与多边贸易谈判第一轮：1947.4-10，瑞士日内瓦第二轮（安纳西回合）：1949.4-10，法国安纳西第三轮（托奎回合）：1950.10-1951.4，英国托奎第四轮（日内瓦回合）：1956.1-5，瑞士日内瓦第五轮（狄龙回合）：1960.9-1962.7，瑞士日内瓦第六轮（肯尼迪回合）：1964.5-1967.6，瑞士日内瓦第七轮（东京回合/尼克松回合）：1973.9-1979.4瑞士日内瓦第八轮（乌拉圭回合）：1996.9-1994.4乌拉圭埃斯特角城——瑞士日内瓦——摩洛哥马拉喀什

（2）关税与贸易总协定多边贸易谈判的特点国家和地区不断增加谈判内容、谈判时间美国影响巨大，但作用逐步下降发达国家居主导地位。发展中国家的贸易地位逐步改进9.2世界贸易组织9.2.1世界贸易组织的建立9.2.2世界贸易组织的宗旨、职能和组织机构9.2.3世界贸易组织的基本原则9.2.1世界贸易组织的建立（1）建立世界贸易组织的过程

1990年欧共体：MTO1993年12月，美国：“世界贸易组织”（WTO）1994年4月15日，马拉喀什《建立世界贸易组织协定》1995年1月1日，世界贸易组织正式建立。标识意味着充满活力的世贸组织在持久和有序地扩大世界贸易方面将发挥关键作用。六道弧线组成的球形表示世贸组织是不同成员组成的国际机构。标识久看有动感，象征世贸组织充满活力。另一个WTO

（2）世界贸易组织和关税与贸易总协定的关系世界贸易组织继承了关税与贸易总协定的合理内核，包括其宗旨、职能、基本原则及规则等。关税与贸易总协定有关条款，是世界贸易组织《1994年关税与贸易总协定》的重要组成部分，仍然是规范各成员间货物贸易关系的准则。世界贸易组织和关税与贸易总协定的区别A．组织机构的正式性B．管辖范围的广泛性C．法律体系的统一性D．争端解决机制的有效性9.2.2世界贸易组织的宗旨、职能和组织机构（1）世界贸易组织的宗旨（2）世界贸易组织的职能（3）世界贸易组织的组织结构①提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的大幅稳定增长；②扩大货物和服务的生产和贸易；③依照可持续发展的目标，考虑对世界资源的最佳利用④积极努力以保证发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相当的份额。（1）世界贸易组织的宗旨①负责多边贸易协议的实施、管理和运作。②为成员间就多边贸易关系进行的谈判提供场所，并提供实施谈判结果的体制。③争端解决机制，解决成员间可能产生的贸易争端④运用贸易政策审议机制，定期审议成员的贸易政策⑤与其他国际经济组织的合作和政策协调（2）世界贸易组织的职能《贸易政策审议机制》规定的审议频率为，在世界贸易市场份额中居前4名的成员每2年审议一次，居前5-20名的成员每4年审议一次，其他成员每6年审议一次，最不发达国家成员可以有更长的审议间隔时间①部长级会议：最高决策机构②总理事会③理事会：货物贸易理事会、服务贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会④各专门委员会⑤其他临时性机构⑥秘书处：由部长级会议任命的总干事领导（鲁杰罗、穆尔、素帕猜、拉米）（3）世界贸易组织的组织结构9.2.3世界贸易组织的基本原则（1）最惠国待遇原则（2）国民待遇原则（3）透明度原则（4）自由贸易原则（5）公平竞争原则9.2.4世界贸易组织的例外与免责（1）例外规定（2）免责规定①一般例外（货物领域、服务领域）②安全例外（战争、外交关系恶化）（1）例外规定①紧急限制进口措施（保障措施）②保护幼稚工业措施③国际收支限制措施④有关承诺的修改或撤回（每隔3年）⑤义务豁免（2）免责规定（1）新一轮多边贸易谈判启动的背景（2）新加坡议题（1996）贸易便利化、投资、竞争和政府采购透明度（3）西雅图会议（1999）（4）多哈发展议程（2001.11）（5）坎昆会议（2003.9）农业补贴问题和投资限制世界贸易组织的发展（1）议题重要敏感、利益错综复杂（2）涉及范围广泛（3）以发展为中心的呼声强烈（4）农业问题仍是焦点（5）成员数目不断增加（6）谈判力量多极化（7）发达国家仍是主导世界贸易组织新一轮谈判的特点（6）日内瓦框架协议（2004.8.1）农业、非农产品市场准入、发展问题、服务贸易、贸易便利化剔除：投资政策、竞争政策、政府采购透明度

（7）休眠期（2006.7.27）（8）暂时放弃（2008.12.12）世界贸易组织的发展中国与WTO

加入WTO以来，中国已先后4次对关税进行大幅度削减。目前，关税总水平已经从加入世贸前的15.3%降到2002年的12.7%、2003年的11%和2004年的10.4%，2005年进一步降到9.9%（提前达到10%以下水平的目标）。其中农产品平均税率更是从加入前的23.2%降至2005年的15.3%。1986年7月11日――中国正式照会关贸总协定总干事，要求恢复中国总协定缔约国地位。这是关贸总协定的成员在东京开会。1986年7月到1989年5月，中国与主要缔约方进行了十几次双边磋商，并就中国复关的一些核心问题形成谅解。与此同时，中国与世界各经济体之间的交流与合作日益密切。这是1993年8月7日，1985辆雪佛兰汽车从美国运抵天津港，美方人员打出一幅写有“感谢你，中国”的横幅。1992年2月到1995年11月，中国复关谈判重新启动并进入权利与义务敲定的最后攻坚时期。由于主要缔约国无视中国现阶段经济发展水平，使复关谈判陷入一个欲壑难填的怪圈。这是1994年12月23日，参加关贸总协定中国工作组第19次会议的中国政府代表团回到北京1999年11月15日，中美双方谈判达成协议，取得了双赢的成果。至此，中国已同13个世贸组织成员结束了双边谈判，并将开始与欧盟等23个世贸组织成员的谈判。这是1999年11月15日，美国国家经济顾问斯珀林与巴尔舍夫斯基亲吻，以祝贺谈判成功及协议的签署。

2000年5月19日，中国和欧盟就中国入世达成双边协议。这是外经贸部部长石广生和欧盟贸易委员帕斯卡尔·拉米分别代表中欧双方签署协议。2001年11月10日，世界贸易组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈以全体协商一致的方式，审议并通过了中国加入世贸组织的决定。这是决定通过后，中国政府代表团团长、外经贸部长石广生与其他与会者鼓掌庆贺。

中国加入世界贸易组织的作用和影响①有利于中国参与国际经济合作和国际分工，促进经济发展；②有利于扩大出口和利用外资，并在平等条件下参与国际竞争；③有利于促进技术进步、产业升级和经济结构调整；④有利于改革开放、社会主义市场经济的发展和人民生活水平的提高；⑤有利于促进世界经济的增长；⑥有利于直接参与国际贸易规则的决策过程，维护合法权益。

加入世贸组织对我国的弱势产业是一个严峻挑战随着市场的进一步扩大，关税的大幅度减让，外国产品、服务和投资有可能更多地进入中国市场，国内一些产品、企业和产业免不了面临更加激烈的竞争。

加入世贸组织时中国对424个税号产品采取的进口配额、许可证和进口招标管理措施，已按承诺于2005年1月全部取消，对粮、棉、油、糖、化肥等进口，建立了完整、公开、透明的关税配额管理体制。在对外开放方面，中国在2004年7月取消了外贸经营权审批制，比承诺时间提前了半年；已