《居民社保情况调查报告3400字》

村改居后居民社保情况调查一、调查目的本文希望以慈溪市白沙路街道白河社区为例，调查“村改居”社保问题，了解“村改居”社保具体情况，并且给出解决对策，能够为我国“村改居”社保问题提供一定的参考借鉴。二、调查对象与方法本文的调查对象是慈溪市白沙路街道白河社区，主要调查其社保情况。白河社区原是应莫陈村2001年拆迁后新形成的白河小区改建而来的，白河社区东至二灶江；南至开发大道；西至上周塘全家；北至三洞桥、河角村，辖区居民总户数约510户，人口1500人，外来人口60户226人，社区占地面积为16平方米，建筑占地为54000平方米，道路硬化面积15000平方米，硬化率100%，小区绿化面积1.7万平方米，绿化率30%，小区公园居民可活动面积3000平方米。本文使用的调查方法只要是资料调查与访谈法，其中通过白河社区的资料，统计社保相关数据，然后对社区工作人员与居民进行访谈，了解其中存在的问题。三、调查结果分析随着现代化城市建设的发展，“村改居”工作的不断开展和经验总结，各地在实行“村改居”改造中都取得了很多成功经验，进行了很多新试点，也出现了很多典型的“村改居”成功案例，如山东济南的“城中村”改造、广东中山和东莞的沿海农村“村改居”成功案例。也出现了一些失败的案例，给社会造成了不良影响。如北京郊区某地的村改居后，配套设施差，社区卫生管理存在漏洞，造成社区内污水横流、垃圾遍地，加上暂住人口多，人员成分复杂，社区治安管理混乱，屡屡发生治安犯罪案件，后经市局综合整治才有所好转，等等。但是，随着“十八大”我国城镇化建设的要求提出之后，推进城镇化建设的议题作为政府工作重点，在各地逐步推广开展，以“北上广”大型都市的改造和环经济区城市改造建设，带动了“村改居”工程的快速发展。透过这些案例来看，随着我国城镇化建设的不断进步，“村改居”社区建设的发展出现了一些新的发展趋势。社区保障机制不完善，居民对社会保险的认识不够，在居民社会保险待遇、就业安置扶持政策等得不到落实，社会保险普及率很低，使得本来就缺乏就业技能、收入水平低、年龄偏大等居民失去生活保障，造成生活困难。以白河社区的统计数据分析，“村改居”居民社会保险普及率还不及63%，扣除农村合作医疗与老年补贴、新农村社会保险的类型，真正参与城镇社会保险的比例就更低。这主要是“村改居”居民的社会结构造成的，“村改居”居民一方面受到传统劳动方式和养老方式的影响，对城镇社会保险制度并不重视，另一方面，改造后的居民年龄偏大、文化程度偏低，对社会保险的缴付能力不足，缺乏资金支持。在“村改居”后，首先人们的认识上并没有得到转变，对于村集体的概念根深蒂固，虽然身份有了改变，但是生活习惯和就业方式得不到根本转变，失去土地后长时间内不能适应新的生活方式，就业困难。在集体资产处置中缺乏政策引导和法律监督，只顾眼前利益，缺乏长效管理，集体资产的简单置换和群众的利益观念，使集体资产的作用无法发挥长效作用，短期行为非常普遍。“村改居”后居委会资金筹集困难，而失地农民参保意识不强，缺乏社会保障的现象严重阻碍社区的健康发展。医疗、教育、就业等社会问题给新居民带来了沉重的负担，也给社区发展带来了巨大压力。近年来，各地的“村改居”工作过程中，出现了很多问题，其中，社会保障问题突出，是“村改居”工程的主要矛盾焦点，是影响社区经济健康、可持续发展的关键因素。这与改造实施中的方法、方式、程序等有很大关系，也反映了各地在“村改居”中的一些政策缺陷，反映了群众的诸多需求。四、发现的问题从“村改居”实施情况分析，在“村改居”社会保险实施中存在的主要问题有：（1）村改居居民就业困难。在“村改居”过程中，由于原来村民在城乡劳动力自然转移过程中，居民结构发生了一定的变化，年轻居民随着劳动力转移已经有很大一部分走向了城市，剩余的村民年龄、文化教育、就业技能等分布结构出现明显落后，本身基础条件和受教育程度限制，大部分很难抓住就业机会找到合适的工作。而仅仅依靠社区内部安置的方式解决就业，不仅造成了依赖性，限制了社区工作的创新型，而且还会导致一些社会矛盾，比如劳动技能差影响企业劳动效率与缺乏竞争力、就业岗位差异之间的人情关系、缺乏就业培训和技能提高无法提高相应素质，最终会影响就业率较低。社区男45周岁以上和女40周岁以上劳动就业困难人员占比达到了37.5%，16周岁以下人员占比18.6%，两者合计占比56.1%。这是“村改居”工作中居民就业困难的主要原因。（2）社保资金来源形式单一，存在较大风险。资金保障是社会保障体系建立和完善的基础，而资金来源渠道的单一，就为社会保障带来极大风险。目前，我国村改居工程中的大部分社区资金来源基本上是依靠土地出让资金和集体企业的运作，这两方面的资金都缺乏长效机制，不能形成社会保障的资金支撑。（3）村改居土地开发利用率很低，土地招商开发和自主开发的不同途径，对于土地利用率是有很大影响的，而大部分社区将土地出让给开发商，甚至是与开发商勾结，坑害社区百姓，是土地开发中存在的极大弊端。（4）“村改居”居民社会保险还不能实现全覆盖，一方面存在参保率较低的现象，另一方面参保后续保困难，存在漏交、断交等问题，居民参与社会保险的积极性不高，这与上述几个方面有直接关系。另外有一部分被征地农民感觉缴费太多难以承受，可能不会按照文件规定自愿参加城乡居民养老保险，而选择农保养老金，个人只享受政府补贴，那么现在达到领取农保养老金的人员月增养老金大约39504/139=284元，加上现在我区执行的农保养老金每月110元，每人每月约394元。被征地农民尽管没了待遇调整、冬季取暖补贴、去世后丧葬费抚恤金等，但可以不用筹措大量现金、可以暂时解决眼下的经济困难，不过留下了矛盾隐患。五、解决建议（一）确定“村改居”社保实行原则1.权利保障原则。社会保险的实施是保障劳动者权利的基本途径，是对公民应获得的社会帮助权利的体现，可以保障公民的基本生活和医疗。权利与义务相对应的，是社会保险制度赖以存在的前提条件。2.普通性原则。普遍性原则符合社保制度对社公平、公正的追求，体现了人类社会的终极目标。建立覆盖全民的社会保障体系是对社会公平的体现。3.平等性原则。社会保障水平应体现出社会平等原则，需要保障每一个公民都有获得社会保障的权利，社会保障是每一个公民平等享有的社会权利，因此，普及社会保障全覆盖、统一社会保障标准是保证社会保障平等性原则的基础。（二）提高社保覆盖率“村改居”居民社会保险的面向对象是那些长期失位于社会保险的农民，他们对于社会保险的认识程度不够，尤其是那些年龄偏大、文化教育程度低的人员，他们既没有可靠的经济来源，也缺乏灵活的就业技能，在社会就业方面渠道很少，无法保证社会保险缴费的持续性，就造成了社会保险的流失。在居民社会保险扩面和基金征缴工作改革中，首先要针对“村改居”居民就业的特点来确定，居民的就业技能与文化水平情况决定了这部分人的就业分布特征，制定相关策略。（三）利用各种方式充实社会保障基金社会保险制度的改革，必须建立统一的管理账户，进行统筹管理，尤其是建立全国统一划转的共享机制，解决劳动力转移过程中社会保险基金的衔接与充实。统一的个人账户有利于社会保险基金的续缴，这对于那些就业时间短，就业单位不固定的人员进行灵活缴费，采取单位缴费和个人缴费的灵活机动，保持社会的完整性和持续性。另外，还要以多种方式充实社会保险基金，加强监管，保证社会保险基金的安全。（四）健全社会救助体系“村改居”工程的建设面向的群体包含一些老弱病残幼和社会困难群体，因此，在改造过程中，尤其是社会保险尚未完全普及的情况下，或者在社会保险缴费期间的困难群体，如何建立社会救助帮助他们维持生活的基本需求，是政府工作的重点。确立社会救助体系，明确救助对象，对救助对象实行动态管理，严格审批、规范操作，使困难群众应保尽保。总结“村改居”工作是城镇化建设中的一项重要工作，是改善农村经济结构、提高居民生活质量的重要措施，是农村向城市发展的重要途径。“村改居”有利于解放劳动生产力、提高农村经济效益，是现