法国政治制度(二)

第二讲

法兰西共和国制度

的建立与变迁一法国大革命与1791年宪法二第一共和国和拿破仑独裁体制三第二共和国与路易·波拿巴政变四巴黎公社和第三共和国政治制度五第四共和国的政治制度六近代法国政治制度的特点近代法国

近代法国革命的反复性及政体变化的多样性使学生了解：

在法国历史中，政治制度的变更通常由于政治危机所造成，在少数情况下由于外敌入侵而出现

使学生理解：攻占巴士底狱一、1791年宪法确立的君主立宪制（一）法国大革命与《人权宣言》提出的共和体制原则1．法国资产阶级革命的反复性和法国宪法1789—1875年最终确立了共和政体共颁布14部宪法2．《人权宣言》思想基础和理论依据：“主权在民”“三权分立”

提出的共和体制原则有：（1）国家建立的目的在于保障人权和公民的权利与利益（2）主权在民原则（3）立法代议原则（4）国家公职人员应对人民负责的原则（5）公职开放原则（6）法律面前人人平等原则（7）分权原则（8）确定司法原则，切实保障人权和公民权利《人权宣言》（二）1791年宪法确立的君主立宪政体1．立法议会与立法权2．国王与行政权3．司法独立原则与司法权的行使拿破仑拿破仑帝国二、第一共和国的政治制度和拿破仑建立的独裁体制（一）第一共和国的建立与1793年宪法及雅各宾派专政制度1．1793年宪法的特点（1）体现了卢梭人民主权理论和立法行政统一的思想（2）强调民众反抗暴政和压迫的权利（3）重视人自身的价值，不得“被卖”（4）规定“公共救助”是社会的神圣义务（5）由于国内外形势紧张，此宪法未得到实施2．1793年宪法的内容立法议会——一院制（公民直接选举，国家最高权力机关）行政权——执行会议（24人组成，任期2年）最高法院——最高审判机关（法官任期一年）3．雅各宾派建立高度集权的统治（二）共和三年宪法与拿破仑独裁制度1．1795年《共和三年宪法》的特点（1）立法机关——两院制（元老院和五百人院，两院议员由公民间接选举产生）（2）行政权——执政府（五人组成）2．1800年《共和八年宪法》

——拿破仑建立独裁体制（1）立法机构分为四院制（元老院、保民院、立法院、参政院）（2）政府由三名“执政”组成，任期十年，拿破仑为第一执政（3）《共和十年宪法》规定第一执政终身任职，有权任命继承人，1804年第一帝国建立

（三）第二共和国的建立与路易·波拿巴政变后的政治制度（一）第二共和国的建立及其政治制度1．二月革命的胜利2．1848年宪法确立共和制度（1）最高立法机关——国民议会，一院制（2）行政权——总统，由选民直接选举（3）司法权——上诉法院，最高法庭特点：确立了一个比较民主的政治体制，体现了《人权宣言》的基本精神，但并未切实实施法国国民议会二、路易·波拿巴政建立的政治制度1．1852年宪法立法权——大总统、元老院和立法院共同行使行政权——大总统路易·波拿巴，任期十年司法权——以大总统的名义执行特点：集国家权力于总统一人，完全背离了《人权宣言》提出的主权在民等政治原则，建立了进一步完善的独裁体制2．法兰西第二帝国建立四、巴黎公社和第三共和国的政治制度（一）巴黎公社的政治制度

1．十委员会2．特点：建立在高度民主基础上的、立法和行政高度统一的第一个工人阶级政权巴黎公社成立大会巴黎公社失败（二）第三共和国的政治制度1．1875年宪法参众两院共同行使立法权，众议员直接产生，参议员间接选举产生总统是国家元首，由两院议员选举产生，任期7年，可连选连任实行责任内阁制，总统提名总理，总理组阁，主持内阁会议，政府对议会负责2．特点（1）立法权、行政权、司法权基本上彼此分立，确立了议会机制。（2）总统权限较大，但其权力既受到议会的限制，又受到政府的约束。如总统有权解散议会，但须经参议院的同意；总统参加部长会议但无表决权。（3）总理是政府的具体领导人，控制着整个政府机器的活动。（4）司法权未曾获得足够的重视。3．评价（1）为法兰西决定了政治方向，是共和主义制度在法国确立的一个主要标志。（2）是当时法国各种政治力量相对平衡的产物，使共和制度具有两重性：制度的稳定性与不稳定性。（3）制度的稳定性使得第三共和国成为法国至今为止寿命最长的共和国，使它能够从对德战败中重新振兴，在一战中赢得胜利、能够经受国内极右势力的冲击而不曾建立法西斯制度。（4）制度的不稳定性使得内阁频繁更换、议会争论不休、政治派别的权益往往超过国家与民族的权益，导致共和国的垮台。

五、第四共和国的政治制度（一）议会两院1．参议院315人，间接选举产生，任期6年，每三年改选1/2权限较第三共和国时期大为削减，只能对国民议会通过的议案有搁置权，无否决权2．国民议会627人，普选产生，任期5年，到期一次改选是国家最高权力机关3．“宪法委员会”的设立（二）总统和政府1．形式上总统仍是国家元首，但其权力大为削弱，无立法创议权，解散议会的权力也受到极大限制2．行政权由总理掌握，总理主持内阁会议，决定政府重大方针政策六、近代法国政治制度的特点（一）革命的反复性，阶级斗争频繁、彻底。法国的民主是在革命与反动的交替中取得的，示威、冲突、内战、起义接连不断，充分验证了“革命是历史的火车头”。（二）政局不稳，政体形式变化多样，平均12年变动一次。（三）不断地重新修订新宪法，共颁布14部宪法。政治生活中缺少和解，宪法往往是一部分利益的代表，不是全民的。在长期反复的政治较量中，逐渐形成一种真正的共同的政治理念。（四）1958年以后，“半总统制”基本形成，总统权力扩大，成为国家权力中心。总统是国家元首，对宪法负责；总理是政府首脑，对议会负责。（五）法国是一个政治倾向多元化的国家，政党数目繁多，分化组合频繁，目前总趋势是有多党政治逐步走向两党政治。（六）法兰西民族以革命为己任，意识形态使政治力量之间不容易达成一致，直至当代，法式民主仍体现了一种不妥协的革命精神。基本概念宪法委员会《人权宣言》思

考

题

法国《人权宣言》提出了哪些共和制度构建的原则？分析评价法国1791年宪法。简述法国1793年宪法的特点。试析法兰西第三共和国的政体特征。试述法兰西第三共和国在