李技 发展信息经济 促进转型发展1028

李

技唐山市工业和信息化局副局长

唐山市社会科学优秀青年专家河北联合大学兼职教授、硕士生导师

中共唐山市委党校特聘教授

2013年10月28日CONTENTS目录01涅槃之痛—当前唐山经济发展面临的困境与出路02时代聚焦—新技术革命背景下信息经济的新趋势03未来之路—信息经济将成为我国经济发展新引擎04融合共进—信息经济与唐山转型发展的互动机理05战略抉择—唐山推进信息经济发展的路径与对策一、涅槃之痛—当前唐山经济发展面临的困境与出路（一）当前唐山经济发展面临的突出性问题分析今年以来，我市经济运行遇到前所未有的困难：1、经济发展速度放缓，下行压力持续增加。123经济发展增速放缓，工业经济持续在低位徘徊经济效益整体下滑，钢铁行业整体亏损，水泥焦化效益下滑财政收入增长乏力，连续9个月份出现负增长。1-9月份下降率10.3%2、节能环保压力巨大，淘汰落后任务艰巨。大气污染，压力空前。

1-9月份，全市的空气质量达标天数比例仅为27.5%。环保部公布的全国74个重点监测城市排名中，唐山一直处在倒数十名之内，其中3月、6月、7月为全国倒数第一。大气污染的治理已经成为万众瞩目的民生问题、社会问题、政治问题。

环境保护部10月22日公布了9月及第三季度全国74城市空气质量状况。按城市环境空气质量综合指数评价，9月空气质量相对较差的前10位城市为邢台、石家庄、唐山、邯郸、济南、衡水、保定、廊坊、天津和西安；相对较好前10位是海口、舟山、福州、拉萨、盐城、兰州、厦门、台州、惠州和上海。2012年，全市大气主要污染物二氧化硫和氮氧化物排放量分别为31.8万吨和39.2万吨，均居全省首位，分别占全省的23.7%和22.3%，占全国的1.5%和1.7%，分别是石家庄、邯郸的1.5倍，是后三位城市承德、廊坊、衡水的5-8倍。其中，市区二氧化硫、氮氧化物排放量分别为15.5万吨、17.3万吨，占全市的48.9%和44.2%。二氧化硫排放量中，钢铁行业占60.2%、电力行业占21.8%；氮氧化物排放量中，电力行业占38.4%、机动车尾气占19.9%、水泥行业占7.3%。消减产能，任务艰巨。最近国务院印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，省政府也制定了相关政策措施，按照省达我市的任务要求，到2017年底，唐山要压减炼铁产能2800万吨、炼钢产能4000万吨、燃煤量2560万吨，分别占全省的42%、59.5%和63.5%。压减炼铁产能占全省压减产能的４２％压减产能２８００万吨压减炼钢产能占全省压减产能的５９．５％压减产能４０００万吨压减燃煤量占全省压减产能的６３．５％压减产能２５６０万吨3、宏观政策约束趋紧，未来形势不容乐观。

从国际国内经济发展形势和产业演进规律来分析，当前和今后相当长的时期内，我国经济发展的主旋律都会是锁定在着力调整经济结构，转变经济发展方式上。面对国家这样一种宏观调控的取向，可以预见，资源能源、投资、劳动力以及大规模基础社会实践建设和房地产的拉动效应都不会像以往那样强劲；第四季度，国家还可能就推进城镇化进行部署，但其核心是人的城镇化，不可能靠城镇化大规模地拉动钢铁、水泥等产业发展。所以，寄寄希望于经济在短暂低迷后重新回到高速增长轨道，寄希望于国家出台强有力的刺激政策再次推高经济都不现实，我市钢铁、水泥等产业再现“暴利”的时代已不可能。

唐山的发展正进入了一个非常重要的历史拐点，多年积累的结构性矛盾和问题集中迸发，经济发展进入了增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期，前期刺激政策效应化解期、资源环境过度开发利用高成本偿债期。（二）唐山经济可持续发展能力不足的原因分析1、主要原因之一：经济结构不够合理。1三次产业结构不尽合理，第三产业的增长缓慢。2主导产业结构不尽合理，能源原材料比重过高。3主要产品结构不尽合理，初加工产品比重过高。4经济布局结构不尽合理，沿海地区优势待强化。长沙市2012年财政收入已达到800亿，公共财政收入近500亿，但整个湖南省的能耗只有5000多万吨标煤，能源消耗近相当于我市的一半。1、到年底我市全部财政收入占GDP比重只有9%多一点，而全省和全国分别为15%和20%。在省内，石家庄的全部财政收入已经超过了我市，而且差距在不断拉大。3、上半年我市吨钢利润只有0.43元。2、主要原因之二：产业生态不够优化。经济发展的政务服务环境有待进一步优化1经济发展的产业运营环境有待进一步优化。2经济发展的市场秩序环境有待进一步优化。33、主要原因之三：发展观念有待改善。必须尽快破除惯性思维。1必须尽快破除惰性思维。2必须尽快破除短期思维。3“微笑曲线”带给我们的思索由宏基集团创办人施振荣先生在1992年提出。微笑嘴型的一条曲线代表一个产业生产流程与附加值的对应关系；两端朝上，表明在产业链中，附加值更多体现在两端：设计和销售；处于中间环节的制造附加值最低。产业未来应朝微笑曲线的两端发展。“微笑曲线”有两个核心提示点,：第一揭示了产业附加值的分布规律；第二指明了国际产业发展与分工合作中竞争的型态。4、主要原因之四:能力素质有待提升。1干部队伍的科学技术素养亟待提升2干部队伍的决策执行能力亟待提升3企业经营者经营管理水平亟待提升。4社会化创新体系支撑能力亟待提升（三）推动唐山经济可持续发展的战略对策思考抓主导产业平稳运行。1.抓中小微企业的发展。2.抓县域经济平稳运行。3.抓对外开放招商引资。4.紧急策略：把保持经济平稳运行和持续增长作为当前的首要任务，牢牢抓

在手上。重要策略：以深化经济结构调整，促进经济发展方式转变为主线，推进

改革创新。以优化产业生态为先导，以先进适用技术融合应用为主线，带动传统优势产业综合竞争实力的提升。1.2.以优势传统产业为依托，以延伸产业链条和提升产品科技含量与附加值为主线，衍生高新技术产业。3.以比较区域优势发挥为前提，以主题产业园区为载体，以优化要素配置为手段，打造战略新兴产业。二、时代聚焦—新技术革命背景下信息经济的新趋势（一）当今世界经济发展的八大趋势。1世界经济一体化发展2经济呈弱势低速增长3经济信息化加速发展4综合国力竞争在加剧5全球性经济问题凸显6经济发展呈现重组化7全球性经济结构调整8跨国公司扮演重角色。当今世界经济发展趋势给我们的启示：启示一：以新一代信息技术应用为核心的新科技革命为推动全球经济一体化发展提供了最为有利的技术支撑。启示二：信息技术和信息产业在新科技革命中发挥了“火车头”的作用，因此新科技革命也被称为信息革命。启示三：虽然全球经济整体进入弱势低速增长周期，但发达国家和发展中国家面临的问题和所处的层次并不相同。发达国家的经济拐点源于后信息经济时代的天花板效应；而发展中国家则是因为信息经济不发达而遇到资源环境等全球性经济问题的瓶颈制约。从这个角度看，发展信息经济将成为未来发展中国中国家的巨大红利。启示四：在知识经济时代，资源配置以智力资源(包括科学技术及其一切成果和信息)为第一要素，对智力资源的占有比工业经济中对自然资源的占有更为重要，经济信息化成为经济全球化的最重要特点之一。启示五：今后无论是发达国家之间、发展中国家之间还是发达国家与发展中国家的综合国力竞争，都脱离不开以信息技术应用为核心的新技术革命这条主线。（二）信息经济的实质内涵及其特点1、信息经济的内涵：所谓信息经济，是以现代信息技术等高科技为物质基础，信息产业起主导作用的，基于信息、知识、智力的一种新型经济。狭义的信息经济，可以称为信息产业经济的有机总和，进而形成了新的与传统的农业经济、工业经济相对应的部门经济，包括生产、分配、交换与消费四个环节；广义的信息经济，不仅局限于产业经济，而是以现代信息技术为物质载体或依托，信息产业为主导，所衍生出的包括信息、知识与智力服务在内的一种新的经济形态。它除了新经济形态以外，还包括信息技术在传统产业、传统产品中的应用所实现的新旧产业、新旧产品的信息融合和增值部分，即经过信息化以及通过信息新技术、信息新设备的应用实现了升级与改造后的传统产业）包括传统的农业经济、工业经济、服务经济等）。简而言之，信息经济有两大内涵：其一：信息产业化，

即狭义的信息经济；其二：产业信息化

（传统产业的信息化与现

代化）。

2、信息经济的特点：①高度融合渗透性②广泛领域应用性③业态重构颠覆性④数据关联整合性⑤资源聚合连接性⑥业务叠加共享性⑦同构复制扩展性。⑧产业倍增拉动性⑨社会广泛参与性。3、信息经济与工业经济比较。工业经济信息经济产生于蒸汽机技术，大机器生产代替手工工业，摆脱了对自然力的过度依赖，引发了冶金、机械制造、采煤和交通运输等产业的大发展，从而使许多国家进入工业化社会。依托于计算机和通讯技术，引发以信息技术为先到的高技术群迅速发展，促进了工业化社会想信息化社会的过度，信息高速公路的形成为人类便捷沟通提供了可能。工农业生产和服务业是整个社会的经济基础，科技贡献率较低。信息只是生产要素之一，资源驱动和资本驱动特点显著。信息不仅成为重要生产要素，而且成为生产的支柱和主要产品；科技贡献率上升到50%以上，科技创新成为核心驱动力。经济增长建立在资源能源的高消耗上。经济发展更多地依靠知识应用与智能开发。生产经营以大型化、标准化、规模化为特征。生产经营更重视柔性化、品质化、多样化。社会劳动主体是体力劳动为主的工人、农民。社会劳动主体是以脑力劳动为主的知识分子以第二产业代替第一产业成为国民经济主体为特征。第二产业比重不断下降，第三产业比重不断上升，并逐步成为经济主体。企业管理注重对产品生产、经营和有形资产的管理，注重生产效率的提升。重视对科研开发，职工素质和无形资产的管理，注重创新能力的提升。企业追求利润的最大化企业追求价值的最大化工业化为信息化提供了经济基础和技术基础，信息化也为工业化的发展拓展了空间，开辟了路径，注入了生机，插上了腾飞的翅膀。二者相互依存，相互融合，共同发展。三、未来之路—信息经济将成为我国经济发展新引擎（一）推进信息经济发展已经上升为国家战略。

2013年4月2日，国家工信部等八部委公布了《关于实施宽带中国2013专项行动的意见》，标志着推动信息经济发展开始纳入国家战略。

2013年8月1日，国务院下发《“宽带中国”战略及实施方案》。明确提出，到2015年，初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施。基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%，第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）用户普及率达到32.5%，行政村通宽带（有线或无线接入方式，下同）比例达到95%，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入。城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分发达城市达到100Mbps。宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透。网络与信息安全保障能力明显增强。方案不仅提出了2020年前两个阶段性的发展目标，还明确了加快宽带网络建设的技术路线、发展时间表、五项重点任务和七个方面的扶持措施。这意味着“宽带中国”计划从单一的部门行动正式上升为国家战略。

2013年8月8日，国务院下发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》明确提出加快促进信息消费，能够有效拉动需求，催生新的经济增长点，促进消费升级、产业转型和民生改善，是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重要举措。

意见提出，到2015年，我国信息消费规模将超过3.2万亿元，年均增长20％以上，带动相关行业新增产出超过１．２万亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30％以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3万亿元。

此外，到2015年，适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施初步建成，城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20兆比特（Mbps），部分城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps，行政村通宽带比例达到95％。智慧城市建设取得长足进展。

近年来，全球范围内信息技术创新不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。我国市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代化加快融合发展的阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。

此外，近年来基于信息通信技术的电子商务、公共服务等信息服务平台的消费迅速增长，为信息消费注入了新的成长动力，提供了新的市场空间，形成了促进信息消费持续稳定增长的新型交易模式。2012年，全国电子商务交易规模高达8万亿元，其中网络零售1.3万亿元。预计2015年，电子商务交易规模将超过18万亿元，网络零售交易额将达到3万亿元。

据工信部电信研究院院长曹淑敏介绍，相关测算表明，信息消费每增加100亿元，将带动GDP增长388亿元。意见明确提出深化行政审批制度改革、加大财税政策支持力度、切实改善企业融资环境、改进和完善电信服务、加强法律法规和标准体系建设、开展信息消费统计监测和试点示范等六大配套措施。

工信部提供的统计数据显示，2012年全国信息消费规模达到1.72万亿元，同比增长29％，带动相关行业新增产出9300亿元。其中，新型信息消费规模为1.03万亿元，同比增长61％。增长29%1.72万亿元（二）国家已经正式启动国家级信息消费城市试点申报、电子商务发展试点城市申报工作，并且正在酝酿部署两化深度融合试点申报、智慧城市建设试点城市申报工作。（三）一些部委和省市已经在超前部署相关工作。

国家工信部早在2009年就启动了第一批国家级两化融合试点工作，包括唐山在内的16个城市及组团已经完成试验区验收工作。

国家住建部启动了全国智慧城市试点工作，先后有100多个城市参加申报。

截止到2012年底，全国已有154个城市正式提出要推进智慧城市建设，计划投资超过1.1万亿。截止到2012年12月，已有69个城市正式启动了智慧城市建设，其中仅环渤海地区就有14个，占全国总数的20.3%。更有业内专家分析预测，目前中国经济转型发展压力巨大，各级政府会更加注重智慧城市建设对传统产业提升、新兴产业培育拉动以及对促进城市管理和社会进步等方面的巨大作用，新一轮的投资重点将会更加集中到这一领域，到十二五末，国内智慧城市建设投资规模将有可能达到甚至超过6万亿元。浙江省长李强：全面实施四大工程，第一，腾笼换鸟；第二，机器（计算机）换人；第三，空间换地；第四，电商换市。电子商务成为浙江经济又一亮点，今年一季度实现企业网络零售增长86.6%，省内消费网上购物增长53.7%。“四换”打造浙江经济“升级版”四、融合共进—信息经济与唐山转型发展的互动机理（一）与信息经济发展相关联的十个热点词汇两化融合智慧城市云计算和云服务大数据物联网电子商务（B2B、B2C、O2O）供应链整合平台战略宽带中国信息消费两化融合释义：两化融合是信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。两化融合是指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程不再相互独立进行，不再是单方的带动和促进关系，而是两者在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割，并催生工业电子、工业软件、工业信息服务业等新产业。两化融合是工业化和信息化发展到一定阶段的必然产物。信息化与工业化主要在技术、产品、业务、产业四个方面进行融合。也就是说，两化融合包括技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生四个方面。技术融合产品融合业务融合产业衍生智慧城市释义：智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新（创新2.0）的城市信息化高级形态。智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、FabLab、LivingLab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。2013年全球7大智慧城市全球超过400个城市竞逐最有智慧城市头衔，最后选出这7个城市，分别是：1、美国俄亥俄州的哥伦布市；2、芬兰的奥卢；3、加拿大的斯特拉特福；4、台湾地区的台中市；5、爱沙尼亚的塔林；6、台湾地区的桃园县；7、加拿大的多伦多。2013年度国家智慧城市试点名单．．．．．．河北省：唐山市曹妃甸区、唐山市滦南县、保定市博野县．．．．．．云计算和云服务释义：云计算是一种通过Internet以服务的方式提供动态可伸缩的虚拟化的资源的计算模式。这种模式提供可用的、便捷的、按需的网络访问，进入可配置的计算资源共享池（资源包括网络，服务器，存储，应用软件，服务），这些资源能够被快速提供，只需投入很少的管理工作，或与服务供应商进行很少的交互。云服务的商业模式是通过繁殖大量创业公司提供丰富的个性化产品，以满足市场上日益膨胀的个性化需求。其繁殖方式是为创业公司提供资金、推广、支付、物流、客服一整套服务，把自己的运营能力像水和电一样让外部随需使用。大数据释义：大数据(bigdata)，或称巨量资料，指的是所涉及的资料量规模巨大到无法透过目前主流软件工具，在合理时间内达到截取、管理、处理、并整理成为帮助企业经营决策更积极目的的资讯。大数据可分成大数据技术、大数据工程、大数据科学和大数据应用等领域。目前人们谈论最多的是大数据技术和大数据应用。工程和科学问题尚未被重视。大数据工程指大数据的规划建设运营管理的系统工程；大数据科学关注大数据网络发展和运营过程中发现和验证大数据的规律及其与自然和社会活动之间的关系。物联网释义：物联网是新一代信息技术的重要组成部分。其英文名称是“TheInternetofthings”。由此，顾名思义，“物联网就是物物相连的互联网”。这有两层意思：第一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网络；第二，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通信。物联网就是“物物相连的互联网”。物联网通过智能感知、识别技术与普适计算、泛在网络的融合应用，被称为继计算机、互联网之后世界信息产业发展的第三次浪潮。物联网是互联网的应用拓展，与其说物联网是网络，不如说物联网是业务和应用。因此，应用创新是物联网发展的核心，以用户体验为核心的创新2.0是物联网发展的灵魂。电子商务（B2B、B2C、O2O）释义：电子商务通常是指是在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。电子商务是利用微电脑技术和网络通讯技术进行的商务活动。各国政府、学者、企业界人士根据自己所处的地位和对电子商务参与的角度和程度的不同，给出了许多不同的定义。但是，电子商务不等同于商务电子化。电子商务即使在各国或不同的领域有不同的定义，但其关键依然是依靠着电子设备和网络技术进行的商业模式，现在的电子商务不仅仅包括其购物的主要内涵，还应包括了物流配送等附带服务。电子商务，一般可分为企业对企业(Business-to-Business，即B2B），企业对消费者（Business-to-Consumer，即B2C），线上对线下（OnlineToOffline，即o２o）,其中主要的有企业对企业,，企业对消费者2种模式。随着国内Internet使用人数的增加，利用Internet进行网络购物并以银行卡付款的消费方式已日渐流行，市场份额也在迅速增长，电子商务网站也层出不穷。供应链整合释义：供应链整合是一种供应链伙伴之间为了给顾客提供更高的价值和提高竞争优势，而进行更高水平的合作的管理方法，是企业和供应链伙伴之间战略性合作的程度。通过协调管理组织内部和组织之间的业务流程，实现高协同、高效率的物流、信息流、资金流、业务流。供应链整合的三个重要维度（一）信息整合（二）协调与资源共享（三）组织互联平台战略释义：关于什么是平台战略，目前没有一个统一的说法，根据权威观点，平台战略就是构建多主体共享的商业生态系统并且产生网络效应，实现多主体共赢的一种战略。宽带中国释义：国务院以科学发展观为指导，围绕加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求，将宽带网络作为国家战略性公共基础设施，加强顶层设计和规划引导，统筹关键核心技术研发、标准制定、信息安全和应急通信保障体系建设，促进网络建设、应用普及、服务创新和产业支撑的协同，综合利用有线、无线技术推动电信网、广播电视网和互联网融合发展，加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，全面支撑经济发展和服务社会民生。重点任务：(一)推进区域宽带网络协调发展。(二)加快宽带网络优化升级。(三)提高宽带网络应用水平。(四)促进宽带网络产业链不断完善。(五)增强宽带网络安全保障能力。信息消费释义：信息消费是涵盖生产消费、生活消费、管理消费等领域，覆盖信息服务，如语音通信、互联网数据及接入服务、信息内容和应用服务、软件等多种服务形态；覆盖手机、平板电脑、智能电视等多种信息产品；还包括基于信息平台的电子商务、云服务等间接拉动消费的新型信息服务模式。信息消费的主要特点：共享性参与性增值性信息消费的作用：效益功能福利功能（二）发展信息经济与建设沿海强市，美丽唐山的关联路径。

面对正在到来的新一轮世界性的