第20课、新中国的民主政治建设

新中国成立后，摆在中国人民面前最迫切的任务有哪些？一是恢复和发展经济一是巩固新政权，建立社会主义民主政治制度思考：

社会主义发展的历史证明，无产阶级首先是通过无产阶级革命，建立无产阶级专政，然后建立社会主义的生产关系，发展社会生产力。即先建立社会主义的民主，再发展社会主义经济。

概括新中国的民主政治建设主要包括哪些内容？1、中共领导的多党合作和政治协商制度（政党制度）2、人民代表大会制度（根本政治制度）3、民族区域自治制度（基本政治制度）第20课新中国的民主政治建设一、政治协商制度1、含义

政治协商制度是指在中国共产党领导下，各政党、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。一、政治协商制度1、含义2、形成背景1949年4月23日人民解放军占领南京宣告了统治中国22年国民政府的覆灭。七律.人民解放军占领南京毛泽东钟山风雨起苍黄，百万雄师过大江。虎踞龙盘今胜昔，天翻地覆慨而慷。宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王。天若有情天亦老，人间正道是沧桑。这首诗反映了什么历史事件？

1948年4月30日，中共中央发布了纪念“五一”劳动节的口号，正式提出“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府！”中国共产党的倡议和真诚合作的愿望，反映了中国历史前进的大趋势，代表了民心所向，立即受到各民主党派、各人民团体、无党派人士和海外侨胞的热烈拥护和响应。中国国民党革命委员会、中国民主同盟和其他民主党派负责人、无党派民主人士李济深、何香凝、沈钧儒、章伯钧、马叙伦等人联名致电毛泽东，热烈响应、赞同中共“五一”口号。各民主党派和无党派人士积极支持中共关于筹建政治协商会议的倡议一、政治协商制度1、含义2、形成背景（1）人民解放战争的胜利发展——南京国民政府已经垮台；（2）中国共产党团结各民主党派和无党派民主人士，开始筹建新中国的工作。一、政治协商制度1、含义2、形成背景3、第一届全国政协会议的召开（1）时间、地点：1949年9月，北平中国人民政治协商会议第一届全体会议会场第一届中国人民政协会议隆重召开毛泽东致开幕词一、政治协商制度1、含义2、形成背景3、第一届全国政协会议的召开（1）时间、地点：1949年9月，北京（2）参会者：社会各界代表中国共产党无党派人士各民主党派人民团体各民族海外华侨各地区人民解放军代表的广泛性:具有广泛的群众性和进步性一、政治协商制度1、含义2、形成背景3、第一届全国政协会议的召开（1）时间、地点：1949年9月，北京（2）参会者：社会各界代表（3）内容内容通过《共同纲领》规定了国家的性质、国家各个方面的基本方针和政策，具有临时宪法的性质共同纲领内容通过《共同纲领》选举产生中央人民政府委员会第一届中国人民政治协商会议选举毛泽东为中央人民政府主席政府副主席（中共籍）：高岗（1905-1954）、刘少奇（1898-1969）、朱德（1886-1976）政府副主席：宋庆龄、李济深（民革主席）、张澜（民盟主席）内容通过《共同纲领》选举产生中央人民政府委员会确立首都、国旗、国歌和纪年法新中国纪年采用国际通行的公元纪年法由田汉作曲，聂耳填词的《义勇军进行曲》被选定为代国歌。1949年10月1日下午2时，天安门城楼上举行中央人民政府委员会第一次全体会议开国大典中央人民政府第一次全体会议①时间：1949.10.1②内容：A.国家领导人宣布就职B.任命周恩来为政务院总理兼外交部长C.施政方针——共同纲领举行——开国大典——标志新中国的成立1949年10月1日，毛泽东宣读《政府工作报告》庄严宣告中华人民共和国成立。1949年10月1日，中央人民政府任命周恩来为政务院总理兼外交部长新中国成立历史意义1、开启了中华民族发展的新纪元：（1）中国人民经一百多年英勇斗争，推翻了帝、官、封统治，结束了几千年封建专制统治的历史。（2）中国人民从此站立起来，成为国家的主人。（3）标志半殖民地半封建社会结束，中国从此走上独立、统一道路，进入了由新民主主义向社会主义过渡的新时期。2、是继俄国十月革命和世界反法西斯战争胜利之后世界历史上最重大的事件。`开启新纪元，推翻三座山。当家作主人，开创新局面。探究其地位，世界添新篇。

一、政治协商制度1、含义2、形成背景3、第一届全国政协会议的召开4、政治协商制度的发展4、政治协商制度的发展

第一届中国人民政治协商会议的成功召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式形成。从此，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进入了新的历史时期。第一届中国人民政治协商会议

民主革命时期，中国共产党与各民主党派团结合作、共同反对国民党专制独裁，打下合作基础。

1949年，中国人民政治协商会议召开，初步建立了中国共产党领导下的多党合作的民主协商政治制度。代行全国人大职能。1954年全国人大召开后，人民代表大会代替人民政协，政协作为统一战线组织继续发挥作用。行使政治协商、民主监督和参政议政的职能。

（1）发展历程1956年，中共提出“长期共存，互相监督”的方针，标志着共产党领导的多党合作和政治协商制度发展到一个新的阶段。

1966年——1976年，政治协商制度遭破坏。1982年，中共提出“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”方针，人民政协迎来新的春天。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党和中国人民的创举，是适合中国国情的一项重大决策，具有自己鲜明的特点：

第一，我国的多党合作是以坚持中国共产党的领导为前提的。

第二，我国的多党合作是以服务社会主义事业为共同目标的。

第三，我国各民主党派和共产党一起参加国家政权，参加政府工作，不存在轮流执政的问题。（2）政治协商制度的特点材料一：十一五规划期间。2006年，9月5日和6日，全国政协先后召开了以“推进西部大开发”和“落实国家科技发展规划纲要”为主题的两个专题协商会，会议气氛热烈，生动活泼。开的很有成效。材料二：山西省政协九届三次会议期间，政协委员方熔上次会议上一件提案引起2000多辆“晋0”牌照轿车该挂普通民用牌照，取消一切特权的事，成了省内各界认识广为传颂的一个热门话题。材料三：全国政协十届五次会议会议中，全国政协各专家委员共报送44份调研报告或专项建议。政治协商、民主监督、参政议政根据材料概括政协的主要职能（作用）？材料一究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。……共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党。为什么要让民主党派监督共产党呢？这是因为一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音

——毛泽东《论十大关系》材料二西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。

——邓小平

阅读材料后回答：西方的政治制度体现了什么原则？我国的政党制度又有什么特点？西方的政治制度体现了政党竞争、三权分立的基本原则我国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商的政治制度。我国为什么要实行中共领导下的多党合作和政治协商制度？说一说它在中国民主政治建设中起了什么作用？原因：我国生产力水平比较落后，民主建设也还有待完善，国家的发展强大需要中国共产党与其他民主党派同舟共济，并肩战斗。这一制度符合我国国情。作用：①有利于党和国家的集中统一和全国人民的团结；

②有利于发扬社会主义民主，充分调动各民主党派建设社会主义的积极性；

③有利于党和政府兼听各种意见，作出科学的决策；

④有利于发扬共产党的优良传统和作风，克服官僚主义；

⑤有利于形成对共产党的监督机制和党风廉正建设。二、人民代表大会制度1、含义

人民代表大会制度是中华人民共和国的政权组织形式，国家的根本政治制度。它是中国共产党在领导中国人民进行长期革命斗争中,根据巴黎公社和苏维埃制度的原则,结合中国的实际情况，总结民主革命时期革命根据地政权建设的经验而建立和发展起来的。它保证了全国人民当家作主，行使国家权力。二、人民代表大会制度1、含义2、形成背景人民代表大会制度的创立

探索：中国共产党在新民主主义革命的长期斗争实践中，就对人民政权的形式进行了积极的探索。第一次国内革命战争时期（国民大革命）的农民协会和罢工工人代表大会；第二次国内革命战争时期（国共十年对峙）的苏维埃代表大会，抗日战争时期的抗日民主根据地的参议会和三三制政权的建立，新中国建立初期的各界人民代表会议等。

这些都是中国共产党领导人民政权组织形式的创造性探索。人民代表大会制度的创立

依据：第一届中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》规定：人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府；各级人民代表大会有人民普选产生。条件：地方各级人民代表大会的召开,为全国人民代表大会的成立奠定了法律基础和组织基础。1953年12月，北京市西单区群众打腰鼓，扭秧歌，庆祝普选。二、人民代表大会制度1、含义2、形成背景3、创立：1954年9月，第一届全国人民代表大会的召开，标志着人民代表大会制度的建立。（1）时间、地点：1954年9月，北京第一届全国人民代表大会在北京中南海怀仁堂隆重举行

1954年9月，第一届全国人民代表大会在北京召开。从左起依次是董必武、周恩来、李济深、刘少奇、毛泽东、朱德、宋庆龄、张澜、林伯渠。二、人民代表大会制度1、含义2、形成背景3、创立：1954年9月，第一届全国人民代表大会的召开，标志着人民代表大会制度的建立。（1）时间、地点：1954年9月，北京（2）内容

大会选举毛泽东为国家主席，刘少奇为第一届全国人民代表大会常委会委员长，决定周恩来为国务院总理。会议通过了我国历史上第一部社会主义类型的宪法——《中华人民共和国宪法》，制定了有关国家机构的基本法律。

至此，全国人民代表大会成为中华人民共和国最高权力机关，人民代表大会制度作为最根本的政治制度在新中国从中央到地方系统地建立起来了。第一届全国人大的内容《中华人民共和国宪法》（1954年）第一条

中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家第二条

中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。第四条

中华人民共和国依靠国家机关和社会力量，通过社会主义工业化和社会主义改造，保证逐步消灭剥削制度，建立社会主义社会。第二十一条

中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。

第二十二条

全国人民代表大会是行使国家立法权的唯一机关。宪法规定：

①国家的一切权利属于人民②人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会③全国人民代表大会是最高国家权力机关④人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制1954年宪法作出了哪些重要规定？它的颁布有什么重大意义？重大意义：

（1）体现了人民民主和社会主义两大原则，代表了广大人民的意志；（2）是新中国第一部社会主义类型宪法，是中国人民革命斗争和建设经验总结，是建设社会主义法律保证；（3）宪法颁布大大调动了全国人民建设社会主义的积极性。《共同纲领》1954年宪法颁布时间1949年1954年性质代（临时）宪法第一部社会主义类型的宪法当时的政权性质新民主主义社会主义《共同纲领》和54宪法的不同点二、人民代表大会制度1、含义2、形成背景3、创立4、发展历程人民代表大会制度的建立、发展与完善1949年，中国人民政治协商会议召开，代行全国人民代表大会的职权。制定《共同纲领》（临时宪法）。1954年第一届全国人大召开，制定《中华人民共和国宪法》——从法律上确立了人民代表大会制度。1967年——1976年人民代表大会制度建设陷于停顿。新时期，人民代表大会制度不断发展完善，积极推动社会主义民主与法制建设。二、人民代表大会制度1、含义2、形成背景3、创立4、发展历程5、性质和意义（1）性质：人民代表大会制度是我国的根本政治制度（2）意义：人民代表大会制度为我国的民主政治建设奠定了基础，体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性。人民代表大会制度的优越性一方面，来自人民群众的具有广泛代表性的人民代表能够直接反映人民的利益和愿望，充分发扬民主；另一方面，通过人民代表大会综合人民群众中各方面的利益，集中民智，形成代表和反应人民群众整体利益、根本利益和长远利益的法律政策，保证国家机关协调高效运转，维护国家统一和民族团结。探究：为什么我国不采用西方的民主政治制度？我国人民代表大会制与西方的三权分立制有何本质区别？①从历史上看:西方民主共和制在中国行不通（辛亥革命的教训）②从国家性质看:人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度③从代表阶级利益看:广大人民的根本利益④从经济基础看:人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应人民代表大会制度是符合中国国情的历史抉择:人民代表大会制度与西方资产阶级代议制的本质区别：人民代表大会制资产阶级代议制经济基础不同行政权力主体不同活动原则不同社会主义公有制资本主义私有制全国人民资产阶级民主集中制分权与制衡三、民族区域自治制度1、含义

在国家统一领导下，各少数民族聚居地实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。三、民族区域自治制度1、含义2、实施原因比一比，看谁认识的民族多？苗族傣族蒙古族满族维吾尔族朝鲜族黎族壮族瑶族藏族回族观察地图，你发现了我国民族分布的特点吗？2、西部多，东部少1、大杂居，小聚居

“各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治，按照民主聚居人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。凡民族杂居的地方及民族自治区内，各民族在当地政权机关均应有相当名额的代表。”

——《共同纲领》三、民族区域自治制度1、含义2、实施原因（1）中国是由56个民族组成的统一的多民族国家。（2）新中国成立后，中央人民政府为了实现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。（3）《共同纲领》规定，1954年《宪法》正式确认。三、民族区域自治制度1、含义2、实施原因3、概况内蒙古自治区的建立

内蒙古自治区简称内蒙古，成立于1947年5月1日，面积118万平方公里，首府呼和浩特市。内蒙古计有蒙古、汉、达斡尔、鄂温克、鄂伦春、回、满、朝鲜等49个民族。建立：各少数民族自治区的建立

广西壮族自治区简称桂，首府南宁市。面积23万多平方千米。1958年3月15日，广西壮族自治区正式成立。计有壮、汉、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等民族，共4225万人。

新疆维吾尔自治区简称新，首府乌鲁木齐市。1955年10月1日成立自治区。新疆地域辽阔，自然资源丰富。人口1498.72万，是个多民族地区。建立：各少数民族自治区的建立

西藏自治区简称藏，地处祖国的西南边陲，首府拉萨市。自治区平均海拔在4000米以上，面积122.84万平方千米。人口247.9万人。1965年9月成立自治区。

宁夏回族自治区简称宁，首府银川，地处西北地区。1958年10月25日成立宁夏回族自治区。面积6．6万多平方千米。宁夏回族自治区新疆维吾尔自治区内蒙古自治区西藏自治区广西壮族自治区我国的五个省级自治区三、民族区域自治制度1、含义2、实施原因3、概况新中国成立以来，先后建立了五个省级自治区、一百多个自治县（旗）。三、民族区域自治制度1、含义2、实施原因3、概况4、意义

满足了少数