行政赔偿的方式与标准

行政赔偿

行政赔偿经典案列回顾

司法侵权----错拘错捕错判违法强制1994年1月2日，佘妻张在玉因患精神病走失失踪，张的家人怀疑张在玉被丈夫杀害。同年4月28日，佘祥林因涉嫌杀人被批捕，后被原荆州地区中级人民法院一审被判处死刑，剥夺政治权利终身。后因行政区划变更，佘祥林一案移送京山县公安局，经京山县人民法院和荆门市中级人民法院审理。1998年9月22日，佘祥林被判处15年有期徒刑。2005年3月28日，湖北省京山县雁门口镇居民张在玉她突然回家了！2005年4月13日上午9时，湖北省京山县人民法院开庭审理佘祥林故意杀人案，10时30分，审判长宣布佘祥林杀人罪不成立，无罪释放。2005年5月10日，佘祥林向荆门市中级人民法院提出国家赔偿申请，要求赔偿各项费用合计437.13万余元。佘祥林“杀妻”冤案赵作海，男，1952年出生。河南省商丘市柘城县老王集乡赵楼村人，被称作河南版“佘祥林”。1999年因同村赵振晌失踪后发现一具无头尸体而被拘留，2002年商丘市中级人民法院以故意杀人罪判处死刑，缓期二年执行。2010年4月30日，“被害人”赵振晌回到村中，2010年5月9日，河南省高级人民法院召开新闻发布会，认定赵作海故意杀人案系一起错案，宣告赵作海无罪，同时启动责任追究机制。

2010年5月13日上午，赵作海在签字领取商丘市中级人民法院支付的65万元支票后，赵作海申请国家赔偿案就算结束。行政侵权----故意过失违法麻旦旦“处女嫖娼案”1月8日晚，蒋路派出所干警王海涛和聘用司机胡安定在未出示任何证件情况下，将麻旦旦从其姐姐经营的发廊中强行带走。抵达派出所后，两人轮流单独讯问麻旦旦，要求其承认曾有卖淫行为。麻旦旦否认后，两人将其吊绑在室外篮球杆上，对麻旦旦扇耳光，辱骂。第二日凌晨四时许，所长彭亮参与询问。事后彭亮对此解释为“做思想工作”。最终麻旦旦被迫在“招供材料”上签字。1月9日晚7时许，麻旦旦被送回家。此后麻旦旦将泾阳县公安局和咸阳市公安局告上了法庭，要求赔偿精神损失费500万元。5月9日，咸阳市秦都区法院做出一审判决，除误工费和医疗损失费外，麻旦旦仅获得74.66元的赔偿金。随后麻旦旦上诉。12月11日，咸阳市中级人民法院二审判决，泾阳县公安局支付麻旦旦违法限制人身自由两天的赔偿金74.66元，加上医疗费、交通费、住宿费以及180天的误工费共9135元整。同时法院驳回麻旦旦要求的500万元精神伤害赔偿和公安局在媒体上公开道歉等诉讼请求。法院审理认为，麻旦旦请求精神损害赔偿不符合国家赔偿法规定，请求公安机关在媒体上公开赔礼道歉也没有事实依据。行政赔偿的方式与标准

—《国家赔偿法》32条-37条

（一）行政赔偿的方式

（二）行政赔偿的标准（一）行政赔偿的方式

一、概念

行政赔偿方式，是指国家对国家机关及其工作人员的侵权行为承担赔偿责任的各种形式。

二、方式

《国家赔偿法》32条：

国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。

能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或

者恢复原状。（一）、支付赔偿金1、定义：

又称金钱赔偿，是指赔偿义务机关以货币形式支付赔偿金额，补偿受害人所受损失的方式。2、原因1）支付赔偿金不影响行政管理正常运行2）支付赔偿金具有适用性强的特点3）支付赔偿金操作性强，便于执行4）建立国家赔偿制度的国家大多以支付赔偿金为主要赔偿方式，而且效果较好，我国有必要借鉴3、范围1）损害人身自由权、生命权和身体健康权的，由赔偿义务机关支付赔偿金2）损害财产权的，能够返还财产、恢复原状的返还财产、恢复原状；不能返还财产、恢复原状的，支付赔偿金3）造成精神损害的严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金（二）、返还财产1、定义：

又称返还原物，是指赔偿义务机关将取得的财物返还受害人的赔偿方式。2、具体形式1）返还金钱

2）返还财物3、条件1）原财物仍然存在2）返还财物比金钱偿还更为便捷3）返还财物不影响公务的实施（三）、恢复原状1、定义：

是指赔偿义务机关对受损害的财物进行修复，使之恢复到受损害前的形状和性能的赔偿方式。2、内容：1）恢复财产原状2）恢复职位、户口、住房等3、条件1）受损害的财产或其他权利能够恢复2）恢复原状比支付赔偿金更为便捷3）恢复原状不妨碍公务的执行（四）其他承担行政侵权责任1）停止侵害2）消除影响3）恢复名誉4）赔礼道歉5）其他方式

（二）行政赔偿的标准

1.惩罚性原则（美国）2.补偿性原则（韩国）3.抚慰型原则（中国）

一、侵犯人身权的计算标准

侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。赔偿义务机关、复议机关或者人民法院赔偿委员会维持原赔偿决定的，按作出原赔偿决定时的上年度执行。国家上年度职工日平均工资数额，应当以职工年平均工资除以全年法定工作日数的方法计算。职工年平均工资以国家统计局公布的数字为准。二、侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算

(1)造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍。（2）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费;(3)造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。造成部分或者全部丧失劳动能力的或者造成死亡的，生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止;其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。（三）侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理(1)处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产;(2)查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿;(3)应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金;(4)应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金;(5)财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款;变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金;(6)吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支;(7)返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息;(8)对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。（四）精神损害的计算标准国家机关和国家机关工作人员违法限制人身自由或者导致人身伤害的时候，致人精神损害造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。精神损害抚慰金包括以下方式：（一）致人残疾的，为残疾赔偿金（二）致人死亡的，为死亡赔偿金（三）其他损害情形的精神抚慰金精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：（1）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；（2）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；（3）侵权行为所造成的后果；（4）侵权人的获利情