本科国际法-第七讲

第七章

海洋法第一节概述第二节海洋内水第三节领海第四节毗连区、专属经济区、大陆架第五节公海及其他海域第六节国际海底区域第一节：概述一、海洋法的发展二、海洋法的编纂三、九大海域的划分一、海洋法的发展1、古代——在古罗马时期，海洋曾被视为“共有物”。2、中世纪——意大利、希腊城邦国家将海洋视为“无主地”，并抢占海洋为领地。在中世纪后期，西班牙与葡萄牙瓜分了整个太平洋和大西洋，形成了海上割据局面。3、近代——荷兰学者格老秀斯提出了“海洋自由论”，英国政府按其理论在国内法中首先确立了“领海”和“公海”制度。4、现代——二战后，广大第三世界国家与海洋强国围绕海洋权益展开了激烈的斗争，最终导致了《联合国海洋法公约》的诞生。二、海洋法的编纂有三次会议特别重要：1、1930年，在国际联盟主持下召开的海牙国际法编纂会议，起草了《关于领海地位的条款草案》。2、1958年，在联合国主持下召开的日内瓦第一次海洋法会议，制定了《领海及毗连区公约》、《大陆架公约》、《公海公约》、《捕鱼及公海生物资源养护公约》。3、1973年-1982年，在联合国主持下召开的第三次海洋法会议，制定了《联合国海洋法公约》。《联合国海洋法公约》1982年签订。该公约在一系列问题上取得了突破性的成果：1、首次确定了12海里领海规则；2、首次确定了专属经济区制度；3、首次确定了“用于国际航行海峡”制度；4、首次确定了国际海底区域制度。三、九大海域的划分1、海洋内水；2、领海；3、毗连区；4、专属经济区；5、大陆架；6、公海；7、国际海底区域；8、用于国际航行海峡；9、群岛水域。第一节：海洋内水一、海洋内水的概念及地位二、基线三、海湾一、海洋内水的概念及地位海洋内水，指基线向陆一面的水域，其包含了海港、内海湾、内海峡等内容。海洋内水的地位：其一，沿海国对之享有主权；其二，但沿海国必须允许“避难船舶”进入海洋内水。二、基线基线，指沿海国确定各类海域的一条“起算线”。其也是沿海国海洋内水与领海的分界线。基线的确定方式：其一，正常基线；其二，直线基线。关于“九段线”的纷争九段线，指中国政府官方地图上所标示的，显示我国在南海区域疆域范围的九条断续线。学界围绕“九段线”的涵义及性质有不同的见解：1、中国的边界线；2、中国的历史性水域线；3、中国的岛礁领土归属线。三、海湾1、国际法上的“海湾”，指以水域面积大于以封口线为直径所划之半圆面积的海湾。2、内海湾，指沿岸同属一国，其封口线宽度小于沿海国所宣布领海宽度两倍的“国际法上海湾”。3、历史性海湾，指沿岸同属一国，其封口线宽度大于沿海国所宣布领海宽度两倍，但沿海国长期对之行使主权，并得到国际社会承认的海湾。第三节：领海一、领海的概念及范围二、领海的法律地位三、无害通过制一、领海的概念及范围领海，指沿着国家的海岸，受沿海国主权支配和管辖的一定宽度的海水带。领海范围受四要素影响：1、基线；2、宽度；3、外界；4、相邻相向国家间领海的划界。二、领海的法律地位（一）领海属于沿海国的领土，沿海国对之享有主权。（二）领海主权受两个因素的限制：其一，无害通过制的限制；其二，《海洋法公约》对领海内管辖权特殊规定的限制。三、无害通过制无害通过制，指外国船舶在不损害沿海国安全、和平、良好秩序的情况下，可以连续不停地穿越沿海国领海，而无须事先请求，得到批准。无害通过制对沿海国的要求1、在沿海国指定的航道中穿越；2、连续不停；3、潜水艇必须“上浮水面、展示国旗”；4、不适用于飞机；5、不损害沿海国利益，并遵章守法。无害通过制对沿海国的要求1、不阻拦；2、不收费；3、不歧视；4、公告险情。第四节：毗连区、专属经济区、大陆架一、毗连区二、专属经济区三、大陆架一、毗连区1、毗连区的概念及由来；2、毗连区的性质与宽度；3、毗连区的法律地位。（一）毗连区的概念及由来毗连区，指沿海国在其领海以外邻接领海的一定范围内，为了就海关、财政、卫生、移民等事项行使管辖权而设置的一个特殊区域。毗连区制度源于1736年英国的《游弋法》。1958年《领海及毗连区公约》正式确立了统一的毗连区制度。（二）毗连区的性质及宽度在1958年的《领海及毗连区公约》中，毗连区实际上属于公海的组成部分，其宽度为从基线量起最宽不超过12海里。在1982年的《联合国海洋法公约》中，毗连区成为了沿海国专属经济区的特殊组成部分，其宽度为从基线量起最宽不超过24海里。（三）毗连区的法律地位毗连区不是不属领海，也不属公海，其为沿海国就特定事项行使管辖权而设置的区域，其实质是沿海国的特殊“执法区”。二、专属经济区1、专属经济区的概念及由来；2、专属经济区的法律地位。（一）专属经济区的概念及由来专属经济区，指沿海国在其领海以外邻接领海的一定范围内，为了就勘探、开发、管理、养护其自然资源而设置的特殊管辖区。专属经济区是受拉丁美洲国家“宽领海”的要求，在联合国第三次海洋法会议上确立起来的新制度。拉丁美洲国家称之为“承袭海”，非洲肯尼亚首先提出“专属经济区”的概念。按照《联合国海洋法公约》规定，专属经济区的宽度为从基线量起，最宽不超过200海里。（二）专属经济区的法律地位专属经济区不属领海，也不属公海，其为自成一类的海域。沿海国对之享有的权利包括：1、就区域内各类资源开发享有主权权利；2、就区域内人工岛屿、设施结构的建造、使用、管理享有专属权利；3、就区域内海洋科研、海洋环保享有专属权利。其他国家对之的权利：剩余权利。美国军事测量船在中国专属经济区活动引起的纠纷1、2003年，美国军事测量船“鲍迪奇号”闯入我国黄海水域从事“勘探工作”，遭到中国军舰的拦截；2、2009年，美国军事测量船“无暇号”闯入我国南海水域从事“水声测量工作”，遭到中国军舰的拦截。中美双方就闯入和拦截行为发生争议。美国政府的观点1、美国军事测量船所处的位置是公海；2、美国军事测量船即便在中国专属经济区也应享有航行自由权；3、美国未批准《联合国海洋法公约》，因此中国依据公约主张的专属经济区，美方不予承认。美舰所处海域的性质“鲍迪奇号”离我国海岸约100公里处。“无暇号”离我国海南岛约120公里处。我国在1998年颁布的《专属经济区及大陆架法》明确规定，我国主张200海里的专属经济区。因此，美船所处位置为我国的专属经济区。他国从事探测行为的条件1、经过沿海国的同意。2、不损及沿海国的主权和安全利益。3、用于和平的目的。什么是“和平目的”？《联合国海洋法公约》本身没有规定。但从1958年签订的《南极条约》规定看，“和平目的”应为从事“非军事化”的活动。结论1、美测量船在我水域不是从事通过行为，而是从事探测行为，属于海洋科研的范畴。2、美测量船在我国水域的探测行为，未得到中国的许可，侵犯了我国的海洋科研专属权利。3、美国测量船从事的是军事测量行为，严重损害我国的安全利益，也不属“和平目的”的行为。因此，美国测量船闯入我国海域从事探测的行为违法国际法。三、大陆架1、大陆架的概念及由来；2、大陆架的法律地位；3、相邻相向国家间大陆架划界的原则；4、中日东海大陆架的划界纷争。（一）大陆架的概念及由来大陆架原为地质学上的概念。1945年，美国政府发布《杜鲁门公告》首先宣布了对大陆架的权利。1958年，第一次海洋法会议制定了《大陆架公约》首次对法律上的“大陆架”进行了界定。1982年，《联合国海洋法公约》对法律上的“大陆架”进行了重新定义。《大陆架公约》与《联合国海洋法公约》的不同定义。58年《公约》确定的“大陆架”范围是：内界：领海外界。外界：200米等深线，或“技术上允许开发标准”。82年《公约》则明确：“大陆架”为沿海国领海以外陆地领土的全部自然延伸，直达大陆边外缘之海底区域海床、洋底及其底土。大陆架的范围是：从基线量起到大陆边外缘，不足200海里，可以扩展至200海里，但最宽不超过350海里。（二）大陆架的法律地位1、沿海国为勘探大陆架，开发其资源，对大陆架享有主权权利；2、沿海国对大陆架上的人工岛屿及设施结构的建造、使用、管理享有专属权利；3、沿海国对大陆架上的海洋科研及海洋环保享有专属权利；4、沿海国对大陆架的权利不影响其上覆水域及水域上空的地位。（三）相邻相向国家间大陆架划界的原则1958年《大陆架公约》：协议+中间线或等距离线+特殊情况。1969年“北海大陆架案”：自然延伸原则+公平原则。1982年《联合国海洋法公约》：协议+公平原则。（1）以协议划定；（2）以便达到公平的结果。（四）中日东海大陆架划界纠纷中日为隔海相望的两国。中国东海大陆架面对着日本的琉球群岛。中国政府坚持：冲绳海槽为中国大陆架与琉球群岛大陆架自然延伸的交汇处，应该以海槽为界。日本政府坚持：中国与日本琉球群岛系共处东海大陆架之关系，应该以中间线为界。第五节：公海及其他海域一、公海；二、用于国际航行海峡；三、群岛水域。一、公海（一）公海的概念及范围（二）公海的法律地位（三）公海上的某些制度（一）公海的概念及范围公海，指国家管辖范围以外的全部上覆水域。公海的范围：除了五大洋之外，还包括了南极附近的全部海域。（二）公海的法律地位1、公海不属任何国家所有，也不受任何国家管辖，供各国自由使用。各国在公海上享有“六大自由”。2、公海自由是一种法律状态，其受到三重因素的限制：其一，“公海应仅用于和平目的”要求的限制；其二，顾及他国权利要求的限制；其三，具体国际法规则的限制（三）公海上某些制度1、航行制度公海上航行的船舶受“船旗国”管辖。船舶的国籍通过登记取得。绝大多数国家要求船舶登记必须符合一定的条件。巴拿马、利比里亚则颁发“方便旗”。船舶在三种情况下被视为“无国籍”。无国籍船舶在公海上不具任何地位。2、公海上的管辖制度公海本身不受任何国家管辖，但不等于公海上的船舶、飞机，以及船舶、飞机上的人、事、物不受管辖。各国在公海至少享有“船旗国”管辖和“普遍性管辖”两种管辖权。各国在公海上有具有“登临权”和“紧追权”两项权利。登临权登临权，指一国军舰在公海上发现外国船舶有可疑事项，对该船舶进行登临及检查的权利。可疑事项包括：从事海盗活动、从事贩奴活动、无国籍、从事未经许可的非法广播、国籍不明。紧追权紧追权，指沿海国发现外国船舶在其管辖水域内犯有违规违章行为，对该违规违章船舶进行追逐、拿捕、审判的权利。紧追权行使的条件：（1）国有执法船可以追击；（2）在沿海国管辖水域内开始；（3）连续不停顿；（4）发出视听可及的“停驶信号”；（5）不得进入他国领海；（6）必须有追击的理由。二、用于国际航行的海峡（一）海峡的种类（二）用于国际航行海峡概念的产生（三）过境通过制概念及特点（四）用于国际航行海峡的地位（一）海峡的种类1、内海峡；2、领峡；3、非领峡。（二）用于国际航行海峡的产生1949年“科孚海峡案”最早提出了“用于国际航行海峡”的概念，国际法院法官认为，在该类海峡中实施“无害通过制”。1958年的《领海及毗连区公约》吸收了“用于国际航行海峡”的概念，采“无害通过制”。1982年《联合国海洋法公约》重新确定，在“用于国际航行海峡”中实施“过境通过制”。（三）过境通过制的概念及特点过境通过制，指外国船舶、飞机在不损害沿海国主权及利益的前提下，可以毫不迟疑地迅速通过海峡及海峡上空。过境通过制与无害通过相比：1、飞机可以在指定航道中通行；2、潜艇无须“上浮水面、展示国旗”；3、在适用于军舰上不存在任何疑问。（四）法律地位1、沿海国对用于国际航行海峡的水域、上空、底土享有主权；2、他国船舶、飞机享有过境通过权。三、群岛水域（一）群岛水域的概念及由来（二）群岛基线的标准（三）群岛水域的法律地位（一）群岛水域的概念及由来群岛国，指全部由岛屿构成的国家。1958年，在第一次海洋法会议上，菲律宾等群岛国主张，他国要采用直线基线来确定其海洋权益，遭到海洋强国的一致反对。1982年，在第三次海洋法会议上，菲律宾等群岛国再次提出要求，经过斗争妥协，最终确立了新的“群岛水域”制度。群岛水域，指群岛国所确定之群岛基线以内的水域。（二）群岛基线的标准1、基线以内水域与陆地的比例应在1：1到9:1之间；2、两点间基线长度不得超过100海里；3、基线不得偏离群岛的一般轮廓。（三）法律地位1、群岛国对群岛水域、上空、底土享有主权；2、他国船舶、飞机在群岛国指定的航道中享有过境通过权；3、他国船舶在群岛国的其他水域里享有无害通过权。第六节：国际海底区域一、国际海底区域的概念及由来二、国际海底区域的法律地位三、平行开发制一、国际海底区域的概念及由来国际海底区域，指国家管辖范围以外的全部海床、洋底及其底土。上世纪50年代，英国考察船“挑战者号”从洋底发现了“锰结核”。马耳他驻联合国常驻代表帕多提出了“深海洋底及其资源是全人类共同继承财产”的主张。《联合国海洋法公约》据此确立了新的国际海底区域制度。二、法律地位1、区