第三章 核安全管理体系

高等反应堆安全学上海交通大学核科学与工程学院2008年3月第三章核安全管理体系

主讲杨燕华第三章核安全管理体系3.1核安全管理3.2国外核能和核安全管理体系3.3

国内核能与核安全政府管理部门3.1核安全管理安全管理制度体系管理制度的基本思想核安全管理制度体系国家核安全管理机构制定安全法规和导则管理和监督核电站核电相关单位设计、建造核电站运行设计单位建造单位核电厂国家核安全局（中国）国际原子能管理部门监督和指导培训管理制度的基本思想制定一套设计原则与安全要求制定一套设计基准事故及其验收准则许可证申请单位必须在安全分析报告承诺并证明：设计或建成的核电站能满足所有原则与安全要求设计基准事故下能保证公众与环境的安全以法律加以管制，法定的机构代表政府颁布和实施安全规定，审查和监督3.2国外核能和核安全管理体系国际核管理部门国外著名核管理部门国际核管理部门InternationalAtomicEnergyAgency（IAEA）国际原子能机构OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment/NuclearEnergyAgency(OECD/NEA)国际经济合作与发展组织/核能机构其它国际核组织

国际原子能机构（IAEA）国际原子能机构（IAEA）综述IAEA机构的主要活动IAEA的核安全活动国际原子能机构（IAEA）综述简介IAEA的宗旨IAEA的组织形式IAEA的费用来源

国际原子能机构（IAEA）简介

IAEA：InternationalAtomicEnergyAgency,联合国国际原子能机构,国际原子能组织。成立：1957年7月29日总部：奥地利维也纳成员国：至2006年，141个与联合国的关系：不是联合国的专门机构，但机构与联合国订有关系协议，同联大、经社理事会和安理会有直接联系。主要是尊重《联合国宪章》，执行联大决议，每年向联大提交工作报告，必要时，向安全理事会报告。它是隶属联合国系统的一个独立的政府间组织为联合国系统内核科学技术的专门机构唯一的推动核能和平利用的政府间国际组织IAEA的宗旨IAEA《规约》规定，该机构有两大目标“谋求加速和扩大原子能对全世界和平、健康及繁荣的贡献”“尽其所能，确保由其本身、或经其请求、或在其监督或管制下提供的援助不致用于推进任何军事目的”联合国赋予的职责保障与核查，安全与保安和科学与技术IAEA的活动分为两部分促进核能和平利用实施保障监督IAEA的组织形式成员国任何国家不论是否为联合国的会员国或联合国专门机构的成员国经机构理事会推荐并由大会批准入会后，交存对原子能机构规约的接受书，即可成为该机构的成员国组织形式大会理事会秘书处IAEA的组织形式--大会组成由全体成员国组成会议大会每年召开一次，一般在9月，为期一周必要时举行特别会议结构全体委员会总务委员会，兼有证书委员会的职能主要职能选举理事会理事国核准加入申请审议理事会提出的年度报告、预算和决算向联合国提交报告核准总干事的任命就理事会提交大会的事项作出决定等IAEA的组织形式--理事会组成由35个理事国组成，其中11个为指定理事国24个为选举理事国指定理事国由世界核技术（包括原材料生产）最先进国家担任，任期一年但事实上除了西欧（不包括英、德、法）和拉丁美洲两个地区的指定理事国有轮流担任的情况外，其他指定理事国都是常任的，因为这些国家每年都被指定为理事国中、英、法、俄、美均为指定理事国选举理事国按地区平衡分配的原则由大会选举产生，每年改选一半，任期两年会议：理事会于每年举行五次会议职能：理事会按IAEA《规约》行使职能隶属：由IAEA总部设置，为日常执行办事机构行政首长总干事,受理事会管辖总干事由理事会任命、大会批准，任期四年穆罕默德·巴拉迪（Elbalader，埃及人）现任IAEA总干事，他是1997年第41届大会批准任命，2005年第三次连任职责：依大会和理事会的决议或决定履行职责下设6个司技术合作司、核能司、核安全与保安司、核科学与应用司、安全法规标准司、行政管理司

三个研究单位塞伯斯道夫实验室（奥地利）的里雅斯特国际理论物理研究中心（意大利）国际海洋放射性实验室（摩纳哥）职工：共有2000多名工作人员IAEA的组织形式--秘书处IAEA的费用来源行政费用各成员国按分摊比例交纳的会费技术援助和合作经费各成员国的自愿捐款IAEA机构的主要活动技术援助向成员国提供技术援助，帮助它们开展和平利用核能的研究和应用保障监督与有关国家和国际组织订立“保障监督协定”，对以下项目实施保障监督，以确保这些项目不用于任何军事目的安全条例组织研究和制定有关核能利用的安全条例，并向世界各国推荐使用科学研究合同与有关成员国或专门国际机构签订科学研究合同科技会议和资料交流召集各种科技会议通过建立情报网、图书馆和出版书刊等方式组织关于原子能和平利用的资料交流IAEA机构的主要活动－－保障监督与有关国家和国际组织订立“保障监督协定”，对以下项目实施保障监督，以确保这些项目不用于任何军事目的对由机构本身或经其介绍提供的技术援助项目对成员国或其他国际组织以及根据核不扩散义务委托监督的项目

防止核扩散条约《不扩散核武器条约》《特拉特洛尔科条约》《南太平洋无核区条约》经过历时四年艰苦的谈判，1997年5月，机构特别理事会完成了关于加强保障监督机制措施的“93+2计划”，通过了保障监督附加议定书范本。这标志着机构的保障监督能力和范围从仅核查各国申报的核活动扩大到可探察无核武器国家的秘密核设施和核活动IAEA的核安全活动安全职能以确保核能安全为主要活动策划国际的核安全标准策划与核安全相关的国际公约主办与核安全相关的各种专家会议情报交换主要安全活动IEAE核能安全标准文件基于IEAE宪章，制定核设施、辐射防护、放射性废物、放射性物质运输等IAEA安全标准文件：IAEASafetyStandardSeries安全标准委员会（CSS）国际核安全咨询组（INSAG：InternationalNuclearSafetyAdvisoryGroup）活动核安全相关国际公约其它安全活动IAEASafetyStandardSeries

IEAE核能安全标准文件各专业委员会安全标准委员会（CSS）CommissiononSafetyStandards核安全标准委员会（NUSSC）NuclearSafetyStandardsCommittee辐射安全标准委员会（RASSC）RadiationSafetyStandardsCommittee废物安全标准委员会（WASSC）WasteSafetyStandardｓCommittee运输安全标准委员会（TRANSSC）TransportSafetyStandardsCommittee文件编写的三个层次安全原则（SafetyFundamentals)安全要求（SafetyRequirements）安全指南（SafetyStandards）文件地位作为各国的参考，无法律作用作为IEAE独立工作、援助时的标准编制安全标准文件的委员会的构成InternationalNuclearSafetyAdvisoryGroup

国际核安全咨询组（INSAG)1985成立职能国际层面上的重要核安全问题的情报交换向秘书长提供咨询情报活动1986切尔诺贝利核电站事故后，组织事故后评价专家会、事故原因分析报告书等1988年组织编写核电站基本安全原则文件1991年组织编写安全文化（SafetyCulture）报告书1999年组织编写全部放射源安全管理原则文件《早期通报核事故公约》于1987年2月8日生效。截止1999年6月30日，已有83个缔约国和世界粮农组织、世界卫生组织和世界气象组织等加入了公约。我国于1987年9月10日批准了该公约。

《核材料实物保护公约》于1987年2月8日生效。该公约仅对核材料的国际运输有法律约束性。截止1999年6月30日，已有64个缔约国和欧洲原子能联营加入了公约。我国于1989年1月10日批准了该公约。《核事故或紧急辐射情况下援助公约》于1987年2月26日生效。截止1999年6月30日，已有76个缔约国和世界粮农组织、世界卫生组织和世界气象组织等加入了公约。我国于1987年9月10日批准了该公约。《核安全公约》于1996年10月24日生效。截止2000年2月，已有52个缔约国、OECD的核能署加入了公约。我国于1996年4月9日批准了该公约。《乏燃料和放射性废物管理安全公约》于2001年6月18日生效。截止2001年8月，已有42个国署名、27个国批准中。

核安全相关国际公约国际核事通报制度国际核事件评价尺度（INES)核设施发生事故或故障的通报标准化，促进核工业界、新闻界和一般公众间的理解为目的由IAEA和OECD/NEA于1989年策划，于1992年向各国正式建议事件报告系统（IRS）由NEA及IAEA共同实施，向加盟国提供技术情报InternationalNuclearEventScale中国（行业标准）国际核事件分级和事件报告系统管理办法（试行）国际核事件评价尺度（INES：InternationalNuclearEventScale)级别基准评价例场外影响场内影响纵深防御的恶化事故严重事故(7)放射性物质大量向外部放出：以I131等价的数万mSv放射性物质的外部泄漏切尔诺贝利事故1986，前苏联大事故(6)放射性物质中等量向外部放出：以I131等价的数千～数万mSv放射性物质的外部泄漏MayakatOzersk,Russia,1957,再处理厂伴有向外泄漏风险的事故(5)放射性物质一定量向外部放出：以I131等价的数百～数千mSv放射性物质的外部泄漏堆芯或放射性屏蔽层重大损伤TMI事故1979，美国向外泄漏风险不大的事故(4)放射性物质少量放出：公众照射量超过法定限量的数mSv堆芯或放射性屏蔽层中等程度损伤/工作人员受到致死量的照射JCO临界事故1999，日本Saint-Laurent,France,1980燃料破损异常事件重大异常事件(3)放射性物质极少量向外部放出：公众照射量超过法定限量十分之一场内受到严重的放射性污染/工作人员受到急性照射危害纵深防御丧失日本动燃固化装置火灾事故，1997异常事件(2)安全上不重要的事件场内受到中等程度的放射性污染/工作人员受到超过年法定剂量的照射纵深防御在一定程度上恶化日本美滨核电站传热管破损事故，1991偏离正常(1)偏离运行限值范围日本滨冈核电站配管断裂事故，2001尺度以下尺度以下(0)0＋对安全有一点影响0-对安全没有影响事件评价对象外与安全性无关的事件IAEA核安全评价体系IAEA原苏联、中欧、东欧安全评价计划1990年对VVER440/230（70年代设计）的设计、运行、保守面相关事项进行安全评价1998年又完成了VVER-440/213（80年代设计）、VVER-1000（80年代后设计）、RBMK(石墨水冷堆)等实行的同样计划核电站安全检查活动运行管理调查组（OSART：OperationalSafetyReviewTeams）重要安全现象评价组（ASSET：AssessmentofSafetySignificantEventTeams)集团的安全文化评价组（ASCOT：AssessmentofSafetyCultureinOrganizationsTeams）国际核管制检查组（IRRT）国际经济合作与发展组织/核能机构(OECD/NEA)OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment/NuclearEnergyAgency

OECD（经合）有30成員國。經合組織是一個從事經濟和社會發展政策研究的政府間國際經濟組織。目前已有70多個非成員國家和地區。專業委員會：InternationalEnergyAgency(IEA)專業委員會：NuclearEnergyAgency(NEA)

据统计，在全世界核能发电量中，OECD国家占80％。OECD（经合）简介經合組織的前身是1948年4月成立的歐洲經濟合作組織。經合組織1961年在法國巴黎正式宣告成立。其工作重點始終是放在加強其成員國內部之間的政策協調上。進入九十年代，該組織改變了傳統的工作方法，開始積極地發展同非成員國，特別是一些“富有活力的非成員經濟體”的關係，目的在於透過對話與合作，謀求在世界經濟發展中發揮更大的作用。非成員國家和地區中，中國、俄羅斯、巴西、印度和印度尼西亞被稱為“五大國”，是經合組織對話合作的重點對象。經合組織下設200多個專業委員會和工作組它的工作涉及经济、社会问题，包括宏观经济、贸易、教育、发展、科学和革新等方面。主要以它的出版物和统计著称。我国不是經合組織的成員，但香港是其貿易、貿易與環境等委員會或工作(專家)組的觀察員。我國於1995年7月與經合組織正式建立起政策對話合作關係经合组织核能机构(NEA)简介(1)NuclearEnergyAgency(NEA)1958年成立，最初只有欧洲国家参加，后来准许欧洲以外的六个OECD成员国家中的五国参加，1993年5月准许韩国参加。（成员国）职能建立国际研究和发展计划交换科学和技术经验与情报与IAEA合作，对世界铀资源、生产、需求、核燃料循环的经济和技术问题，进行持续不断的核查经合组织核能机构(NEA)简介(2)组织结构核设施安全委员会（CSIN）核能管制活动委员会（CNRA）辐射防护和公众卫生委员会（CRPPH）放射性废物管理委员会（RWMC）主要活动核能的合作研究经验情报交流核废料循环处理核事故报告反馈核数据库的建立该机构主持的联合计划项目有六项，以及一个资料库OECD/NEA/CSNI(核能安全委员会)的技术活动组织机构计划审查组评价CSNI的活动和报告书概率论评价工作组事故分析及事故管理工作组仪器、构造物可靠性工作组运行经验分析工作组燃料安全余量特别专业组人因探讨特别专业组情报交换IRS（IncidentReportingSystem）建立数据库同IAEA进行数据交流

AIRS(AdvancedIncidentReportingSystem)其它国际核组织世界核能协会

WorldNuclearAssociation

(WNA)世界核设施运行协会

WorldAssociationofNuclearOperators(WANO）太平洋地区核能大会（PBNC）世界核大学

（

WorldNuclearUniversity）其它国际核组织国际辐射防护协会（InternationalRadiationProtectionAssociation）国际辐射研究协会（InternationalRadiationResearchAssociation）国际辐射防护委员会（InternationalCommissiononRadiologicalProtection，ICRP）联合国辐射效应科学委员会(UNSCEAR，UnitedNationsScientificCommitteeontheEffectsofAtomicRadiation)国际核运输组织世界核能协会

WorldNuclearAssociation

(WNA)aglobalindustrialorganizationtheWNAisconcernedwithnuclearpowergenerationandallaspectsofthenuclearfuelcycle,includingmining,conversion,enrichment,fuelfabrication,plantmanufacture,transport,andthesafedispositionofspentfuel.成立1989年5月15日在莫斯科成立成员非官方、非营利的国际性核能发电行业组织以世界各国的核电站运营商为入会会员目前共有148个正式会员，分布于35个国家宗旨加强世界各核电厂之间的交流合作推动有效的经验反馈最大限度地提高核电站运行的安全可靠性

世界核设施运行协会（世界核营运者协会）

WorldAssociationofNuclearOperators(WANO)

WANO的主要活动组织形式四个区域中心亚特兰大、莫斯科、巴黎、东京设立四个区域中心，协调中心伦敦WANO核电站运行性能指标制定国际上通用的性能指标，进行统一管理和协调有利于加强核电技术、经验和事故情报的交流每个运行组织都向各自的区域中心提交信息与事件报告利用国际交换体系分发到WANO全体成员共享

WANO东京区域中心成员组成国外著名核管理部门和公司美国法国加拿大日本韩国美国核电概况商业核电站有132座，除已经关闭的28座，目前仍在运行的有104座，居世界之最核电在美国发电量中所占比例为近20%1976年美国核准最后一个核反应堆建造许可后，-直没有新建核反应堆2000年有将近1/3的核反应堆已运行30年以上美国核电政府管理部门核能行业主管部门美国能源部(DOE)核能监督部门美国核管制委员会

NuclearRegulatoryCommission(NRC)美国能源部(DOE)核能发展主管部门管理美国各种核动力计划，每年与高等院校，公司和其他非盈利组织签订约1亿美元的合同以支持核领域的学术、科研、信息和管理方面的活动

美国核管制委员会(NRC)核安全管制当局名称NuclearRegulatoryCommission(NRC，简称核管会)前身为美国原子能委员会（USAEC）职能负责全美的民用核设施、核材料实施独立的核安全监督管理成员委员会：主席1人，委员4人任期5年，由总统任命

2900名职员美国核安全管理当局核安全监管部门的经费每年预算近4.863亿美元NRC的组织机构NRC组织结构：总部地区监督站主要职能部门反应堆监管局（NRR）负责许可证颁发、检查和监管核动力堆和其它反应堆核材料安全－保障措施局（NMSS)监管核材料及其它放射性材料的使用及处理等管理

核能监管调查局（RES）规划、推荐并完成核监管调查计划、标准制定以及解决核电厂和其它由NRC监管的活动的一般安全问题

咨询委员会反应堆安全咨询委员会（10人）核废物咨询委员会（4人）核安全和执照申请顾问小组（18人）美国核安全管理当局咨询委员会和许可证颁发委员会反应堆安全咨询委员会（10人）提供下述咨询：拟建或现有反应堆设施潜在的危险，所提议的安全标准的充分性和诸如委员会可能要求的其它事宜法规要求委员会审查某些种类的申请，例如动力堆及试验堆建造许可证或运行许可证的申请核废物咨询委员会（4人）在NRC委员会指导的核废物管理问题方面提供咨询同位素医用咨询委员会（12人）包括有资质的医生、科学家及其它医学界代表，也包括病员代表考虑NRC人员提出的问题并就放射性同位素的医用问题发表专家的意见，根据需要还向NRC人员就政策性问题提供咨询成员每年根据员工服务合同聘用颁发许可证支持系统咨询审查小组（18人）是NRC以后颁发高放废物存放许可证活动的潜在参加者代表就颁发许可证支持系统（现处于设计阶段）向NRC及美国能源部提供咨询这个系统程序中用来保证参加者都有所需的文件原子能安全及颁发许可证委员会NRC的管理委员会（Commission)NRC由一个5人组成委员会领导委员会分别由主席和官方发言人组成，任期5年，由总统任命委员会作为一个整体制定政策和规章，控制核反应堆和核材料的安全，颁发执照，和调节法律纠纷

委员会成员在所有决议及行动方面具有同等的责任及权力NRC简介美国核管制委员会，简称核管会（NRC,TheUS.NuclearRgulatoryCommission）为美国的核安全管理当局它的前身是美国原子能委员会（AEC）,成立于1946年1975年改为核管理委员会NRC的职能为负责全美的民用核设施、核材料实施独立的核安全监督管理美国核安全管理当局美国的核管制沿革（1）1946年根据当时的核能法成立了美国原子能委员会，八年后的1954年，商用核电站才被允许发展核能法同时赋予了AEC核能促进的权利和管制的双重权力AEC的管制程序是保证核能必须在没有明显增长阻碍工业发展的需求条件下，保障公众的健康和安全不受到核电工业的危害这个目标在当时是很难达到的，尤其是对一个新的产业美国核安全管理当局美国的核管制沿革（2）因此在很短的时间内，对AEC的管制引起了很大的争论。60年代出现了许多批评，指出AEC的管制程序在许多方面是不够严格的其中包括了辐射防护标准、反应堆安全、电厂选址、环境保护等方面1974年，AEC的管理权力受到了极大的攻击，美国国会决定废除此机构核的支持者和反对者一致同意将其原有的核能促进和管制的职责由不同机构分开负责1974年发布了能源改组法，确定成立核能管制委员会。NRC于1975年正式成立美国核安全管理当局美国的核管制沿革（3）NEC将其职责集中在几个保护公众健康和安全的主要的关注点上主要是辐射防护标准和反应堆安全

目前，NRC的核管制主要集中在反应堆安全监督现有反应堆执照的更新材料安全监督各种目的的核材料的执照申请高放和低放废物的管理等方面美国核安全管理当局法国核电简况19座核电站，59台核电机组,总装机容量为6304万千瓦，占法国装机容量的62.3%，总发电容量的78％法国58台核电机组都是同一技术，投资成本大大降低，每千瓦低于1000欧元，电价在欧洲是最低目前具有世界上新一代核电中容量最大、技术最先进的核电机组法国的核电管理系统和制造商法国原子能委员(CEA)负责核能发展战略、技术研究开发和行业管理管理法国各种核研究与核活动，发布各种要闻及其所属的各研究中心，实验室及核工业活动的各种信息核安全与辐射防护总局核安全监管单位法国电力公司

(EDF):法国惟一的核电运营商世界上最大的电力公司之一，有近12万职工Areva集团公司法玛通(FRAMATOM)：负责核电站设备的研究设计、制造、销售、维修高杰马（Cogema）：负责核燃料循环的前端生产、元件制造、后处理，以及核设施运输等ALASTOM公司核电常规岛设备与系统供应商

安得瑞(ANDRA)负责核废物和核电环保等研究和核废物储存成功的“一体化”运作模式法国的核安全监管部门核安全监管单位核安全与辐射防护总局（DGSNR，110人）属产业部和环境部共管高压安全相关设施管理局（BCCN，20人）产业－研究－环境地方局的核设施部（DIN，90人）技术援助单位辐射防护与核安全研究院（IPSN），2002年由核安全与防护研究院（IPSN）电离辐射防护办公室（OPRI）合并法国辐射防护与核安全研究院IRSN的职责职能完成法国政府和国内外其他公共或私人机构委托的核安全与辐射防护领域的研究和鉴定工作完成法国国内所有核设施的评审和鉴定工作业务范围核设施安全和放射性材料及可裂变材料的安全电离辐射防护辐射环境保护核材料管制实体保护核事故应急法国的核安全与辐射防护总局DGSNR的职责政府职能制定和实施政府除军事外的核安全领域的政策和措施代表国家保证法国核安全和辐射防护安全向公众发布信息具体任务制定核安全及辐射防护技术法规检查法规的执行情况审查批准核设施、放射性设施的安全许可证申请对业主进行监督检查对环境放射性进行监督检查核事故应急准备发布信息及国际交流等核安全监管部门的经费每年预算近18.4亿法郎法国核安全管理当局加拿大核电简况加拿大现有7座核电站，22台核电机组，核电装机容量为1061.5万kW,占总装机容量的9.6%全部为CANDU型重水压水堆，用天然铀作燃料，重水慢化，重水冷却加拿大生产重水的能力每年约为2400t加拿大核能管理和研究机构加拿大核电管理委员会（AECB）

负责核电开发和利用，规定核电全部活动的联邦机构加拿大核能安全委员会（CNSC）核安全监督管理机构7人委员会，下设咨询组织:放射性防护及反应堆安全咨询委员会、执行机构：反应堆监管局（DRR）、核燃料循环－核材料监管局（DFCMR）加拿大原子能公司（AECL）

加拿大国营公司，从事核能研究和商业应用开发，包括CANDU堆和Maple堆，乏燃料和核废物的管理和研究日本核电简况合计核电功率4712万千瓦，目前核电占全国发电比例36％目前运行的核电站有53座，沸水堆（BWR）30个机组，压水堆（PWR）23个机组日本核电管理相关主要机构发展主管部门原子能委员会核安全监管部门原子能安全委员会（二次监管）原子力安全-保安院（一次监管）核安全技术支持机构日本原子能安全基盘组织（股份有限管理机构）(JNES)（财）原子能发电技术机构（NUPEC）研究单位日本原子能研究所日本核燃料循环开发机构供货商三菱重工（PWR)日立公司（BWR)东芝公司＋西屋（PWR）日本核安全监管机构内阁府原子能委员会委员长1人，委员4人职责：对有关利用原子能的政策作出计划、审议及决议原子能安全委员会（NSC）5名委员事务局（100人）职责（二次审查）对确保核设施安全的法规政策作出计划、审议及决议规划、审查、和决定核能安全监管政策、制定安全审查指南、许可证审查、核燃料和反应堆的安全规章、危害防止、放射性物质引起的危害调查等直接向总理和行政长官提供报告和建议经济产业省(资产省＋通产省)原子力安全-保安院（NISA）626人，其中270人从事核安全法规工作，100人常驻核电站职责（一次监管）对能源设施及其工业活动形式核安全和工业安全监管职能包括核能、电力、民用燃气、供热、爆炸物、液化石油气及采矿诸领域对事故准确快速响应，防止事故升级及灾难性后果的发生核安全监管部门的经费每年预算近4亿美元韩国核电简况总装机量1500万千瓦，核电占韩国总发电量的40%，总装机容量的28％，位居世界第六位共有4个核电站20个机组国营电力垄断企业“韩国电力公司”拥有所有核电站韩国核电管理相关主要机构韩国产业资源部（MOCIE）监督核能计划科技部(MOST）核安全委员会（NSC）核安全委员会由七名成员组成，其中科技部部长担任委员会主任，另外六名成员由科技部部长指定或任命安全监管的主管部门原子能局核政策处、原子能合作处、核安全处和辐射安全处（负责监管）原子能安全技术院（KINS）安全监管的专家机构核电技术支持和核安全研究的机构安全评估、监管检查、技术标准的研究和开发、执照考试等韩国原子能研究所（KAERI）

主要负责处理与辐射工作人员法定再培训有关的委托事务韩国电力公司（kepco)20个核电厂3.3国内核能与核安全政府管理部门中国核能组织行政体系中国的核工业体系政府的监督管理特点中国核设施核安全管理层次中国核能相关机构和单位国防科工委(发改委能源局？)中华人民共和国国家原子能机（CAEA）

国家核安全局(NSSA)总局地方监督站安全评审中心中国核工业集团总公司(CNNC)中国广东核电集团公司中国核工业建设集团公司中国核电技术公司中国电力投资公司华能电力公司大唐电力公司核电站秦山一、二、三期核电站连云港核电站大亚湾、岭澳、岭澳二期核电站红岩河核电站研究所中国原子能研究院中国核动力研究院（NPIC）中国核动力研究第二设计院上海核工程研究设计院（SNEDI）中广核设计、研究公司核学会中国核学会上海核学会四川核学会中国核能相关机构关系图国家发展改革委员会国防科工委国家原子能机构国家环保总局核安全与辐射安全司（国家核安全局）上海核工程研究设计院山东电力咨询院国核技核电工程公司总部地方监督站核安全评审中心中国原子能研究院中国核动力研究院中国核动力研究第二设计院秦山一、二、三期核电站岭澳一、二核电站田湾核电站中广核设计公司中科华核电研究公司大亚湾核电站岭澳一、二核电站红沿河核电站（40％）华兴公司22、23公司国家核电技术公司中国核工业集团总公司中国广东核电集团公司中国核工业建设集团公司中国电力投资公司华能电力公司大唐电力公司中国的核工业体系地质勘探铀转换铀浓缩元件制造核电站乏燃料管理放射性废物管理铀矿开采与选冶核能政府管理部门行业主管部门安全监督管理部门国防科工局国家核安全局（司）环保部地方监督站核能发展部门核安全管理部门相互独立国家能源局国家原子能机构publicauthorityregulatorybody中国核设施核安全管理层次根据“中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例”（HAF001）的规定，中国大陆核设施的的核安全管理分为三个层次核安全监管机构核设施主管部门

(核行业主管部门)核设施营运单位

核设施主管部门

（核行业主管部门）我国的核行业主管部门能源局、国防科工局中国原子能机构CAEA（对外）基本职能核设施营运单位的上级行政管理部门负责核电厂的安全管理接受国家核安全局的核安全监督中国国家原子能机构（CAEA）中国国家原子能机构是中国核行业的主管部门（对外）基本职能负责中国和平利用原子能事业的发展、有关法规的制定、核材料管制代表中国政府参加国际原子能机构及其活动中国国家原子能机构的职责

政策和法规研究和拟定中国和平利用原子能事业的政策和法规核设施的管理负责重大项目的建设、管理和监督规划、计划和标准负责研究制定中国和平利用原子能事业的发展规划、计划和行业标准科研项目的组织负责中国和平利用核能重大科研项目的组织论证、立项审批负责监督、协调重大核能科研项目的执行核材料管制实施核材料管制实施核出口审查和管理国际活动负责核领域政府间及国际组织间的交流与合作代表中国政府参加国际原子能机构及其活动承办核进出口许可审查及政府保证事故应急管理牵头组织国家核事故协调委员会负责研究制定国家核事故应急计划并组织实施其他核安全管理负责核材料管制的实体保卫核电厂消防工作的管理中国国家原子能机构的职责核安全监管机构国家核安全局、国家环境保护总局、卫生部对核电厂的核安全、环境保护、职业工作人员和公众的剂量、卫生和健康状况实施监督