蔡鄂+提出对策题

华图教研中心蔡鄂申论模块五提出对策篇你所浪费的今天，是昨天死去的人奢望的明天；你所厌恶的现在，是未来的你回不去的曾经。——哈佛大学校训考情2013年国考（地市级）：根据给定材料7，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。(10分)2012国考（地市级）：“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)2011年国考（省部级）：“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）2011年国考（地市级）：假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20分）2010年国考（省部级）：依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到的启示。（20分）2010年国考(市地级)：针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20）考情2012年424联考：根据“给定资料4”中的媒体报导，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。（30）

2011年424联考：给定资料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员。请你提出解决这些问题的具体措施。（15）2011年917联考：给定资料中反映了“大学学术浮躁”问题。请你就如何治理这些问题，提出对策建议。(20分)2010年918联考：结合“给定资料10”中“东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）2010年425联考：我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。（20分）2012年江西省考参考给定材料，为发展江西文化产业提出建议。要求：针对性强，具体可行，不超过300字（25分）2011年江西省考“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答；不超过300字。2010年江西省考针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。（25分）2009年江西省考

阅读给定材料，面对金融“海啸”，在转“危”为“机”的过程中，如何解决好民生问题，请谈谈你的建议和对策。（25分）要求：有条理性，针对性强，见解全面，深刻，不超过500字。对策题的分类提出对策题1启示题2对策有效性分析3提出对策题6题型辨识1如何提对策？2如何写对策？3真题演练4

2012年424联考：根据“给定资料4”中的媒体报导，概括H区爆发狂犬病

疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出

你

的解决建议。

要求：对存在问题的概括准确、扼要；所提建议具体简明、有针对性；2012年国考（地市级）：“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要；(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；(3)不超过400字。

2012年国考（省部级)：“给定材料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）

要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字。一、题型辨识

测评要素针对性可行性具体总体要求

如何提对策？对策的三大来源提出对策的五大层面1、直接引用材料原文中的对策内容

现成的对策，润色之后，可以直接用

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产走一步发挥作用。在焦作市隆丰了粮食储备有限公司，总书记交代要进一步把储备粮食管好。

对策的三大来源2、针对原因提对策

《碧海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，这也直接影响了渤海治理的效果。

2010年国考地市级3、针对问题提对策

W市今后怎样发展，怎样建设“宜居城市”，引起社会的极大关注。很多市民认为，这里的城市建设年年上项目，名气越来越大，收入肯定越来越多，前景应该看好。一位出租车司机说，十年前W市还破破烂烂的，现在真像个大城市了，来这儿旅游的人很多，钱也好赚了。记者问他：“你们就不担心人多了，这里就不再清静了吗？”这位司机说：“挣不到钱，怎么生活，光清静有啥用？”

如何确保对策全面材料中现成的对策根据原因提对策根据问题提对策经验和教训？得“益”勿忘“形”：

1、提出对策

2、查漏补缺制度体制机制I法律法规I监管执行I投入I观念

提出对策的五大层面（一）制度体制机制形成决策制度（集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度、听证制度；问责制度、分工制度等）；——“党的十七大报告提出“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”建立激励机制、组织机制、协调机制、工作组、信息披露与反馈机制；深入了解民情，充分反映民意，规范集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制；建立长效机制，使管理制度化监督常规化、合作精细化；建立预警机制，妥善应对突发事件。（二）法律法规要健全、细化相关法律法规，修订现行的法律法规、填补……立法上的一些漏洞，使……工作更加规范，令不法之徒无法律空子可钻。加大执法力度，以法律为准绳，对……进行严肃处理。水污染防治政策到位、立法跟进防治水污染，保护和改善环境，须加大政策支持力度，实施水污染惩罚法律，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展水污染防治政策到位、立法跟进水污染防治政策到位、立法跟进水污染防治政策到位、立法跟进水污染防治政策到位、立法跟进水污染防治政策到位、立法跟进

排污许可证设置定点排污口自动检测设备缴纳排污费巨额罚款淘汰落后工艺及设备

水污染防治政策到位、立法跟进组织协调，形成机制组织协调，形成机制组织协调，形成机制组织协调，形成机制

组织协调，形成机制建立激励机制、组织机制、协调机制、工作组、信息披露与反馈机制；使管理制度化监督常规化、合作精细化联合督查行动，采取巡查、抽检、互检等方式加强隐患排查治理的信息统计建立领导小组，统一领导、指挥联合行动（三）监管执行

要标本兼治，重在治本，从根本上治理……问题，防止……恶化；实现管理规范化、制度化、科学化；建立健全管理规章，做到照章办事，明确奖惩细则；严格的评价、考核指标体系；对……加大管理和处罚力度，严肃查处……当事人和有关责任人，对触及刑律的应移送司法机关依法严惩。有权必有责、用权受监督、违法要追究沟通协调，形成工作合力，兼顾各方利益；文化、工商、公安之间互相尊重、相互支持；成立专门组织、行业协会；统筹兼顾，区域合作，注意齐抓共管，综合治理；

全面排查治理各生产经营单位及其各项设施 坚持与日常安全监管、执法结合起来，严格安全生产许可证管理 建立规章制度，明定奖励、惩罚制度，奖励合格单位 加强督办、查办，标本兼治，重在治本，从根本上 治理安全生产问题在安全生产上要加强监管、奖惩有据在安全生产上要加强监管、奖惩有据在安全生产上要加强监管、奖惩有据 加强督办、查办，标本兼治，重在治本，从根本上 治理安全生产问题在安全生产上要加强监管、奖惩有据 加强督办、查办，标本兼治，重在治本，从根本上 治理安全生产问题在安全生产上要加强监管、奖惩有据在安全生产上要加强监管、奖惩有据在安全生产上要加强监管、奖惩有据在安全生产上要加强监管、奖惩有据在安全生产上要加强监管、奖惩有据在安全生产上要加强监管、奖惩有据在安全生产上要加强监管、奖惩有据在安全生产上要加强监管、奖惩有据在安全生产上要加强监管、奖惩有据（四）增加投入、依靠科技增加投入，引进设备，升级工艺；加大研发，形成核心竞争力；科技兴国、科技兴企、科技富农；依靠科学技术，改变投入产出比例，降低生产成本，提高产品附加值；创新手段，扩大……覆盖面拓宽资金的社会来源，建立专项基金，配套技术推进流程，强化技术核心力；建立专项资金，保障资金流向和倾向性，严格规范使用渠道……

国家加大对农业的投入，建立农业技术研发基金、农资补贴基金加快农业技术研发加快农业新技术的示范和推广开展解决农业问题的国际合作，引进国外农业生产的先进技术与经验建立专项基金，配套技术推进流程，强化技术核心力。（农业问题）增加投入，依靠科技（五）教育培训、提高素质、舆论宣传、道德自律加大……宣传教育力度，提高……意识，增强……观念，使人们普遍认识到……的重要性并付诸实际行动；开展有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育，建立学习型社会；充分利用媒体和网络，做好舆论导向工作；发挥新闻监督、群众监督等民主监督功能；

建立有关机关单位的自我约束机制，有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正；领导干部要加强“四自”：自重、自省、自励、自律；养成明理守法、诚实守信的社会主义荣辱观；树立……政绩观推动科学发展的能力、应急和谋远的能力、创造性工作的能力、统筹协调的能力、团结和谐的能力、廉洁从政的能力、服务基层和服务企业的能力

加强公民道德、职业道德、官德修养；从我做起、从小做起、从现在做起，自律慎独。

加强舆论宣传，广泛发动职工群众，揭发违规生产、不安全生产对隐患排查治理不认真、走过场的相关单位要予以公开曝光充分利用媒体和网络，做好舆论导向工作（做好安全）舆论监督表述方式2.行文结构3.排列顺序

四、如何写对策？1、表述方式表述方式：主体+对象+具体操作（内容、方式）+目的意义例：加强对文化事业发展的监管。文化部门及工商部门设立抵制低俗文化的举报热线，加大对文化市场的整顿力度，针对公益性文化事业单位建立系统完善的考核指标体系，保证文化事业发展的政策规定落实到实处，对顶风违纪的行为从严查处。注：所有申论非写作题型都是重申不重论，对策信息要求简要、有效。

【例】南京市一些区的街道早在1995年就对流动摊贩“放行”，并采取了“十二分制”考核。也就是借鉴“机动驾照12分考核法”，对马路摊点建立违章档案。考核项目包括“设施完善、摊位卫生、垃圾袋装、个人卫生、用具整洁”等10项，实施扣分累计考核，分级递进执法，每发现一次违章，就在其首次违章留下的“违章档案”上扣除若干分，赶到满分全部扣除。对于分数被全部扣除者，实施强制取缔。

特定事实：摊贩管理提出对策：完善摊贩管理的十二分考核制。城管部门及工商管理部门应针对摊贩管理问题实施“十二分考核制”，建立违章档案，针对“设施完善、摊贩卫生、垃圾袋装”等项目，实施扣分累计考核，分级递进执法，维护城市的市容市貌。

【例】吴先生所住的小区安装有局域宽带网，为方便家人上网，他特意购买了一台电脑。但近半个月来，他发现自己的计算机在使用完毕后常有异常响动。10月9日晚，他下网后坐在桌旁整理资料时，意外发现电脑的硬盘响个不停，一直闪烁的硬盘灯引起了他的警觉。他打开电脑上安装的一个专门监视网络系统的软件，竟然发现这台电脑在收发信息。随后，他打开了“网上邻居”文件夹，屏幕上出现了30个“邻居”的电脑标志，他逐一点击，有几个“邻居”的信息可以一览无余。想到自己存在电脑里的个人信息能如此轻易地被“邻居”看到，吴先生十分苦恼：“买电脑就想给生活提供方便，没想到却引来意外的麻烦！”抽象分析内在含义：网络存在安全隐患提出对策：针对网络信息存在安全隐患问题，应建立健全网络安全的管理规章，加强对网络信息系统的监测，对出现的不安全因素应及时予以处理。2、行文结构（1）所有问题/原因+对策【例】……问题的主要体现在以下几个方面：……针对以上问题，需要多管齐下，综合治理，具体措施如下：……（2）针对问题1+对策1；针对问题2+对策2……【例】针对救助资金不足问题，应当加大资金投入力度，拓宽资金来源渠道，并保证使用有序、规范、合法。3、排列顺序（1）并列式排序（2）按对策的重要性排序（3）按工作流程排序（1）并列式排序2009甘肃第二题一是政府在就业方面打破壁垒，取消不合理限制，严格执行劳动合同制度，监督工资兑付。二是政府在教育方面积极落实政策，加强扶持，加大资金投入。三是政府在社会保障方面积极稳妥推进社会保障体系建设四是政府在社会保障方面发挥工会机制的作用五是政府在文化方面开展以农民工为主体的文化活动（2）按对策的重要性排序2009河南第三题一是政府有关部门要完善动物保护法律法规二是羽绒行业协会要完善行业规范三是羽绒行业协会要帮助羽绒企业熟悉国外市场四是羽绒行业协会在发生危机时要积极应对（3）按工作流程排序2009福建第二题一是要利用媒体促进决策制定。二是要利用媒体推动决策公开。三是要利用媒体加强决策反馈。真题演练2011年4月联考：“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（15分）要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答：不超过300字。参考答案问题：受普查群众的信任危机、入户难、群众不配合、担心泄露隐私、人户分离导致无法联系登记人。（3分）对策：（1）向群众做出保密承诺，确保个人隐私不被泄露。（3分）（2）加大宣传力度，增强群众配合人口普查工作的主动性和意识（3分）（3）针对人户分离现象，多方联系被登记人。如节假日普查、给住户留言等。（3分）（4）提高自身素质和工作能力，注意普查技巧。如公布普查员身份，提前公告通知，加强协调与沟通，由居委会或公安部门协助等。（3分）（5）自觉接受监督。（3分）（6）保证按规定和程序进行入户登记。（3分）真题演练2010年江西：3，

针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。（25分）要求：准确、全面，切实可行，条理清楚，表达简明。不超过500字。问题一：一些红色旅游地在经营形式单调，景区内容雷同，致使参观者在参观时缺乏参与、互动。对策：景区设计、建设时要体现各自特色，防止模仿、雷同，在旅游内容和商品开发方面要随着人们的想象和需求不断提升品味，带动游客参与、互动。问题二：红色旅游从业人员整体素质较低，管理不到位，培训意识淡薄，导致讲解，内容缺乏吸引力。对策：加强对从业人员的专业培训、素质培训，注重对其的管理，实行行业准入制度，并丰富、规范讲解内容。问题三：景区管理部门管理秩序混乱、利益相阻分割严重、资源整合困难，不能有效体现景区开发的而行业职能。对策：完善行政法规的建设，对景区各部门的职能进行细分，分工合作，实现资源优化配置，有效的实现政府各部门对红色旅游的职能分工。问题四：政府红色旅游专项资金管理不善，很大程度上限制了景区的改扩建工作。对策：加强对专项资金的审批、管理和监督，规范其使用的程序。问题五：红色旅游资源被抢注的现象很严重。对策：政府应该与时俱进，加强对新知识和经营形式的学习和培训，防止域名被抢注的现象再次发生，并对已被抢注的域名进行沟通协调，以减少景区的损失。2013年浙江省考B卷（二）结合“给定资料”，联合实际，请你对当前如何建设诚信政府提出建议。（25分）要求：观点正确；有针对性；条理清楚；字数不超过500字。【评分细则】1、通过分析得出正确观点，共10分，其中：（1）正面分析政府加强诚信建设的意义，给3分：出现“符合民意”、“利于政策推广”、“富强国家”等表述即可得分；（2）封面分析政府忽视诚信建设的危害，给3分：出现“政策受阻”、“国家衰亡”等表述即可得分；（3）得出观点，必须大力推进诚信政府建设，给4分。2、有针对性地提出对策，共15分，其中：（1）参照孔子的观点治国可去兵、去食，但“民无信不立”这一观点，推导出政府要将诚信建设置于重要位置，给3分。（2）参照商鞅“立木为信”的故事，推导出政府在施政、改革中要善于做好宣传工作、营造良好舆论，给3分。（3）参照幽王“烽火戏诸侯”的故事，反向推导出领导决策要依据法律和科学，不可凭借个人喜怒和私人利益，给3分。（4）参照王安石变法失败的故事，反向推导出中央决策需要谨慎可行、对于基层工作人员需要加强监督，给3分。（5）参照美国十点计划和浙江省食品安全大整治的事例，推导出政府应当对百姓关注的事情快速反应，给3分。真题演练2012年江西省考（三）参考给定材料，为发展江西文化产业提出建议。要求：针对性强，具体可行，不超过300字（25分）【参考答案】

一、立足战略高度，坚持科学发展观。结合江西实际情况，出台文化建

设专项规划、提供体制政策保障；二、提供资金保障，加强知识产权保护。加大政府财政扶持、税收补贴，

加强与金融机构合作，吸引招商投资；三、因地制宜，发展文化产业链。建设产业、创意基地，发展文化产业

集群，提高规模化、集约化、专业化水平；四、重视文化创意产业人才建设。搭建就业服务平台，增加文化产业岗

位，推动新媒体开发，加强创意产品传播推广；五、开拓国际市场，力推海外文化教育。实施“走出去”战略，推动文

化版权、产品有单一向多元转化；调研国际需求，开展国际文化活动，

研发适销对路产品。真题演练2012年国考（地市级）：

“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要；(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；(3)不超过400字。

问题包括：1、公交站点设置过于集中、重叠严重，导致运行效率低，时间长，拥堵严重；2、天桥布局不科学、规划不人性，使一些人违反交通规则，安全隐患大；3、公交车路线设计不科学，往返行程不一致，增加出行成本；4、轨道交通与路面交通衔接脱节，“最后一公里”出行难；5、硬件设施不完善，路况差，停车成本高，黑车盛行。措施：

1、优化站点布局。对过于集中站点分流、拆分，尽力保持站点往返一致；

2、增加投入，完善设施。加大天桥、地下通道建设；建设免费自行车棚；改造偏僻路段路况；

3、服务到家，降低成本。完善路面与轨道交通衔接，开设短途公交专线、免费便民服务车；

4、人性管理，严格执法。对行人违规进行引导、教育，提高素质，对非法营运者进行清理；

5、加强沟通，普及知识。通畅信息交流渠道，对站牌、路线变更通过报纸、网络等及时、全面做好宣传、公示。推行课本循环使用的措施包括以下五点：第一，建立健全保证教材循环使用有序运行的规章制度。政府应制订和完善教材循环使用的相关管理制度，管理措施先行，依法推动教材循环的发展。各级教育行政部门和学校要根据要求，设计可操作的执行规定，保证教材循环使用的顺畅进行。第二，颁布课程标准，保证教材政策的相对稳定性。国家要在试点的基础上尽快修订出台基础教育课程标准，使课程标准、教材体系在一定时期内保持稳定。第三，对试点工作进行调查研究，组织专家对循环教材进行适当调整。科学编排循环课本，如适时推进作业和书本的分离，有利于保证教材的循环使用，又不影响学生的学习。第四，加强对学生的教育宣传工作，同时培养学生良好的用书习惯。开设环保教育课程，对学生进行爱书护书意识和卫生习惯的教育和引导，使学生真正明白教材循环使用的重要意义。第五，严格卫生防疫制度。加强循环教材的消毒、日常管理及监督，切实做好回收书本的消毒工作，确保学生的健康安全。启示题46题型辨识1解题思路2真题演练3真题感知2013年国考（地市级）：根据给定材料7，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。(10分)要求：(1)条理清楚，全面准确。不超过300字。2011年国考（省部级）：“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。

2010年国考（省部级）：依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。（20分）2008年国考：请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。2010年918联考：结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？判断词：启示、经验、教训、借鉴启示题解题思路

启示题

原因+教训原因+经验原因+综合启示教训类综合类经验类2011年国考（省部级）“给定材料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。真题演练参考答案因过度开发，未能正确处理人与自然的关系，密西西比河等流域爆发生态危机。表现在：水质污染严重，生态环境遭到严重破坏。面对危机，各国政府积极行动，多策并举：美国十分重视，但落实不到位，也缺乏全面规划；巴西制定森林保护法律，但是执法不力；埃及在全面评估的基础上，综合治理，初见成效。这启示我们，治理黄河要统筹规划，正确处理人与自然的关系。具体说来，就是：第一，总体规划，综合考虑经济开发和生态环境保护之间的关系。在发展经济的同时，更加注重环境保护。第二，依法治黄，完善法律，加大环保执法力度。第三，建立健全生态环境评估体系，在对生态环境现状综合评估的基础上，建设人工湿地工程，保护植被，进行流域综合治理。

课堂练习

2008年国考：请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。（15分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。参考答案参考答案：两个案例启示我们在水电开发时要注意实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。1、妥善处以移民迁移后的就业和生活等问题，切实保证移民利益。2、处理好水电和开发后的生态环境保护问题，合理规划，科学移民。3、立法保证。确保水电开发的制度化、规范化、法制化（或做好准备工作，方案论证）4、成立专门机构（或加强统筹）。确保水电开发的规划和原则能够得到有效的协调涉实施。5、加强水电开发以后自然资源进行综合和合理的后期管理，保证可持续发展（或以水电开发为“龙头”，带动区域经济的全面发展）。