强化学前教育经费保障实施方案

强化学前教育经费保障实施方案强化学前教育经费保障各级财政要统筹资金重点支持扩大普惠性资源、改善办园条件、提升内涵发展等。强化资金使用效益，将生均公用经费落实情况、公办幼儿园在园幼儿占比、教师同工同酬实现情况等作为资金分配因素。各地要建立激励机制，省对提前申报并通过验收的普及普惠县（市、区）给予奖励，鼓励各地加大示范幼儿园创建奖补力度。我国当前的学前教育现状在二十一世初期，我国的义务教育推行工作目标基本完成，在这之后，国家开始逐渐重视学前教育，在国家中长期教育发展纲中，学前教育已经被作为今后十年教育发展任务之一，近年来，教育体制也在不断改革，在探索新的发展之路，渐渐走上正轨，建立起更利持续发展的新的教育体制。在经济迅速发展的今天，知识已经成为衡量一个国家综合国力的标准之一，世界各国越来越重视教育，培养人才，国家近年来与国际接轨，也愈加重视教育的改革与发展，在这样一个学前教育改革的时期，各个方面都开始酝酿发生巨变，在我国的学前教育发展史中，经历了一个比较曲折的过程，二十世纪五十年代初，学前教育处于一个比较正式和稳定的发展时期；到五十年代末期，是在盲目发展的阶段；至六十年代前期之后，在整改与调节中逐渐走上正轨。十年文革时期，学前教育与其他方面一样，处于混乱之中。自二十世纪七十年代末至今，通过吸取错误教训，进行教育改革，学前教育有了较稳定地发展。我国学前教育改革存在问题的相应对策（一）加大学前教育改革的经费投入财政支出中设立专项的学前教育经费，增加财政对学前教育的投入与支持，改善幼儿园的建设，建设好配套设施，增加可用资源，培养幼儿园教师队伍，平衡地区差异，让教育部门掌管教育经费的分配及管理，实现学前教育事权和财权的统一。逐步实现学前教育资源的合理配置及均衡配置。（二）建立健全学前教育管理与质量提高的保障机制明确学前教育各级责任，划分到位，以保障学前教育的公平性及合理性，将学前教育改革中各方面的具体责任归人教育工作考核指标体系，避免当前的责任不明确、管理混乱的现状，以谋求学前教育事业的健康稳定发展。（三）建立健全学前教育的人事管理制度出台相关政策建立健全合理的人事制度，保障幼儿园教师的利益，提高师资队伍的力量。给予公立幼儿园专业教师同等的待遇与福利，完善这一群体的养老制度，解决他们的后顾之忧。将学前教育的幼儿教师纳入社会保障体系之中，保护其作为教师的合法权益。（四）将学前教育纳入义务教育体制之下明确规定学前教育属于国家教育体系中的重要组成部分，规定相关部门的责任，发展教育事业，将教师队伍待遇等也纳入标准．支持和扶持偏远地区学前教育的发展。为我国学前教育的改革与发展提供有效的法律保障。学前教育是一切其他教育形式的基础，所以幼儿教育事业的发展需要全社会的关注，同样也需要国家政策的支持。幼儿教育事业现今已有巨大发展，但同时也存在着诸多问题，这些都是需要幼儿教育事业从业者努力改变的，希望今后不久幼儿教育事业能迈上一个新台阶。学前教育行业发展趋势分析针对学前教育，有效地促进了我国现阶段学前教育的发展与扩张。2010年中共通过了《国家中长期教育和改革规划纲要（2010-2020年）》，纲要第三章围绕学前教育制定了相应的发展任务：基本普及学前教育、明确职责、重点发展农村学前教育，引起社会各界对学前教育的重视，充分调动各方面力量发展学前教育。基于国家及全社会对学前教育的逐步重视，我国学前教育呈现出稳步扩张的态势，包括幼儿园数量、入园儿童数量等均逐年增长，2017年我国幼儿园数量达到25．5万所，2018年我国幼儿园数量已达到26．67万所，仅一年时间，新增了11700所幼儿园。2020年学前教育行业现状及发展前景分析根据有关数据显示，到2019年，全国共有幼儿园28．12万所，比2018年增加1．45万所，增长5．44%。幼儿园教职工491．57万人，比2018年增加38．43万人，增长8．48%;专任教师276．31万人，比2018年增加18．17万人，增长7．04%。2019年，全国学前教育入园幼儿1688．23万人;在园幼儿4713．88万人，比2018年增加57．46万人，增长1．23%。学前教育毛入园率达到83．4%，比2018年提高1．7个百分点。从2010年到2019年，中国幼儿园的数量已累计增长了13万多所，累计增长了87%。近年来我国学前教育规模快速扩大，普及水平稳步提升，但入园难入园贵问题仍然是当前社会高度关注的民生问题，应进一步推动学前教育普及普惠且有质量地发展。我国已经明确将学前教育定位为普惠性教育，2020年实现学前教育毛入园率85%，其中普惠园率80%，公办园比例不低于50%。2018年我国有56%的幼儿在民办园。因此，发展普惠学前教育就有两个现实选择，一是加强公办园建设;二是扶持民办园，建普惠幼儿园。近年来，我国学前教育发展取得了一定的成绩，但入园难入园贵依然是社会热点话题。根据《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，到2020年，基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系，本专科学前教育专业毕业生规模达到20万人以上;建立幼儿园教师专业成长机制，健全培训课程标准，分层分类培训150万名左右幼儿园园长、教师。近年来，我国对于学前教育的投入很大。通过实施连续两个学前教育三年行动计划，我国学前教育普及率已达到近80%，这在世界上都是少有的。目前，我国已有部分地区实施基础教育阶段免费，但从全国角度来看，因为需要增加教育投入的地方较多，免费政策还是应结合国家财力，按区域、按人群逐步推广。2019年，财政将学前教育专项资金从2018年的150亿元提高到168．5亿元。与此同时，国家发改委、教育部联合启动实施优质普惠性学前教育资源扩容建设工程，2019年安排专项资金10亿元，集中支持11个省（区、市）开展试点，扩大普惠性学前教育资源。2019年，各地学前教育成本分担机制构建工作也上了新台阶。目前，各省（区、市）均陆续出台了公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准，以及普惠性民办园扶持政策。21个省（区、市）明确了普惠性民办园的补助标准。幼教领域频频迎来最强监管，与行业飞速发展过程中的种种乱象脱不开关系。除了早前接二连三发生的虐童事件外，飞速扩张下的不合格幼儿园也存在诸多安全隐患。这一轮监管使得正在幼儿园、亲子园等学前教育领域跑马圈地的资本受到影响，甚至退出教育领域。对于正在冲击资本市场的学前教育企业，或是计划进军教育领域的上市公司来说，下一步面临的影响已经显现。学前教育行业前景分析（一）消费观念转变一直以来，中国社会观念对子女的教育都十分重视，根据国家统计局数据显示，2013年，我国城镇居民人均文教消费支出仅为1988元，占城镇居民人均消费支出的10．75%;2019年，我国城镇居民人均文教消费支出达3328元，占比达11．87%。2013-2019年，我国家庭人均文教消费支出保持着稳定增长，占人均消费总支出的比重始终保持在10%-12%之间，成为占比仅次于衣食住等方面的支出。年轻的80、90后一代父母更将教育的年龄不断提前，且更加重视婴幼儿的培养和教育，并更舍得投入。由此催生学前教育行业的蓬勃发展，婴幼儿早教市场的消费潜力已经不亚于婴幼儿产品市场。不过，中国的婴幼儿市场目前还处于起步阶段，学前教育市场目前主要集中在北京、上海等一线城市，但在华东整个区域特别是浙江、江苏等省市的发展也特别迅速。（二）学前教育规模快速增长，学校数量不断增加在学校数量上，根据教育部统计数据，2010-2019年，我国学前教育学校数量逐年增长。截至2019年末，全国共有幼儿园28．1万所，比2018年增加1．45万所，同比增长5．27%;与2010年相比，增加13．1万所，增长87．33%。在学前教育学生规模上，2010-2019年，全国幼儿园在园儿童人数持续增长。截止到2019年，我国幼儿园在园人数4714万人，比2018年增加58万人，同比增长1．25%;与2010年相比，增加1737万人，增长58．35%。2010年，我国学前教育毛入园率仅为56．6%，远低于发达国家水平，同时落后于世界平均水平，学前教育因此成为我国整个教育体系的短板。2019年，我国学前教育入园率达到83．4%，比2018年提高1．7个百分点。随着我国不断加大对学前教育的投入，我国学前教育毛入园率也不断上升。总体来说，近年来我国在园幼儿数和学前教育学校数量呈现稳步增长趋势，学前教育普及率大幅提高。（三）民办幼儿园数量逐年增长，占比持续下降据国家教育部统计数据显示，2014-2019年，我国民办幼儿园数量逐年上升。具体来看，截至2019年末，我国民办幼儿园共17．32万所，占幼儿园总数的61．61%，为越来越多的学龄前幼儿提供了接受学前教育的机会。根据国家教育部数据统计，2010-2019年，我国公办幼儿园所占比重持续上升，而民办幼儿园所占的比重持续下降。（四）教师学历结构不断优化，数量、质量不断提高2010年以来，我国幼儿教师逐渐增多，学历层次逐年提高。据教育部统计数据显示，2019年，全国幼儿园园长和专任教师总数为306．68万人，比2018年增加19．33万人，其中，研究生毕业的幼儿园园长和专任教师8519人，本科毕业人数为78．11万人，研究生和本科毕业园长和专任教师人数占幼儿园园长和专任教师总数的25．75%。2010-2019年，我国学前教育专任教师中，学前教育专业毕业的教师逐年增多。2010年，学前教育专业的专任教师数量为81．96万，占比71．63%;2011年，教师数量有所上升，但占比下降为63．71%;2012-2019年，占比逐年增长，其中，2019年学前专业毕业的教师已达197．09万人，占比达71．33%，较2010年增加115．13万人。从总体上看，我国学前教育的专任教师受过专业的学前教育培养的数量与占比逐年增多，教师专业度不断提升。从2010年、2018年、2019年我国学前教育专任教师的学历情况上看，我国学前教育专任教师学历主要以专科为主，但各个学历占比结构发生了较大变化。2010年，我国学前教育专任教师专科学历占比48．32%，其次为高中及以下学历，占比为39．70%;2018年，专科学历教师占比58．25%，占比较2010年提高了9．93个百分点，其次为本科学历，占比22．53%，高中及以下学历占比下降为19．03%;2019年，我国学前教育专科学历教师占比58．49%，较2018年提高0．24个百分点，其次为本科学历，占比24．04%，高中及以下学历下降为17．27%。2021年学前教育行业发展概况分析（一）解读教育发展方针，紧跟国家发展步伐在十九届五中全会提出了到2035年建成教育强国的奋斗目标，这一目标表示着学前教育正在步入更加普及、普惠以及高质量、高品质的发展阶段。而作为一名学前教育工作者，要严格落实立德树人的根本任务，热爱教育、热爱知识、热爱孩子，用爱心和智慧，帮助每一个中国孩子都能够成为更好的自己。（二）总结过去，分析现状，找到家长们需求的痛点消费者的需求是行业发展的根本动力。那孩子对教育有什么需求呢？仅仅是专业技能的提升，知识的积累？其实，不同的成长环境、不同年龄的孩子需要不同的教育方式，正如像好晴朗曾经提到过的满足孩子的成长需求才是教育的核心。（三）孩子的成长需要的是完整，而非完美面对日趋稳定的学前教育行业，单纯的教学内容已经无法满足孩子多元化发展的需求。此时，就需要考虑如何给孩子提供更完善、更完整的教育服务。比如说：好晴朗提倡的早教+托育教育模式，下行拓展托育服务，做好托幼衔接；上行则是做好0-6岁婴幼儿的早期教育服务，做好幼小衔接，一上一下相辅相成，将婴幼儿的学前教育环境全部打通串联起来。展望未来十年，我国学前教育行业在教学理念升级、消费层次提升、家庭结构、人口基础等因素的强力支持下，有着足够的发展前景与空间，只要能源源不断地向消费者提供优质教育资源，就一定能把握中国幼教产业发展的下一个黄金十年。学前教育必要性及基础（一）学前教育必要性教育部部长陈宝生于2018年3月在十三届全国人大一次会议记者会上指出学前教育是新时期中国教育发展最快的一部分，也是当前中国教育最大的一块短板，学前教育要想获得长足发展离不开《学前教育法》的落地，有法可依才能保障学前教育领域的健康有序前进，同时我国完善的教育法律体系离不开《学前教育法》，尤其学前教育处于整个教育体系的初始阶段，否则教育法律体系将会失去系统性、连贯性及整体性，不利于学前教育发展的同时亦阻碍我国整个教育体系的进步，不利于国民素养的改善更不利于国家文化软实力的提高。（二）学前教育基础