公开课民主管理共创幸福生活

复习回顾公民可以通过哪些渠道参与民主决策?民主决策的方式间接决策（人民代表）直接决策（四种方式）社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度想一想实行民主选举和民主决策的最终目的是什么?民主管理民主管理——共创幸福生活第三框知识框架民主管理

基层民主自治的形式村民自治居民自治---村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策村民管理村民监督---居民委员会性质作用自治机构自治内容居民选举居民决策居民管理居民监督实行基层民主自治的意义发展基层民主自治的意义中学生需要有参与民主管理的经历性质作用一、基层民主自治回眸1、我国存在哪两种最广泛的民主实践形式？2、实行城市居民自治依据的是哪一部法律？实行村民自治依据的是哪一部法律？思考城市居民自治－－《中华人民共和国城市居民委员会组织法》农村村民自治－-《中华人民共和国村民委员会组织法》村民委员会居民委员会二、最广泛的民主实践1、农村村民自治2、城市居民自治标注：实行村民自治和城市居民自治，是人民当家作主最有效的途径。情景反应一：1、什么是村委会？2、你是怎么当上村委会主任的？3、你作为村委会主任怎样落实国家的村民自治？假如你是刚刚当选的“地球企鹅村”村委会主任，现在你正在接受《宇宙大喇叭报》记者采访。角色扮演：村委会主任、“穷问刁钻”的记者（1）村民委员会的性质：

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。1.村民自治村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民怎样监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民决策：村民会议，会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村规民约----有效途径村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作（2）村民自治的内容村民选举：直接投票选举村委会成员，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。

华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。选举的民主

华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是分析会、决策会。会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展，这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”决策的民主

在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了《华西村村规民约》。《华西村村规民约》规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做，甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。管理的民主

在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。监督的民主

“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众不听话，就怕自己说错话。”

——吴仁宝

“华西村能做到管理民主，最重要的一条就是能够把什么事情都交给老百姓，让百姓有知情权，让百姓提意见，好的要让百姓学，不足的要给百姓议。”

——吴协恩村务公开栏

群众观看帐务公开栏村民认真打分（村干部民主评议会）情景反应二：1、什么是居委会？2、居委会是做什么的？3、居民自治是怎样得到体现的？

若您是2013年新当选的???居委会主任，一位农民伯伯第一次来美丽的县城观光旅游，向您咨询关于居委会的有关情况。——角色扮演：居委会主任、农民伯伯（1）居民委员会的性质：是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的民主管理机构，是城市居民的自治组织。2.城市居民自治（2）居民委员会的作用：维护居民合法权益管理居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷协助社区治安反映居民意见、要求和建议等（3）城市居民自治的内容（P25第二段）③管理与监督：（4）实行居民自治的重大意义①选举：②决策：居委会成员由居民民主选举产生社区大事提请居民会议讨论决定居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询

调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。农村村民自治城市居民自治自治区域自治机构自治权限含义内容作用自治形式《成才之路》P17农村城市选举、决策、管理、监督选举、决策、管理、监督村民委员会居民委员会辨析：村委会和居委会都是国家机关。补充：①村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;②《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。答案：《成才之路》P17中央省市村、小区镇（乡）县中国行政区域划分国家机关自治组织1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义（实行基层民主自治的意义）

扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。（二）共建祥和文明社区1.实行农村村民自治和城市居民自治的意义二、共建祥和文明社区2.中学生需要有参与民主管理的经历2）重要性学习民主管理的知识和技能体验民主管理的意义和价值增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领1）以不同方式尝试参与民主管理课堂小结