大学形势与政策专题六：我国周边环境及海洋权益5.13

我国周边环境及海洋权益14个国家陆地接壤8个国家领水接壤4个国家宣称拥有核武器相邻14个：

朝鲜、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古国，阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南我国的邻国中国是当今世界上邻国最多，所处的安全状况和面临安全条件最复杂的战略主体，也是当今世界上惟一没有统一的大国。中国作为邻国最多国家，地缘矛盾最多，最复杂的战略主体，与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题，而影响我国周边安全的主要因素有：恐怖主义、宗教权端势力、民族分裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。从我国周边的安全形势分析——东线：总体不太平，形势吃紧北线：在稳定的环境下进一步深化合作西线：非传统安全问题升温南线：危机四伏，合作仍存一、美国对中国的影响谈起我国的国际安全，必须考虑美国！美国是我国周边安全环境中潜在威胁最大的国家。美国的霸权主义和冷战思维对我国周边安全的影响是综合性的、长期的。美国推行全球霸权主义与“和平演变”战略，与我国存在着根本利益冲突。美国对中国周边安全构成的威胁，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。目前我国周边安全环境所面临的诸多麻烦，几乎都有美国的背景。美国将战略重心移到亚太地区，加强同日本、澳大利亚、新加坡和菲律宾的军事合作。奥巴马多次强调“重返亚太”的政策。

美国的外交策略——是“积极介入、强化主导、软硬兼施”。目的是——两方面

一方面是在政治、外交、经济和安全等全方位回归亚太地区，积极扩大在亚太地区的影响力，巩固和加强美国与传统盟国的战略伙伴关系。

另一方面，通过拉拢与中国存在矛盾、纷争的国家，重新编织更大范围的围堵中国的外交网络，以便约束、钳制中国在家门口的外交影响力。美国干涉世界各地区事务依然在奉行三个“主义”

一是霸权主义

二是炮舰主义

三是单边主义冷战时期“半月形的包围圈”发展与印度的战略伙伴关系加强同东南亚国家的军事联盟与安全合作大力发展同蒙古的军事合作关系在阿富汗和中亚驻军在韩国和日本驻军当前“满月形遏制圈”

美国策略-美国主导的雁型安全模式升级雁型阴影笼罩中国美日同盟美韩同盟美菲、泰同盟美澳同盟在雁型模式中：雁首是美国。第二梯队是美日、美韩同盟，尤其是美日同盟是美国在亚太地区的“基石”。第三梯队是美国与澳大利亚、菲律宾和泰国等盟国的关系。第四梯队是美国与印尼、越南和印度的关系。雁型安全模式升级梯队之间加强多边合作共同应对地区挑战和中国崛起日菲发表南海安全合作联合声明美日韩军事三边体制成型日越签署海洋战略安保协议中国面临着美国在太平洋精心构筑的三大岛链的封锁

所谓“岛链”是由美国务卿杜勒斯在1951年首次明确提出的一个特定概念。

它有两层含义：

地理上和政治军事上的内容。

其用途是——围堵亚洲大陆，对亚洲大陆各国特别是中国形成威慑之势。

第一岛链北起日本的九州岛，南至马来半岛的帕纽索普角。共有岛屿2万多个，全长约5700余千米。

第二岛链北起日本本州岛东南岸，南至印度尼西亚的马鲁古群岛；整个岛链由l000多个岛屿组成，绵延4400多千米。该岛链的核心基地关岛则是美军在西太平洋中最大的海空军基地。

第三岛链主要由美国的阿拉斯加半岛—夏威夷岛—莱恩群岛等组成，其核心是夏威夷岛美国在太平洋精心构筑的三大岛链琉球群岛日本群岛台湾菲律宾群岛小笠原群岛硫黄列岛马利亚纳群岛

目前美国亚洲战略部署的重点是建设一条“太平洋锁链”，而它所要围困的主要目标就是——中国。这里最关键的是台湾！台湾位于“第一岛链”的中间，具有极特殊的战略地位。掌握了台湾岛——向北可扼控东海向南可以扼控南海间的咽喉战略通道。也有了通往“第二岛链”内海域的有利航道。这也是走向远洋的便捷之路。

美国策略-推进TPP框架协定，打造太平洋世纪

2011年11月12日在夏威夷举行的亚太经济合作组织（APEC）非正式领导人会议上，美国宣布与8个国家(澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、新加坡、越南)达成TPP(《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》)框架协定，随后日本也正式宣布加TPP谈判。美国希望高标准的TPP能够成为样本，最终形成亚太自由贸易区。积极参加东亚峰会，塑造亚太多边结构东亚峰会（截止2011年11月）有18个参与国，即东盟10国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国和俄罗斯8国，因此峰会也被称为“10+8”峰会。我国的周边环境堪称世界“最复杂的环境”。

中国不仅是被“核武器”包围的国家。

而且是当今世界上最引人注目的地区冲突、

宗教极端势力、国际恐怖主义活动、国家分裂主义活动、毒品生产与走私等热点问题多发生在我国的周边地区。二、中日关系

表面：睦邻友好实质：暗藏危机友好互利是两国关系发展的主流。但是，无论是从历史的角度，还是从现实和发展的角度，日本对我国安全环境的威胁是一个无争的事实。2/3/2023

日本是一个右翼势力政坛丛生的国家。有野田佳彦这样的右翼，就还有更右的安倍晋三，有了安倍，竟然还有极端右翼分子维新会的乔下彻和石原慎太郎。安倍晋三上台后，坏事儿一个接着一个：访美恢复美日关系。加强与美的军事同盟，直接威胁中国。在钓鱼岛问题上，推行日美安保条约，美国也承认钓鱼岛现在是受日本管辖的地位，虽然没有明确态度表明其意图，但是日美的立场还是很明确的。日本试图修改和平宪法第9条，使自己拥有集体自卫权，以后只要自己的盟国或者友国受到别国挑衅的时候，自己就可以出兵征讨了。自民党安倍晋三1.南京大屠杀

“旧日本军侵入南京之后，确曾发生屠杀、掠夺平民之事，这无可否认”。日本外务省官方网站公开登载了这一官方态度。据了解，在日本，一些公众对南京大屠杀的认知一度不无偏颇，而日本右翼分子则无耻地认为南京大屠杀是被夸大、甚至是凭空捏造的。

2.慰安妇日本首相安倍在慰安妇问题上说法一日三变，反复无常，引起亚洲国家的强烈抗议，也沦为国际社会的笑柄。

3.遗留化学武器

日本罪恶滔天的731部队。1997年，中日两国作为缔约国同时加入了联合国《禁止化学武器公约》。根据规定，日本遗弃在中国的化学武器，必须在10年内，即2007年4月前彻底销毁。最后期限已近，但整个销毁过程却进展缓慢，迄今为止，没有一枚被发现并临时存放的化武被销毁。4.历史新教科书

日本文部科学省2005年4月5日下午公布了日本8家出版社出版的历史、公民等教科书的审定结果，由右翼团体“新历史教科书编撰会”编写、扶桑出版社出版的严重歪曲历史的历史教科书竟然被文部科学省认定合格。5.参拜靖国神社日本政府部分阁僚和国会议员屡次无视亚洲各国反对继续参拜供奉着东条英机等甲级战犯牌位的靖国神社。甲级战犯不是一般的战死者，对过去那场战争负有重要责任。

6、与中国争夺钓鱼岛

钓鱼岛，1372年发现，1582年归入中国版图钓鱼岛日本冲绳槽海海底石油储量巨大钓鱼岛周围海域不仅海底石油储量巨大，可达30-70亿吨，而且其渔业资源也十分丰富，年可捕量达15万吨，有人曾经断定，钓鱼岛附近水域的石油资源使之“有可能成为第二个中东”。具备重要的军事价值从军事地理学的角度来看，钓鱼列岛在中国大陆国土的海洋方向，形成一道大陆外缘天然的屏障。日本是一个地形狭窄的岛国，防御纵深十分短浅。军事力量外扩，才可对其海上安全更加有利。事关中国东南沿海安全对中国而言，钓鱼列岛处在台湾岛东北最远端，直接与琉球诸岛相对，在地理位置上，它正处于中国大陆与日本冲绳之中，东西各距200海里。对中国东南沿海方向的安全也有重要影响。近期中日争端：起因亲中势力较强的民主党政府下台，保守政治家安倍主导下的自民党上台执政。安倍上台后积极推动修改宪法、日本右翼势力大举回潮。中日钓鱼岛争端持续没有得到解决，双方在原则问题上毫不让步，日本坚持不承认钓鱼岛领土存在争端，关上了谈判大门。中日争端：经过2013年11月23日中国宣布划出东海航空识别区，美日等国反应强烈。中日争端：经过2013年12月36日安倍参拜靖国神社，引起国际社会的一致声讨与批评。中日争端：经过2014年1月8日中日驻英大使在BBC就安倍修宪、钓鱼岛主权问题展开激烈辩论。唇枪舌剑中日争端：结果FirstSecondThird中日关系降至冰点，中日经贸关系、投资受到一定影响，日本一定程度上在东亚遭到孤立。民间对立情绪强烈、“中日必有一战”说甚嚣尘上，双方纷纷提高军事戒备。美、韩等国卷入中日争端，涉及东亚各方，使问题复杂化。中日争端：分析firstthirdsecond由于紧密的复合相互依存关系，中日开战的可能性不大，但不排除擦枪走火的可能性。安倍政府亲美，但其过火言行已经引起了美国的注意，美国将有限度地利用安倍这张牌来抑制中国在东亚的崛起。安倍自持国内高支持率，一心修改宪法，建设“正常国家”态度强硬，中日关系短期内难好转。三、南海问题补充：领海基础知识1海里=1.852千米1996年5月15日,中国宣布了大陆领海的部分基点和西沙群岛的领海基点。

1992年发布的《中华人民共和国领海及毗连区法》明确规定,台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛均属于中国的陆地领土。基于该法规定,领海基线外十二海里为中国领海,领海外十二海里为中国毗连区。中国对领海上空、海床及底土均享有主权,对毗连区享有管制权。

外国非军用船舶可依法无害通过中国领海,外国军用船舶则须经中国政府批准。外国潜水艇和其他潜水器通过中国领海,必须在海面航行,并展示其旗帜。外国航空器只有根据该国政府与中国政府签订的协定、协议,或者经中国政府或者其授权的机关批准或者接受,方可进入中国领海上空。该法还规定,中国政府有权采取一切必要措施,以防止和制止对领海的非无害通过。外国船舶违反中国法律、法规的,由中国有关机关依法处理。《中华人民共和国领海及毗连区法》中国南海的历史早在西汉时期，中国人就已经开始在南海航行，发现一群珊瑚岛礁，这就是今天的南沙群岛。三国时期，万震所著的《南洲异物志》和康泰所著的《扶南传》，都有关于南沙群岛地貌特征的记述.西南中沙群岛自古以来就是中国的神圣领土。事实证明，中国人民最早发现这些岛屿礁滩，长期以这些岛屿礁滩为基地进行渔业捕捞生产和居住，世代相继对这些岛屿礁滩进行辛勤的开发和经营，中国政府最早对这些岛屿礁滩实行管辖和行使主权。9个29个1个2个3个10个1、历史依据

第一、中国最早发现并命名南海诸岛。东汉杨孚《异物志》就已经记载了南海诸岛，三国东吴将领康泰所著《扶南传》不仅提到了南沙群岛，而且对其形态描述道：“涨海中，到珊瑚洲，洲底有盘古，珊瑚生其上也。”此后，唐、宋、元、明、清，均有史书记载南海诸岛。特别是明清两代已有详细地图标记南海诸岛。我国拥有南海及南海诸岛主权的依据中国拥有南海岛屿主权的历史依据南海诸岛及海域自古以来就是中国领土！

第二、中国最早开发经营南海诸岛。早在明代，有海口港、铺前港和清澜港渔民到南沙群岛去捕捞海参等水产。

1868年《中国海指南》记载了我国海南岛和雷州半岛各地渔民都有人到南沙群岛去捕鱼，其中以文昌、琼海两县最多，每年仅从此二地去的渔船就各有十几条到二十多条。1、历史依据

第三、中国最早对南海诸岛行使管辖

《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。

明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。表明南沙群岛属于明代版图。

清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。《大清一统天下全图》等许多地图均将南沙群岛列入中国版图。1932年和1935年，中国内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会等共同组成水陆地图审查委员会,专门审定了中国南海各岛屿名称共132个，分属西沙、中沙、东沙和南沙群岛管辖。1、历史依据中国拥有南海岛屿主权的历史依据2、法理依据

1943年《开罗宣言》宣布，日本所窃取于中国之领土，归还中国。1945年《波茨坦公告》再次确认了中国收复失地的立场。1946年中国收复南沙群岛，同时以一系列法律程序向全世界宣告中国恢复行使对南沙群岛的主权，包括举行接收仪式和派兵驻守，绘制南沙群岛地图，重新命名南沙群岛及其群体和个体的名称，编写和出版最早的南沙群岛地理志。

中国拥有南海主权的法理基础

断续线是中国对南海疆域最有法律性质的主权主张南海九段线

九段线是中国在南海海域国界线的一种叫法。

1947年，当时的中国政府内政部方域司在其编绘出版的《南海诸岛位置图》中，以未定国界线标绘了一条由11段断续线组成的线。中华人民共和国成立后，经政府有关部门审定出版的地图在同一位置上也标绘了这样一条线，而只是将11段断续线改为9段断续线。3、国际承认

英国

英国海军部测绘局1912年编印的《中国航海志》（ChinaSeaPilot），多处载明南海诸岛常有中国人民的足迹。

法国

1965年出版的法国《拉鲁斯国际地图》不但用法文拼音标明西沙、南沙和东沙群岛的中国名称，而且在各岛名称后注明属于“中国”。日本

1972年出版的《世界年鉴》说：“中国……除大陆部分的领土外，有海南岛、台湾、澎湖列岛及中国南海上的东沙、西沙、中沙、南沙各群岛等。”美国

1971年出版的《世界各国区划百科全书》说：“中华人民共和国包括几个群岛，其中最大的是海南岛，在南海岸附近。其他群岛包括南中国海的一些礁石和群岛，最远伸展到北纬4度。这些礁石和群岛包括东沙、西沙、中沙和南沙群岛。"3、国际承认

中国拥有南海主权的法理依据黄岩岛

黄岩岛在菲律宾约定界限之外118°E南海问题的由来1、能源问题是南海问题的核心问题。

南海蕴藏着丰富的油气资源，1967年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富，有210万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少，品质优良。这里还是中国海洋渔业最大的热带鱼场。资源问题是南海问题的直接根源2、南海是印度洋通向太平洋的必经之路。

南海素有“亚洲地中海”之称，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，控制太平洋至印度洋海上交通要道，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道。3、战略价值。

南沙群岛扼两洋、制八方，军事战略地位十分重要。我们如果失去了南海，中国有相当一段海上生命线将失去控制。国防线将被压缩到海南岛一线，南部出海口将被封死。

1、国人的海洋意识淡漠自古以来，我们常说的普天之下莫非王土，强调的是土，率土之滨，莫非王臣，这个率土之滨，东到大海就到了领土的劲头，并没有海洋的概念。中国始终不是海洋强国，直到今天也不是。由于国人的海洋意识淡漠，所以才有了南海的蔚蓝疆域“有而不占、占而不管、管而不用”的历史怪现象，最终导致南海出现了诸侯争抢的局面。

相关国家为什么敢和中国争夺南海诸岛

2、我国海军远洋控制与作战能力有限。

中国取得1974年西沙保卫战、1988年南沙之战的胜利后，很是宽容地“搁置”了主权之争，一心一意谋发展。实际上，采取这种策略也实属无奈之举。虽然南海都是中国必争之地。然而，鞭长莫及。海军护航舰相关国家为什么敢和中国争夺南海诸岛

3、中国面临多国部队———东盟集体因素。

在南海诸岛争夺上，东南亚国家有巨大的共同利益。1994年东盟公开宣布“今后东盟成员对外将以集体名义而不以双边名义接受谈判”，它们一致对外，使我国解决南沙问题变得十分复杂。相关国家为什么敢和中国争夺南海诸岛相关国家为什么敢和中国争夺南海诸岛

（1）美国

解决海岛争端绕不开美国，随着两岸关系缓和，中美角逐的焦点正从台海移至南海。现在南海问题，就是美国“借力打力”一个阴招，借东盟之手挑起中国边疆危机。而东南亚国家对崛起的中国怀有一种潜在的忧虑，所以在共同应对中国的问题上两者一拍即合，在南海问题上美国得以乘虚而入。美国这样做可以一举多得。首先，面对挑衅，如果中国不退让，便会与东南亚国家发生冲突，而这些国家力量薄弱，最后只有求助于美国，美国的势力便又重返东南亚。美国在南海监视中国4、大国的干预。相关国家为什么敢和中国争夺南海诸岛

（2）印度

从阿拉伯海的北面到南中国海都是印度的利益范围。2000年印度提出“东进太平洋战略”，试图扩大在南中国海的发言权，钳制中国。美国在南海监视中国4、大国的干预。印度向越南售卖超音速巡航导弹相关国家为什么敢和中国争夺南海诸岛

美国在南海监视中国4、大国的干预。（3）日本

日本最希望看到的就是：南海问题久拖不决，越闹越乱，不可开交。日本曾对自己未来的安全环境做出预测，认为到2015年南中国海可能变成“中国海”，将会极大威胁日本海上运输生命线的安全，这对日本将是致命打击。只有保持群雄割据，南海的区域安全才不可能被中国一家控制，日本的海上生命线才不会握在中国的手里。（4）澳大利亚以及某些欧盟大国

以“南海航行权”关系到其国家利益为由，表示不能对此视而不见，这些大国插手南海事务，削弱中国、混水摸鱼的意图十分明显。

1，增强并继续保持美国在东亚的主导地位。

2009年3月，中国渔船与美国海军无暇号间谍船在南海对峙各方态度美国：主张南海问题国际化3，挑拨东盟和中国的关系。2，防范和制衡中国。

1，中越陆上边界已经划定，海上边界非常复杂。越南当然想霸占所有岛屿，故希望问题扩大化。2，越南力量薄弱，无法与中国抗衡，自然希望借东盟的力量对抗。3，东盟不答应以东盟的名义在南海问题上对抗中国，他只好另找靠山,拉拢美国、印度。越南：越南大规模扩充军备，实力今非昔比主张南海问题东盟化美国军舰访问越南各方态度1，相对越南和菲律宾来说，东盟其他国家在南海的利益小一些，而且还有很多国家没有利益。故大部分东盟国家不愿意对抗中国。2，中国的主张是搁置争议，共同开发，这对东南亚其他国家而言是好事。南海那几个岛礁，绝大部分是不能住人的，土地没多少利用价值。主权只是个虚名，周围资源的利益才是真的。所以，现阶段主要是捞利益，而不是去得罪中国。菲律宾：国内立法，公开挑衅，企图将南海问题国际化菲外长：不要把中国的抗议当回事。东盟其他国家：各方态度

日本:一直很关注南海问题。日本政府在南海主权争议中立场明确，希望东盟国家连手，采取一致行动对抗中国。

印度:为了实现其地区霸权的战略目标，也提出了“东进政策”。自2000年以后，印度加强了同越南、印度尼西亚、马来西亚等国的军事联系，试图扩大对南海问题的发言权。

澳大利亚以及某些欧盟大国:也以“南海航行权”关系到其国家利益为由，表示“不能对此视而不见”。这些大国插手南海事务，削弱中国、混水摸鱼的意图十分明显。各方态度3，反对国际化。问题很简单，A和B吵架，要一堆人围观干嘛？还要一堆人参与吵架，那岂不是有理也说不清了。4，要解决南海问题，核心是解决与越南的海上领土矛盾。应通过各种手段，使其他国家不插手。中国：南海问题双边谈渔政船在曾母暗沙投放主权碑1，主权归我，搁置争议，共同开发。2，遇事双边谈判。因为某个岛屿争端是中国和某个国家的争端，不是与东盟所有国家的争端。各方态度南海问题的性质核心：资源的占有和开发根源：南海周边国家与域外大国相互作用、相互推动的结果南海五国与200多家域外公司，每年盗采油气资源5000余万吨，相当于大庆油田盛时年产量相对弱小的国家，如越南和菲律宾还采取“抱团”合围中国的策略，

试图利用以众敌寡的“群狼战术”对抗中国。来自域外势力，如美、俄、日、澳和印度等，也借机介入南海争端，把本来属于中国同有主权诉求国家之间的双边问题扩大化、国际化和复杂化了。南海局势动荡，为中国外交政策和国家安全战略，提出了新的挑战和新的课题。域外大国加紧介入南海问题加强与南海诸国的战略和安全磋商美国舰艇访问越南野田佳彦与阿基诺三世就南海安全进行磋商域外大国加紧介入南海问题美国英国俄罗斯荷兰法国意大利掠夺南海油气资源域外大国加紧介入南海问题强化在南海的军事存在南海地区局势渐趋复杂推动南海问题东盟化、国际化南海局势渐趋复杂嚣